2010年區(qū)政府工作報(bào)告

—2010年1月10日在區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 田文靜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是全國(guó)新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的一年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和影響，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)求為，全面完成了區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.5億元，增長(zhǎng)15.4%;完成財(cái)政總收入9588萬(wàn)元(含退庫(kù)782萬(wàn)元)，增長(zhǎng)21%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元，增長(zhǎng)60%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資16.2億元，增長(zhǎng)65%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.8億元，增長(zhǎng)23.5%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入13371元，農(nóng)民人均純收入6372元，分別增長(zhǎng)16%和12%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，達(dá)到55家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56.6億元、規(guī)模工業(yè)增加值17.4億元，分別增長(zhǎng)36.2%和31.8%。新型工業(yè)化順利推進(jìn)，有利發(fā)紡織、井田人紙業(yè)、金聯(lián)星冶金二期、永盛油脂等擴(kuò)改項(xiàng)目加快實(shí)施;資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息化水平等考核指標(biāo)在全市六區(qū)中名列前茅。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;新引進(jìn)致遠(yuǎn)電磁鐵、神岡電磁鐵、神威電磁鐵、君島酒業(yè)、富強(qiáng)混凝土、健朗藥業(yè)、中力新材料7個(gè)項(xiàng)目和印刷科技、家具物流2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共簽約引進(jìn)投資4.86億元，其中印刷工業(yè)科技園首批入駐企業(yè)8家，投資規(guī)模2.6億元，初步形成了食品醫(yī)藥、機(jī)械電磁鐵、印刷包裝、家具物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力漸增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)，全區(qū)14家省、市級(jí)龍頭企業(yè)共建基地28.2萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.3萬(wàn)戶，我區(qū)被確定為全國(guó)南方蔬菜安全生產(chǎn)綜合技術(shù)展示基地。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，永盛油脂成功申報(bào)湖南省著名商標(biāo)，“八百里”農(nóng)產(chǎn)品榮獲2009年中南六省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，“趙大爺放心菜”系列產(chǎn)品已向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，精細(xì)蔬菜、葡萄、柑桔、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品面積進(jìn)一步增加，才魚、鱔魚、蝦蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展，整合涉農(nóng)資金1078萬(wàn)元，示范片、示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，硬化通村公路29.8公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)、農(nóng)村沼氣池3606口，改廁450個(gè);完成水利工程1000多處，整治病險(xiǎn)水庫(kù)2座，新解決農(nóng)村3萬(wàn)多人的安全飲水問(wèn)題，基本完成了廣興洲、悅來(lái)河和穆湖鋪三座電排的主泵站改造。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，新發(fā)展省級(jí)示范性合作社1個(gè)、市級(jí)示范性合作社3個(gè)。林權(quán)制度改革和水管體制改革順利完成，土地確權(quán)發(fā)證率99.1%，集體林改發(fā)證率95%，林改工作排全省第一。

第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和團(tuán)湖野生荷花世界的修建性詳規(guī)，啟動(dòng)濠河城市濕地公園規(guī)劃。旅游綜合收入5億元，增長(zhǎng)40%。以鳥(niǎo)語(yǔ)林、岸芷汀蘭、虹宇生態(tài)園為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，成立了全市首個(gè)生態(tài)休閑旅游協(xié)會(huì)。特色旅游資源包裝推介取得新成效，我區(qū)被國(guó)家林業(yè)總局授予“中國(guó)野生荷花之鄉(xiāng)”稱號(hào)。房地產(chǎn)業(yè)升溫，御景園、陽(yáng)光逸城、亞華二期開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，全年房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3.25億元，同比增加1.9億元。商貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步激活，新增商貿(mào)、流通、餐飲、娛樂(lè)等各類門店、網(wǎng)點(diǎn)1113家;“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”完成農(nóng)家店布點(diǎn)20家，“家電下鄉(xiāng)”銷售產(chǎn)品14824臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼329萬(wàn)元;錢糧湖鎮(zhèn)百花市場(chǎng)、廣興洲蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)、許市鎮(zhèn)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成項(xiàng)目申報(bào)前期工作。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。呼應(yīng)“跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化步伐在規(guī)劃中加快。岳陽(yáng)市新一輪城市總體規(guī)劃修編將我區(qū)納入中心城區(qū)范圍，啟動(dòng)了君山區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和主城區(qū)控詳規(guī)劃;完成了錢糧湖新農(nóng)村示范片規(guī)劃及六門閘漁民新村的規(guī)劃設(shè)計(jì);完成了土地利用總體規(guī)劃，城區(qū)用地指標(biāo)面積達(dá)到10平方公里;做好了村莊土地利用規(guī)劃，開(kāi)發(fā)整理土地8120畝，儲(chǔ)備土地545畝。城市形象在建設(shè)中提升。開(kāi)通城市天然氣，完成城區(qū)天然氣管道鋪設(shè)5.4公里、庭院管網(wǎng)4.2公里;城市建設(shè)融資1.45億元，完成投入1.7億元，建設(shè)改造了景明路等工業(yè)園區(qū)道路和君山北路、柳林路、世紀(jì)大道等城區(qū)道路，改造老城區(qū)小街小巷7條，綠化、美化了君山大道、光明路、旅游路;新建成土地交易中心、人力資源市場(chǎng)，區(qū)人民醫(yī)院和市兒童福利院主體工程基本完工。污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行階段，建設(shè)進(jìn)度居全市先進(jìn)行列。人居環(huán)境在管理中變優(yōu)。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化市容市貌整治和維護(hù)，通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市檢查。重視生態(tài)環(huán)保，認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)保審批制度，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)100%;完成污染源普查，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格按照政策關(guān)停了一批違法排污企業(yè)。

招商引資項(xiàng)目建設(shè)成效明顯�！罢猩桃�資和項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全區(qū)運(yùn)作招商項(xiàng)目28個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資25.8億元;到位內(nèi)資4.07億元、外資406.8萬(wàn)美元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，向上申報(bào)或爭(zhēng)取了全國(guó)棉花良種繁育基地、洞庭湖區(qū)水禽棲息地保護(hù)與恢復(fù)、部省聯(lián)動(dòng)血防等較大投資項(xiàng)目97個(gè)，落實(shí)資金8.83億元，其中爭(zhēng)取中央新增投資1.96億元，占全市總量的18.6%。全區(qū)在建項(xiàng)目74個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資4.15億元，居全市第一。層山安全區(qū)圍堤工程完成工程總量的85%，移民遷建完成投資1.61億元;岳常高速君山段、省道202拓改征地拆遷工作順利完成。

民生保障更加有力。年度實(shí)事辦理全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全省實(shí)事辦理先進(jìn)單位。社會(huì)就業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2238人，失業(yè)人員再就業(yè)1406人，扶持創(chuàng)業(yè)61人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.56萬(wàn)人;完成技能培訓(xùn)5666人次。社會(huì)保障更加完善。共征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)金7705萬(wàn)元，向上爭(zhēng)資1.62 億元，支付各類社會(huì)保險(xiǎn)金2.27億元，確保了及時(shí)足額發(fā)放。新增各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)6.78萬(wàn)人。低保制度覆蓋城鄉(xiāng)特困居民，城市低保對(duì)象7168人，農(nóng)村低保對(duì)象7888人，累計(jì)發(fā)放低保金1634萬(wàn)元。五保供養(yǎng)力度加大，我區(qū)被評(píng)為全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，住房公積金共為178人次發(fā)放購(gòu)房貸款1553萬(wàn)元。幫扶舉措更加有力。積極為企業(yè)融資，支持企業(yè)獲得意向貸款1.6億元�！奥�(lián)手幫扶企業(yè)”成效明顯，累計(jì)為工業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題80多個(gè)。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，貧困村面貌不斷改觀。扎實(shí)開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放救災(zāi)款73萬(wàn)元。新建和改擴(kuò)建敬老院3所、社會(huì)福利中心1所。實(shí)施了危房改建、大病醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”。扶農(nóng)惠農(nóng)力度加大，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3065萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元;積極開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。漁民解困力度加大，新建漁民安置房73套，全區(qū)1654名漁民全部納入社會(huì)救助保障體系，70%的漁民進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，上岸漁民安居解困工作得到省市的充分肯定。財(cái)政保障繼續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持依法治稅，廣辟財(cái)源組織收入，可用財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng);堅(jiān)持強(qiáng)化財(cái)政管理，加大了部門預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，實(shí)行了鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用和國(guó)庫(kù)集中支付;堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，重點(diǎn)支出保障有力，化解教育“普九”債務(wù)910萬(wàn)元，啟動(dòng)了公務(wù)員津補(bǔ)貼改革和實(shí)行教師績(jī)效工資，建立了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，首次通過(guò)了全國(guó)第五次科技進(jìn)步考核。教育強(qiáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，“兩基”成果得到鞏固，提前實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo);開(kāi)放式課改模式得到國(guó)家、省市教育主管部門的充分肯定。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，送戲下鄉(xiāng)68場(chǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、“農(nóng)家書屋” 12個(gè)，《柳毅傳書》成功入選第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。衛(wèi)生工作明顯加強(qiáng)，成功爭(zhēng)取縣級(jí)人民醫(yī)院建設(shè)和省血防大區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.4%，居全市第一;完成了1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建;扎實(shí)開(kāi)展疾病防控工作，甲流疫情得到有效控制，傳染病發(fā)病率同比下降10%;婦幼保健未出現(xiàn)一例孕產(chǎn)婦死亡。計(jì)生工作首次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)省優(yōu)目標(biāo);生育環(huán)境進(jìn)一步凈化，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率同比提高20個(gè)百分點(diǎn)，政策內(nèi)生育率達(dá)91.14%，出生性別比108.38，“兩扶”資金到位率達(dá)100%。公共服務(wù)不斷擴(kuò)大，新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)改造順利啟動(dòng)，完成投資970萬(wàn)元;廣播電視“村村通”建設(shè)完成101個(gè)，發(fā)展有線電視用戶1200戶，新聞省臺(tái)上稿20條，排全市第一。糧食安全工作成效顯著，2000噸區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃全部完成。完成了《君山區(qū)志》編纂工作。民兵建設(shè)得到加強(qiáng)，民兵軍事訓(xùn)練獲全省優(yōu)勝獎(jiǎng)。編制、供銷、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、消防、老干、老齡、郵政、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急值班和政府法制等工作都有新的進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織都在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推行政府信息公開(kāi)，完善電子政務(wù)和電子網(wǎng)站。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表議案68件、政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率100%。廣泛開(kāi)展法制教育活動(dòng)，舉辦法制講座263場(chǎng)，受益群眾6萬(wàn)多人次，成功調(diào)解各類糾紛287起，我區(qū)被國(guó)家司法部評(píng)為“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”。 安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，完成市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦安全隱患整治6處，全年沒(méi)有發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故，我區(qū)被評(píng)為全市森林防火先進(jìn)單位。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，沒(méi)有出現(xiàn)一起進(jìn)京、赴省非正常上訪，信訪工作量化考核在全市六區(qū)中排名第一。嚴(yán)厲打擊“法輪功”及各類違法犯罪，共破刑事案件175起，查處治安案件275起，防范和處理“法輪功”等邪教工作被市委、市政府記集體二等功。繼續(xù)開(kāi)展平安村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)繼續(xù)被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位，授予全省“平安縣(市)區(qū)”稱號(hào)。

回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是全區(qū)離退休老同志及社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)離退休老同志以及所有關(guān)心、支持君山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和困難，主要是：國(guó)際金融危機(jī)的影響仍未消除，保增長(zhǎng)、保民生的壓力大;區(qū)域內(nèi)投資不夠活躍，發(fā)展后勁乏力;經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)依然薄弱;財(cái)政收支壓力增大，一些民生問(wèn)題未根本解決;政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期待還有差距等。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2010年主要工作目標(biāo)和任務(wù)

2010年，全球經(jīng)濟(jì)雖難以全面復(fù)蘇，但將不斷企穩(wěn)向好。國(guó)家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。省委、省政府明確將把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)和惠民生作為中心任務(wù)，市委、市政府也明確提出把升級(jí)、提速、增效、惠民作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，重點(diǎn)是加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、扶持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家、省市的宏觀政策和工作重點(diǎn)為我區(qū)加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來(lái)了新的機(jī)遇，特別是近年來(lái)我區(qū)一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，資源、生態(tài)和區(qū)位的優(yōu)勢(shì)更加凸顯;同時(shí)，在新一輪思想大解放和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的帶動(dòng)下，全區(qū)上下盼發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謀發(fā)展，廣大干部抓發(fā)展，單位部門比發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成，各級(jí)干部的成就感、人民群眾的幸福感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，全區(qū)人民建設(shè)家園的熱情持續(xù)高漲，君山加快發(fā)展正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們要準(zhǔn)確把握關(guān)鍵時(shí)期的歷史機(jī)遇，努力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中廣積發(fā)展能量，在開(kāi)拓進(jìn)取中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展浪潮中力爭(zhēng)上游!

2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行民本岳陽(yáng)執(zhí)政與發(fā)展理念，圍繞區(qū)委“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”主題和“跨湖發(fā)展、建設(shè)四區(qū)”目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)提質(zhì)、擴(kuò)大投資和改善民生，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)40%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi);主要污染物排放總量減少6%，全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展

大力發(fā)展工業(yè)。力爭(zhēng)全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值66.4億元，增長(zhǎng)30.2%;完成規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元，增長(zhǎng)30%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3200萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，完成景明路南延、康福路拓寬和大眾路、生態(tài)路的建設(shè)，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。完成省級(jí)工業(yè)園申報(bào)工作。加大入園項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)督促已入園項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好四個(gè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)以李記、國(guó)泰食品和同聯(lián)、健朗藥業(yè)等企業(yè)為主體的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以錦程印刷包裝、恒鑫彩印等企業(yè)為主體的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以永金、致遠(yuǎn)、神岡等企業(yè)為主體的機(jī)械電磁鐵產(chǎn)業(yè)，以新皇朝家具、華君物流等企業(yè)為主體的家具物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，承接和加快岳陽(yáng)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,爭(zhēng)取船舶制造產(chǎn)業(yè)落戶君山。提升現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展水平。扶持食品、紡織、機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大新上工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭(zhēng)井田人紙業(yè)2萬(wàn)噸擴(kuò)改、湖南華科機(jī)械、有利發(fā)5000噸氣流紡等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快金聯(lián)星冶金上市進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改制，完成螺絲公司和建材總廠改制工作。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。建立“聯(lián)手幫扶企業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極幫助中小企業(yè)融資，完善中小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，努力解決中小企業(yè)融資難題，力爭(zhēng)到位中小企業(yè)貸款1.5億元以上。引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和水利建設(shè)四個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。大力推廣優(yōu)良品種，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加快建設(shè)全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)廣興洲鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜核心示范基地、西城辦事處精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)和采桑湖鎮(zhèn)加快建設(shè)棉紡、油料供應(yīng)基地，加大許市鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)茶為主的丘崗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步提高全區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，力爭(zhēng)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成效，新發(fā)展專業(yè)合作社3-5家，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)模專業(yè)合作社達(dá)30家以上。加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到4家以上，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn),大力推行土地入股、租賃經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快蓄洪安全建設(shè)，全面完成層山安全區(qū)圍堤建設(shè)工程、基本完成移民遷建任務(wù)，啟動(dòng)錢糧湖大垸堤防加固工程建設(shè)。加大農(nóng)村水利設(shè)施投入，加固改造防洪工程39處、病險(xiǎn)水庫(kù)6座、電排機(jī)埠5座，清淤骨干渠道、田園化溝渠50公里。積極爭(zhēng)取洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大項(xiàng)目，加大國(guó)土整理項(xiàng)目實(shí)施力度，新增耕地800畝。加快完善農(nóng)村公路、通訊、有線電視網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)南堤拐大橋建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村錢糧湖示范鎮(zhèn)、新洲示范片和其他示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

加速三產(chǎn)升溫。打造生態(tài)休閑旅游品牌。認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)旅游總體規(guī)劃，編制完成新洲生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園的規(guī)劃。加快實(shí)施團(tuán)湖野生荷花世界的建設(shè)，完成景區(qū)建設(shè)一期工程，辦好第二屆中國(guó)(君山)野生荷花節(jié)。爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)納入省市黃金旅游線路，逐步把君山建設(shè)成為中南地區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地。通過(guò)招商引資建設(shè)一家三星級(jí)以上的酒店。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7億元，增長(zhǎng)35%以上。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康快速發(fā)展的配套政策文件，努力營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民建房行為，依法控制和節(jié)約建房用地。堅(jiān)持質(zhì)量和環(huán)境并重，把發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)放在提高房屋品質(zhì)、凸顯建筑風(fēng)格、完善配套設(shè)施和提高居住的適宜度上，不斷增強(qiáng)我區(qū)房地產(chǎn)的市場(chǎng)吸引力。積極推進(jìn)君悅花園、亞龍灣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好中盛御景園、陽(yáng)光逸城和亞華二期等項(xiàng)目，引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批高檔次、高品位的樓盤。加快廉租房建設(shè)。做好土地儲(chǔ)備和出讓工作，力爭(zhēng)土地收益過(guò)億元、房地產(chǎn)稅收同比增加20%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)編制城鎮(zhèn)商業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展、合理布局。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)中南花卉交易市場(chǎng)和采桑湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成掛口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和錢糧湖百花市場(chǎng)改造建設(shè)。深入挖掘湖鄉(xiāng)飲食文化底蘊(yùn)，規(guī)劃建設(shè)旅游路特色商貿(mào)街和六門閘特色飲食街。發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)，加快沿江沿湖岸線開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)荊江門、洪水港、河西渡口等煤炭、砂石碼頭建設(shè)，改擴(kuò)建江南汽渡。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)君山貨運(yùn)站建設(shè)，依托高速互通，規(guī)劃建設(shè)許市鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)小區(qū)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工程，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在君山增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，積極培育中介服務(wù)業(yè)。

二、突出城鎮(zhèn)提質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。落實(shí)君山城區(qū)與市中心城區(qū)規(guī)劃同編、設(shè)施同建、交通同網(wǎng)、資源同享、環(huán)境同保、產(chǎn)業(yè)同興的城市發(fā)展格局。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，全面完成718平方公里城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和中心城區(qū)控詳規(guī)劃;加快中心集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成許市鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)3-4個(gè)居(村)民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃在城市建設(shè)中的第一審批權(quán)和最終裁定權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，教育引導(dǎo)全區(qū)干部群眾執(zhí)行和維護(hù)好既定規(guī)劃。堅(jiān)持不懈地抓好控建拆違工作，進(jìn)一步加強(qiáng)控建拆違隊(duì)伍建設(shè)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)工作措施，上下聯(lián)動(dòng)，形成控建、拆違和查處的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)放在基礎(chǔ)加強(qiáng)、設(shè)施配套和品位提升上，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)洞庭西路續(xù)建工程，抓好舊城區(qū)和小街小巷的維修改造，美化、綠化一批居民小區(qū)。發(fā)展市政公用設(shè)施，開(kāi)通城市公交線路，積極發(fā)展城市出租車;完成長(zhǎng)江引水工程、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)和君山消防站建設(shè);污水處理廠正式投產(chǎn)運(yùn)行。著力提升城市形象，打造新的城市標(biāo)志，啟動(dòng)橋頭綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)著手行政辦公中心建設(shè)。完成東洞庭湖濕地觀測(cè)站建設(shè)。創(chuàng)建許市鎮(zhèn) “國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，完成生態(tài)村莊建設(shè)10個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)供排水、環(huán)衛(wèi)、亮化、綠化工作，努力營(yíng)造安全有序、舒適宜人的城市人居環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。強(qiáng)化城市意識(shí)，理順城鎮(zhèn)管理體制，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，逐步建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門具體實(shí)施、社會(huì)各界共同參與”的城市管理格局，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、文明化。加強(qiáng)市容市貌整治，切實(shí)解決好亂搭亂建、亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)和園林綠化養(yǎng)護(hù)工作。加快社區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，不斷提升居民的城市意識(shí)、市民意識(shí)和文明素質(zhì)，教育和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民由村民向市民的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民維護(hù)城市形象的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、突出投資拉動(dòng)，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

努力擴(kuò)大招商引資。繼續(xù)深入開(kāi)展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年力爭(zhēng)實(shí)際利用內(nèi)資和外資分別增長(zhǎng)10%。注重招商引資效益，建立健全招商項(xiàng)目落戶部門會(huì)商機(jī)制，科學(xué)定位招商準(zhǔn)入門檻，提高單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。圍繞園區(qū)規(guī)劃分區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性開(kāi)展招商引資工作。突出發(fā)展壯大四個(gè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)小區(qū)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌。扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，籌劃建設(shè)許市工業(yè)小區(qū)。抓緊同聯(lián)生物、北京宏瑞康藥業(yè)、橋頭商貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)、湘平高速航運(yùn)、光伏電子產(chǎn)業(yè)園等重大在談項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目順利落戶。不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，完善招商引資優(yōu)惠政策，努力提高項(xiàng)目簽約率、項(xiàng)目履約率和項(xiàng)目資金到位率。注重引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)引進(jìn)一家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶君山。

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真研究國(guó)家政策和投資走向，找準(zhǔn)君山實(shí)際與國(guó)家政策的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)抓好一批事關(guān)君山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、后勁增強(qiáng)和民生改善的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)包裝項(xiàng)目70個(gè)，完成投資10億元。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取湖南電煤儲(chǔ)備基地、荊江門綜合碼頭、君山生態(tài)旅游、東洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)團(tuán)湖示范區(qū)和城陵磯洞庭湖綜合樞紐等重大項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡早啟動(dòng)建設(shè)。要以層山安全區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，努力爭(zhēng)取中央和省一批民生項(xiàng)目。全力推進(jìn)全區(qū)在建重大項(xiàng)目，重點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)好層山安全區(qū)、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、202省道拓改、岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目按預(yù)期進(jìn)度推進(jìn)。

切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策，確保為企業(yè)服務(wù)綠色通道落到實(shí)處。認(rèn)真受理和及時(shí)處理涉及發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴，嚴(yán)厲打擊查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事。繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，不斷完善優(yōu)化企業(yè)測(cè)評(píng)、黃牌警告、新聞通報(bào)、公開(kāi)聽(tīng)證監(jiān)督等監(jiān)督措施，主動(dòng)為基層、為企業(yè)、為納稅人排憂解難，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)化解矛盾，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

四、突出民生改善，加快推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技工作。加強(qiáng)專利發(fā)明和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做好“岳陽(yáng)冶金新材料技術(shù)工程中心”的服務(wù)和升級(jí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)明專利2-3項(xiàng)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，新增高新技術(shù)產(chǎn)品3-5個(gè)。做好科技項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)科技項(xiàng)目1個(gè)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目1個(gè)。推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)。鞏固開(kāi)放式課堂教學(xué)改革成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大合格學(xué)校建設(shè)力度，完成許市鎮(zhèn)中學(xué)、采桑湖鎮(zhèn)中學(xué)和良心堡鎮(zhèn)中心小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作。進(jìn)一步規(guī)范柳林小學(xué)和錢糧湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)的管理工作。推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展、規(guī)范學(xué)前教育和職業(yè)教育，努力推進(jìn)示范性高中建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助幫扶，提高經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生生活補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)力量幫扶困難學(xué)生就讀。改善衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)采桑湖衛(wèi)生院建設(shè)，爭(zhēng)取柳林洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入國(guó)家項(xiàng)目籠子。加快推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率和住院補(bǔ)償率。啟動(dòng)血防大區(qū)域試點(diǎn)和部省聯(lián)防項(xiàng)目，鞏固血防綜合治理成效。加大重大傳染性疾病的防控工作，健全三級(jí)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好計(jì)劃生育工作。完善計(jì)生綜合治理工作機(jī)制，打造“誠(chéng)信計(jì)生”、“陽(yáng)光計(jì)生”。積極開(kāi)展“四優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，提升計(jì)生服務(wù)水平。加大“三查四術(shù)”落實(shí)力度，依法開(kāi)展“兩非”整治，進(jìn)一步提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率，提高政策內(nèi)生育率。人口和計(jì)劃生育工作保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。做好第六次人口普查工作。促進(jìn)文化繁榮。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步活躍廣場(chǎng)文化，支持群眾組織、藝術(shù)團(tuán)體、文藝協(xié)會(huì)積極開(kāi)展健康有益的活動(dòng)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報(bào)工作。加快構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系，啟動(dòng)城區(qū)數(shù)字化電視改造。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升君山對(duì)外形象。進(jìn)一步重視檔案、史志工作。

穩(wěn)步提升民生保障水平。打造公共財(cái)政。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、厲行節(jié)約、量入為出的財(cái)政工作方針，大力組織收入，加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入過(guò)億元。強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)控預(yù)算追加;嚴(yán)格專項(xiàng)資金歸口管理，加強(qiáng)非稅收入征繳。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，把支出重點(diǎn)放在保發(fā)展、保民生、保工資上，努力讓人民群眾享受更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)資金發(fā)放監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。深化財(cái)政體制改革，完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用”改革，進(jìn)一步落實(shí)津補(bǔ)貼和績(jī)效工資政策。做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把扶持就業(yè)、再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問(wèn)題。扎實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力工作。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。強(qiáng)化社會(huì)保障。穩(wěn)步提高保障水平，讓參保人得到更多實(shí)惠。多渠道籌集社會(huì)保障資金，完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)。加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。完善村民自治和城鎮(zhèn)社區(qū)居民自治，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利。健康發(fā)展民間組織，提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平。做好優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁成果。積極推進(jìn)老齡工作，支持婦女事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛(ài)殘疾人，做好關(guān)心下一代工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、污染減排和總量控制工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家退耕還林、國(guó)家林業(yè)血防造林項(xiàng)目和環(huán)團(tuán)湖生態(tài)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全管理，積極開(kāi)展安全宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全檢查，消除隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開(kāi)展普法教育，積極辦理信訪案件，依法依規(guī)依區(qū)情妥善解決好群眾合理合法訴求，確保實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)”、“平安村”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。社會(huì)治安綜合治理工作繼續(xù)保持省優(yōu)。

認(rèn)真辦好八件實(shí)事。

1、努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1300人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)325人;零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%;穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)12000人;農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助450戶。

2、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)15000人;新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2800人;新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2000人;新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)300人;新增生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1500人;新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)500人。

3、加強(qiáng)社會(huì)救助工作。農(nóng)村計(jì)劃生育“二扶一免”政策落實(shí)100%;獎(jiǎng)勵(lì)扶助部分獨(dú)生子女大學(xué)生;完成一處悼念廳建設(shè);改造柳林洲鎮(zhèn)敬老院。

4、加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)和完善衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)安全校舍工程，完成3所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè);區(qū)人民醫(yī)院竣工投入使用;擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達(dá)到98%;完成廣興洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

5、改善城市人居環(huán)境。完成長(zhǎng)江引水工程;完成老城區(qū)道路改造7條，亮化城區(qū)道路3條;新建工業(yè)園區(qū)道路3條。

6、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善通鄉(xiāng)通村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè);新建農(nóng)村沼氣池1500口;完成錢糧湖鎮(zhèn)三分店村農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè);植樹(shù)造林10000畝;新解決農(nóng)村4241人飲水安全問(wèn)題，啟動(dòng)層山安全區(qū)飲水工程建設(shè);改造漁民危房182戶;農(nóng)村電影公益放映1600場(chǎng);建設(shè)農(nóng)家書屋20個(gè);送戲下鄉(xiāng)68場(chǎng)。

7、加強(qiáng)有線電視“村村通”建設(shè)。開(kāi)通80個(gè)自然村組有線電視。

8、安全隱患整治。完成8處安全隱患整治。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，既是完成2010年目標(biāo)任務(wù)的基本保證，更是24萬(wàn)君山人民的殷切期望。肩負(fù)人民的重托，面對(duì)美好的發(fā)展前景，我們將把全部精力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在為民造福上，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。解放思想永無(wú)止境，精神狀態(tài)決定成敗。政府及其工作部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過(guò)程。要正確分析形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)編制《君山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的前瞻性。要牢固樹(shù)立大開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新業(yè)、謀趕超的堅(jiān)定信念，切實(shí)提高企業(yè)的投資信心，銀行的放貸信心和干部的工作信心，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉和要素充分釋放、競(jìng)相迸發(fā)。

強(qiáng)化責(zé)任，提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化量化，逐級(jí)分解，做到任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到崗。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地拆遷、財(cái)政體制調(diào)整、集體資產(chǎn)改制等方面的政策研究，使政府的決策部署、政策措施更加符合君山實(shí)際，更加富有成效。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府工作全面提速增效。定期開(kāi)展工作講評(píng)和行風(fēng)評(píng)議，建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自上而下的督促檢查機(jī)制，努力提高工作效能。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

優(yōu)化管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制，規(guī)范服務(wù)職能。完善機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制和重點(diǎn)工作的督辦機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、建設(shè)、招投標(biāo)和安全管理，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，適度增設(shè)招商引資、項(xiàng)目前期建設(shè)、“四區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)資金。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

勤政廉政，增強(qiáng)執(zhí)行能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決精減會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)政府工作。嚴(yán)格控制部門財(cái)政預(yù)算和一般性支出，實(shí)現(xiàn)用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出零增長(zhǎng)。完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表!君山人民創(chuàng)造美好幸福生活的信念堅(jiān)定不移，我們加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的決心堅(jiān)定不移。放眼未來(lái)，我們信心百倍，豪情滿懷，讓我們?cè)谥泄簿�山區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)富民強(qiáng)區(qū)，用扎實(shí)有效的措施推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，用和諧奮進(jìn)的力量保障富民強(qiáng)區(qū)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧君山而努力奮斗!