2019年區(qū)政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2019年12月29日在岳陽市君山區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 李 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2019，后發(fā)趕超步伐穩(wěn)健
2019年，是新中國成立七十周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”奮斗目標(biāo)，大力推進“五大工程”①，辦成了一批加快發(fā)展的大事、改善民生的實事。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費品零售總額分別增長8.3%、11%、6.9%和10.3%，主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間。
一、著力強化基礎(chǔ)支撐，經(jīng)濟發(fā)展積累新動能
積極爭取國家和省市政策性投資項目，爭資額度增長23.5%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，為區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了支撐。園區(qū)配套更加完善。強化土地節(jié)約集約利用，全年儲備土地850畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，員工宿舍和食堂投入使用，公租房一期主體竣工。金園路、榮興路和昌泰路建成，荊江大道二期啟動建設(shè)。南片區(qū)水、電、路、氣、排污、供熱和通信等設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更趨穩(wěn)固�！皟蓞^(qū)一閘”②、華洪運河河湖連通、君山垸圍堤加固、水利安保工程等項目全面實施，友誼電排改擴建投入運行。完成“旱改水”7430畝、耕地開發(fā)3455畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1119畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高；成功應(yīng)對連續(xù)40天高溫干旱天氣，實現(xiàn)大災(zāi)之年不見災(zāi)。道路交通更為順暢。途經(jīng)我區(qū)重載鐵路浩吉鐵路正式通車。洞庭大道西延一期、七茅線廣興洲南段拓改全面竣工。實施自然村通水泥路60公里、農(nóng)村公路“白改黑”③60公里、墾區(qū)道路9公里、公路安防工程113公里；完成G353君山服務(wù)區(qū)配套建設(shè)和幸福橋危橋改造，江南渡口、新河渡口升級改造即將竣工，高橋危橋改造啟動實施，群眾出行更加便捷安全。電力通信更有保障。完成11個行政村和69個臺區(qū)④新一輪電網(wǎng)改造，新建改造10千伏線路19千米，35千伏君廣線、10千伏君荊線遷改和錢糧湖變電站增容改造竣工運營。鋪設(shè)通信光纖207千米,4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率100%，5G基站建設(shè)有序推進。
二、著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量提升新水平
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.1︰39.3︰42.6調(diào)整為16.6︰38.9︰44.5，地方收入中稅收占比提高3.5個百分點�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新增優(yōu)質(zhì)稻4.5萬畝，鞏固無公害蔬菜16萬畝、雙低油菜12.8萬畝、稻蝦綜合養(yǎng)殖17.5萬畝；糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項目啟動實施，糧食安全省長責(zé)任制考核排名全市第一。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場2家，創(chuàng)省市級示范合作社2家、家庭農(nóng)場3家；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心和土地管理信息應(yīng)用平臺投入運行，流轉(zhuǎn)土地20萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有力，持續(xù)開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)用藥專項整治，農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測合格率100%。品牌建設(shè)力度加大�！熬叫↓埼r”通過地理商標(biāo)初審認(rèn)定，“君山蘆筍”“ 六門閘風(fēng)干魚”申報地理商標(biāo)進展順利，新認(rèn)證綠色食品1個。特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，錢糧湖成為全市首批授牌市級特色小鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。引進工業(yè)項目16個，其中億元項目8個、5億元項目1個。新增規(guī)模以上企業(yè)9家，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，工業(yè)實繳稅金增長10.3%，工業(yè)用電增長15.4%。市定“2+10”工程⑤及20家重點企業(yè)建設(shè)推進順利，LNG⑥接收站（儲備中心）強力推進，餐虎食品、湘粉食品即將竣工投產(chǎn)；三利和食品、健朗藥業(yè)、興蒙制藥等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，大農(nóng)米業(yè)、口水娃食品、新宏食品、鑫鵬新能源一期等項目投產(chǎn)達效，銀華棠、天然鋪子等項目進展順利。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國泰食品新廠區(qū)開工建設(shè)，李記食品簽訂項目轉(zhuǎn)型升級協(xié)議。新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品2項，成功申報高新技術(shù)企業(yè)5家，永金電磁鐵成功注冊馬德里國際商標(biāo)，金聯(lián)星科研項目列為全省“五個一百”⑦重大科技項目，慶勝新能源擴建、有利發(fā)紡織技改等項目順利投產(chǎn)。生態(tài)旅游持續(xù)向好。編制《君山區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，洞庭湖博物館加緊內(nèi)部裝修，洞庭湖歡樂世界二期投入運營，影視小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，汀蘭別院民宿竣工。成功舉辦2019湖南岳陽小龍蝦節(jié)（開幕式）、第四屆金盆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、良心堡油菜花節(jié)等節(jié)會活動。全年接待游客795萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52.6億元，分別增長24%和26%。通過北京世園會、中國（廈門）海峽兩岸旅游博覽會等平臺加大宣傳營銷力度，君山旅游品牌更具影響力。新興產(chǎn)業(yè)來勢看好。平安創(chuàng)展、虹宇置業(yè)兩家總部經(jīng)濟稅收均過千萬，為區(qū)域經(jīng)濟和財源建設(shè)注入新活力。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園入駐孵化企業(yè)46家，獲評全省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。中國人壽財險、壽險公司入駐君山。虹宇康年城建設(shè)加快推進。
三、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，精致君山展現(xiàn)新形象
城市品質(zhì)不斷提升。柳毅路提質(zhì)改造一期全面竣工，成為市民休閑好去處；廣場中路完成主體工程，城市環(huán)線、G240繞城公路啟動建設(shè)；創(chuàng)業(yè)路交通環(huán)島完成提質(zhì)改造，旅游路和柳毅路安裝路燈、景觀燈1300多盞，新建城市公廁4座，修補路面2萬平方米；中心城區(qū)污水處理廠擴容提質(zhì)穩(wěn)步推進，工業(yè)園污水處理設(shè)施投入使用，污水管網(wǎng)建設(shè)進展順利；自來水供水管網(wǎng)提質(zhì)改造加緊實施，鋪設(shè)管網(wǎng)20千米，2800余戶居民用水條件得到改善；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的景明農(nóng)產(chǎn)品市場竣工驗收，新洲菜市場即將投入使用；掛口片區(qū)臨街立面改造基本竣工，實施小街小巷和社區(qū)提質(zhì)改造項目3個，城區(qū)面貌煥然一新；濠河、自成垸棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進；開通團湖至火車站45路公交車，開通區(qū)內(nèi)公交線路2條，所有公交車實行全國交通一卡通和公車公營；依法拆除違法建設(shè)514處2.1萬平方米，全面清理違建別墅，在全市率先實現(xiàn)城區(qū)存量違建片區(qū)“清零”。城市保潔水平明顯提升，市民文明意識不斷增強，城市管理考評排名全市前列，順利通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復(fù)審。鄉(xiāng)村振興彰顯特色。深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代內(nèi)涵和總體要求，確立以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，為實現(xiàn)君山農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供了工作遵循。堅持把分類施策整體推進作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑，確定以基礎(chǔ)類、創(chuàng)建類和示范類三個類別全域開展創(chuàng)建工作，形成點面結(jié)合、示范帶動、整體推進創(chuàng)建格局。堅持把發(fā)揮群眾主體作用作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾建設(shè)美麗家園的熱情空前高漲�！鞍舜笮袆印雹喑尚э@著：全方位、系統(tǒng)性開展創(chuàng)建工作，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”垃圾處理模式逐步健全，添置垃圾清運車71臺、垃圾桶1.8萬個，清運垃圾4.5萬噸；拆除“空心房” 7107戶61萬平方米，建設(shè)集中建房點6個；淘汰牛羊和畜禽退養(yǎng)成果進一步鞏固，養(yǎng)殖污染突出問題基本解決；建設(shè)改造主干道83公里，清理疏浚溝渠558公里，實施衛(wèi)生改廁1萬戶；完成人工造林1.3萬畝、道路綠化287公里和37個村的綠化提質(zhì)，我區(qū)獲評全國綠化模范單位；禁塑禁炮成效明顯，節(jié)儉辦事成為新風(fēng)尚，獲評全市移風(fēng)易俗工作先進單位；建成農(nóng)村公益性公墓5處，君山（錢糧湖）殯儀館啟動建設(shè)；村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費增長8.3%，創(chuàng)建“四無”⑨村（社區(qū)）32個，“一約四會一隊”⑩村（居）民自治進一步規(guī)范，民事民議、民事民辦成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出環(huán)境干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的新形象。錢糧湖鎮(zhèn)獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進創(chuàng)建鎮(zhèn)，廣興洲鎮(zhèn)獲評全市人居環(huán)境整治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江村、牛奶湖村獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建村，涼亭村、七星湖村獲評全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建村。我區(qū)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治、全省河長制工作、全市“兩項集中攻堅”⑪等現(xiàn)場會提供多個現(xiàn)場點，君山落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗被新華社、《人民網(wǎng)》《經(jīng)濟日報》《農(nóng)民日報》《湖南日報》、湖南衛(wèi)視等媒體重點推介。環(huán)境整治持續(xù)推進。扎實開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動和“洞庭清波”⑫“夏季攻勢”“綠盾行動”⑬等專項整治，中央環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護專項督察、省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號9個；依法查處工業(yè)違法排污案件11起，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)4家。嚴(yán)格落實河（湖）長制，各級河長巡河4600余次，整改問題700多起，整治生活污水水體840處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)扎實推進，長江取水口君山斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，5個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。著力打造最美長江岸線，拆除沿江違法建設(shè)2400多平方米，清除外灘違規(guī)種植蔬菜7000多畝、歐美黑楊1910畝，退耕還濕400畝，岸線復(fù)綠1300畝，種植景觀林木3100畝；我區(qū)環(huán)保績效考核連續(xù)三年排名全市第一，被評為國家級重點生態(tài)功能區(qū)省級考核先進單位，君山守護一江碧水、重塑美麗岸線工作被新華社、中央電視臺和《光明日報》推介報道。
四、著力增進民生福祉，共享發(fā)展取得新成果
財政民生支出占比達73%，居民人均可支配收入增長8.6%。脫貧攻堅成效明顯。聚焦“一超過兩不愁三保障”⑭，深入推進“十大行動”⑮，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地16個，發(fā)放扶貧小額信貸459萬元、扶貧助學(xué)資金160萬元，實現(xiàn)貧困群眾就業(yè)1613人，納入社保兜底保障對象2836人；建檔立卡貧困群眾就醫(yī)全面實行“先診療后付費”和“一站式”⑯結(jié)算，區(qū)域內(nèi)住院報銷比例達85%以上；“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動幫扶貧困群眾1200多人次。全年脫貧465人，累計脫貧5448人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.4%。社會事業(yè)全面進步。教育優(yōu)先發(fā)展成績斐然。完成君山小學(xué)、許市中學(xué)等7所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和21所中小學(xué)校、5所中心幼兒園維修改造，有序推進十六中學(xué)、岳西中學(xué)等4所城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成職業(yè)高中實訓(xùn)樓；化解大班額26個，提前實現(xiàn)大班額控制在5%以內(nèi)的國定目標(biāo)；柳林小學(xué)辦學(xué)權(quán)整體收回，教育教學(xué)秩序井然；高考、學(xué)考組考順利，十六中學(xué)考全科合格率排名全市第二，創(chuàng)歷史最佳成績；成人高考首次在我區(qū)設(shè)點；創(chuàng)新教師補充機制，招聘教師58名，回流教師28名，教師隊伍核心素質(zhì)穩(wěn)步提升，教育部中小學(xué)名校長領(lǐng)航工程“夏忠育名校長工作室”落戶十六中，廖志華老師被評為全國優(yōu)秀教師。衛(wèi)生健康服務(wù)不斷改善。中醫(yī)院改擴建完成主體工程即將運營，區(qū)精神病康復(fù)醫(yī)院運行良好，區(qū)人民醫(yī)院與市二醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成；計生獎扶政策嚴(yán)格落實，婦幼健康服務(wù)水平逐步提高，疾病防控和醫(yī)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)管全面加強。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。君山國際馬拉松賽道一期完成主體工程，區(qū)文化活動中心啟動建設(shè)，自然村健身設(shè)施覆蓋率達98%；成功舉辦慶祝新中國成立70周年群眾歌詠賽、中國（君山）戶外健身休閑大會、第八屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)等文體活動，開展群眾文藝演出和送戲下鄉(xiāng)活動50多場次；保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化力度加大，君山青磚窯等三處文物點被核定為省級文物保護單位。新開通有線電視用戶3000多戶，農(nóng)村廣播“村村響”實現(xiàn)村組全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。民生保障更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3747人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1304人、創(chuàng)業(yè)主體1380個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；社會保險參保覆蓋面進一步擴大，社會保障待遇穩(wěn)步提高并按時足額發(fā)放；基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達95%，支付醫(yī)保待遇和救助資金1.53億元；改造農(nóng)墾危舊房7246 戶、農(nóng)村危房23戶；發(fā)放移民直補資金1384萬元，移民項目扶持 2098萬元；發(fā)放退役軍人和“三屬”⑰優(yōu)撫資金1235萬元；為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、低保邊緣戶和殘疾人等群體發(fā)放補助4500萬元。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。深入開展安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”行動，整治安全隱患168處，安全事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26%和22%。食品藥品監(jiān)管加強，立案處理違法行為116起，新增市、區(qū)級文明店56家，“非洲豬瘟”防控扎實有效。社會大局保持穩(wěn)定。信訪積案有效化解，全國“兩會”期間和中華人民共和國成立70周年特護期未發(fā)生赴省進京非訪; 政府債務(wù)風(fēng)險防控獲省債管辦獎勵扶持，是全市唯一獲獎縣（市區(qū)）。深化掃黑除惡專項斗爭, 刑事立案下降35.5%，掃黑除惡破案率居全市第一，突發(fā)事件應(yīng)急處置機制逐步完善，我區(qū)全省公眾安全感民意調(diào)查成績排名全市第一，連續(xù)13年獲評全省社會治安綜合治理先進縣（市區(qū)），連續(xù)11年保持全省平安縣（市區(qū)）稱號。
五、著力加強自身建設(shè)，政府作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象
法治水平不斷提高。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案102件，辦復(fù)率、滿意率均達100%；辦結(jié)法律援助案件75件，化解矛盾糾紛359件，辦理行政應(yīng)訴復(fù)議案件41件，法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法水平明顯提升；規(guī)范政府信息公開制度，主動公開政府信息1.9萬余條。工作作風(fēng)不斷改進。全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴(yán)檢視問題，積極整改落實，干部隊伍更具活力。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求，政府系統(tǒng)檢查、文件數(shù)量分別下降18.5%和26.8%。行政效能不斷提升。辦理行政許可和公共服務(wù)事項4.5萬多件、“12345”公眾服務(wù)熱線工單1萬余件，公眾熱線與市（區(qū)）長信箱辦理連續(xù)八年被評為全市先進；電子政務(wù)外網(wǎng)全面覆蓋，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項4.4萬件。全面清理償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。改革步伐不斷加快。政府機構(gòu)改革順利完成，部門職能配置更加科學(xué)、職責(zé)關(guān)系更加順暢�！白疃嗯芤淮巍�⑱改革深入推進,在全省首創(chuàng)“三事合辦便商戶”⑲，企業(yè)開辦“110”改革落地見效，爭取企業(yè)注冊資本5000萬元以上注冊權(quán)下放區(qū)級，政務(wù)大廳入駐服務(wù)事項600余項，不動產(chǎn)登記時限由30個工作日壓縮至5個工作日，100項審批事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，100項審批事項實現(xiàn)全域通辦，87%的區(qū)級審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。農(nóng)墾農(nóng)村改革扎實推進，完成農(nóng)墾國有土地和農(nóng)村集體土地確權(quán)，經(jīng)營田租賃費征繳逐步規(guī)范，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開展。積極做好裕嘉公司等國有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理職工安置、養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問題，職工權(quán)益得到較好保障。出臺被征收集體土地上拆遷房屋合法性認(rèn)定試行辦法、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案等文件，征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等工作更加規(guī)范有序。供銷綜合服務(wù)力度加大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提升，供銷綜合改革獲評全市先進。工程建設(shè)項目審批制度改革有序推進。廉政建設(shè)不斷加強。扛牢政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出抓好省委巡視問題整改、“提籃子”⑳和“打牌子”㉑專項治理，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件；大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，財經(jīng)秩序、政府投資秩序和權(quán)力運行進一步規(guī)范；強化機關(guān)事務(wù)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等工作管理，鞏固提升了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，第三次國土調(diào)查和第四次經(jīng)濟普查順利完成，消防、郵政、公積金、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、老干老齡等工作都有新的進步，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、科協(xié)、個私協(xié)等群團組織及各民主黨派、無黨派人士都在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，知之非艱，行之惟艱。一年來，我們不曾有一絲懈怠、一刻停頓，堅持以奮斗的姿態(tài)立足區(qū)情實際，奮力跨越，加速趕超，在百舸爭流的發(fā)展浪潮中去搶占先機。一年來，我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)發(fā)力，才能在新發(fā)展理念的指引下行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須堅持問題導(dǎo)向，強基礎(chǔ)、補短板，全面夯實各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)條件，才能讓跨越趕超的步伐更加鏗鏘有力；必須保持久久為功的工作定力，咬定目標(biāo)，聚沙成塔，才能把發(fā)展藍圖一步一步變成美好現(xiàn)實；必須堅持以人民為中心，心系群眾，服務(wù)群眾，才能廣泛凝聚共商共建精致君山的磅礴力量！一年來取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在君山生動實踐的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻，凝聚了全區(qū)人民的心血和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持君山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，船到中游浪更急，人到半山路更陡。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前君山發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不充分、經(jīng)濟總量偏小的基本區(qū)情沒有大的改變；產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強，經(jīng)濟質(zhì)量仍然不高；民生領(lǐng)域還有短板，公共服務(wù)不夠均衡、水平不高；少數(shù)部門和公務(wù)人員適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力不強、擔(dān)當(dāng)不夠，政府自身建設(shè)有待進一步加力。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
奮斗2020，決戰(zhàn)決勝全面小康
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，積極融入岳陽大城市建設(shè)，緊緊圍繞“守護好一江碧水，建設(shè)好精致君山”總要求，持續(xù)推進“五大工程”，以跨越趕超為主旋律，以項目建設(shè)為主抓手，持之以恒強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險、優(yōu)治理，全面建成小康社會，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財政總收入增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長11%；居民人均可支配收入增長8.5%以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下685名貧困人口全部脫貧；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
2020年政府工作，突出抓好以下五個方面：
一、高標(biāo)準(zhǔn)夯實基礎(chǔ)，持續(xù)增強發(fā)展后勁
提升園區(qū)承載能力。按照“產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成”的要求，持續(xù)完善園區(qū)配套設(shè)施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，完成荊江大道二期、楊樹路、建業(yè)路、三家店路、昌泰明渠和自來水管網(wǎng)改造、電力公共管廊、集中供熱擴建、食品檢測中心建設(shè)，推進園區(qū)會展中心建設(shè)，做好980畝園區(qū)用地調(diào)規(guī)收儲工作。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。扎實推進“兩區(qū)一閘”、水利安保工程、長江澇區(qū)配套工程、濠河江湖連通、牛奶鋪電排改擴建等水利工程建設(shè)，完成華洪運河河湖連通、濠河堵口應(yīng)急處險和北干渠升級改造，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；耕地開發(fā)7250畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，進一步加大電排、機埠、溝渠等設(shè)施建設(shè)管護力度。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。完成洞庭大道西延工程，推進G240繞城公路、LNG疏港公路、七茅線西延等道路建設(shè)，實施G353和康墩線提質(zhì)改造，啟動君山港區(qū)鐵路專用線建設(shè)。強化電力通信保障。新增改造配變臺區(qū)50個、10千伏線路43.6千米、低壓線路120千米，啟動君山220千伏輸變電工程建設(shè)前期和廣興洲變電站35千伏升110千伏改造工程。實施通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快公共區(qū)域5G商用基站建設(shè)。
二、高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟效益
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。制定《君山區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大以龍蝦、黃茶、蔬菜等為代表的特色種養(yǎng)業(yè)，提升稻蝦健康養(yǎng)殖水平，新增精品蔬菜面積3000畝、黃茶面積1000畝。提升經(jīng)營水平。鞏固農(nóng)墾農(nóng)村土地確權(quán)成果，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全面完成村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革；制定《君山區(qū)農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理辦法》，加強國有農(nóng)用地管理；加快農(nóng)墾體制改革，做大做強農(nóng)墾公司；深化供銷綜合改革，打造一批基層標(biāo)桿社；發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，認(rèn)定市級以上示范合作社2家以上。加快品牌建設(shè)。積極培育“三品一標(biāo)”㉒，新增綠色食品3-5個、地理商標(biāo)1-2件，按“四個統(tǒng)一”㉓內(nèi)在要求提高附加值；支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等市場主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。強化科技支撐。大力推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，集成推廣省工節(jié)本適用技術(shù)，做好新品種、新技術(shù)引進示范和育種育苗工作；加大人才引進力度，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)各類人才積極投身鄉(xiāng)村振興。加速產(chǎn)業(yè)融合。深化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做大新型工業(yè)。大力招商引資。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，注重簽約項目的開工率和履約率，圍繞綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭引進億元項目6個以上、5億元項目1個以上，完成招商引資總額20億元以上。加快轉(zhuǎn)型升級。國泰食品、李記食品新廠建成投產(chǎn)，老廠區(qū)啟動開發(fā)；有序推進林閣老工業(yè)片區(qū)其他企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓項目建設(shè)。加強標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)范管理，鑫鵬新能源二期、格瑪嬰幼兒用品等項目建成投產(chǎn)；支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、工藝改進和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面落實減稅降費政策，繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶行動，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航；完成政務(wù)大廳建設(shè)，深化“最多跑一次”改革，加快推進“多規(guī)合一”㉔“多證合一”㉕“多測合一”㉖等工作；“一照兩證”㉗核發(fā)時間由20個工作日壓縮至5個工作日，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。
做活生態(tài)旅游。出臺《關(guān)于加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。加快文旅項目建設(shè)。協(xié)調(diào)做好洞庭湖博物館開館工作，推進影視小鎮(zhèn)、華龍濕地公園、房車營地等項目建設(shè)，引導(dǎo)洞庭湖歡樂世界提質(zhì)發(fā)展，推進天井山森林公園AAA級景區(qū)創(chuàng)建工作。完善旅游配套設(shè)施。推進旅游“廁所革命”㉘，規(guī)范旅游標(biāo)識標(biāo)牌，發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，提升旅游綜合服務(wù)能力。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做實“旅游+”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村體驗旅游，運用市場手段辦好中國岳陽國際馬拉松賽、中國(君山)戶外健身休閑大會、龍蝦美食節(jié)、油菜花節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等賽會活動，提升君山旅游知名度和美譽度。
做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。竭盡全力推進LNG接收站（儲備中心）項目建設(shè)，為新能源產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。培育健康養(yǎng)老，探索醫(yī)護一體化養(yǎng)老模式，加快虹宇康年城建設(shè)，爭取東亞地區(qū)“健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”落戶君山。健全金融保險，引導(dǎo)建設(shè)銀行、華融湘江銀行等金融機構(gòu)來區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。發(fā)展商貿(mào)物流，鼓勵企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，推進外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”㉙；發(fā)展總部經(jīng)濟，培育連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，完成軍民融合岳陽（湘北）區(qū)域配送中心建設(shè)。
三、高水平建管城鄉(xiāng)，持續(xù)改善環(huán)境面貌
打造品質(zhì)新城。健全規(guī)劃體系。科學(xué)規(guī)劃君山國土空間布局，出臺《君山城區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》；啟動洞庭大道等重要地段城市設(shè)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間及電力等專項規(guī)劃編制；嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)行，強化規(guī)劃剛性約束。完善城市功能。加快建設(shè)君和大酒店、掛口城市綜合體，打造城市新地標(biāo)；推進城市環(huán)線、柳毅路提質(zhì)改造二期建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)自來水管網(wǎng)改造工程，切實解決困擾居民多年的生活用水問題；啟動市場建設(shè)三年行動計劃，推進景明農(nóng)產(chǎn)品市場投入運營，建好城區(qū)停車場、林閣老垃圾中轉(zhuǎn)站、公交首末站，完成燃?xì)鈨ε湔尽⑸i定點屠宰場遷建；實施老舊小區(qū)改造三年行動；加快橋頭三角坪、濠河、自成垸、濱江東路棚戶區(qū)改造。提升管理水平。大力開展馬路市場、出店經(jīng)營、渣土運輸專項整治；有序推進“拆圍透綠”，實施人行道提質(zhì)改造；依法維護城市建設(shè)秩序，做好疑似國土違法建設(shè)圖斑核實、查處、整改工作，實現(xiàn)新增違建“零增長”和存量違建片區(qū)“清零”；健全城市管理長效機制，強化社區(qū)建設(shè)管理，提高市民文明意識，讓居民生活更舒心、更順心。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全長效機制，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展“廁所革命”和糞污治理，積極探索垃圾分類、清掃保潔、清運處理和投入保障工作機制，力爭生活垃圾定點存放清運率達100%，生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率達90%以上；鞏固牛羊淘汰、畜禽退養(yǎng)工作成果，堅決防止復(fù)養(yǎng)反彈；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快自然村通水泥（瀝青）路、安防工程建設(shè)和危橋改造，補齊農(nóng)村交通短板，大力創(chuàng)建省級文明樣板路和“四好農(nóng)村路”㉚，建設(shè)錢糧湖三級站場，推進城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)；持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化行動，大力推進長江岸線及G353路廊綠化美化工程，加強苗木后期管理維護；深入開展農(nóng)村“空心房”整治，確�！翱招姆俊眲討B(tài)清零、騰退土地100％合理利用；進一步規(guī)范村民集中建房，新建農(nóng)村集中建房點2個；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血功能”；嚴(yán)格落實惠農(nóng)減負(fù)政策，完善村級財務(wù)管理辦法，加強農(nóng)村財務(wù)管理；鞏固禁炮限炮成果，鼓勵創(chuàng)建全面禁炮村鎮(zhèn)，突出抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全完善村級議事協(xié)商制度，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。
改善生態(tài)環(huán)境。著力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局，堅決“守護好一江碧水”。持續(xù)整治環(huán)境問題。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整治工作成果，繼續(xù)抓好長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題和省級環(huán)保督察反饋問題整改落實；打好洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動收官戰(zhàn)，扎實開展“環(huán)湖利劍”“洞庭清波”專項行動，切實加強長江和洞庭湖排漬口監(jiān)管，持續(xù)整治黑臭水體；大力推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好施工揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙、工業(yè)氣源污染整治工作；完成歐美黑楊清理任務(wù)。嚴(yán)格落實河（湖）長制。深入推進長江和濠河、團湖等內(nèi)湖內(nèi)河生態(tài)保護修復(fù)，全面落實天然水域禁捕退捕，著力打造最美長江岸線；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高污水處理能力。全面加強生態(tài)保護修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，著力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；配合推進東洞庭湖自然保護區(qū)調(diào)規(guī)工作；努力尋求蘆葦資源循環(huán)利用新途徑；依法保護野生動植物資源，讓更多麋鹿、江豚和越冬候鳥戀上美麗君山。
四、高品質(zhì)改善民生，持續(xù)提高幸福指數(shù)
鞏固脫貧成效。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，健全完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，嚴(yán)格落實“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”工作要求，堅決做到投入不減、隊伍不撤、政策不變，鞏固提升貧困村、貧困戶脫貧成果，全面完成脫貧任務(wù)。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，扎實做好“回頭看回頭查回頭幫”工作，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機制，配合開展國家脫 貧 攻 堅 普 查，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
優(yōu)化公共服務(wù)。辦好人民滿意教育。推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)改造，持續(xù)推進岳西中學(xué)、西城中心小學(xué)等城區(qū)學(xué)校提質(zhì)升位，全面化解大班額，增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師待遇，促進教育公平；深化教育領(lǐng)域綜合改革，進一步提升十六中辦學(xué)能力和管理水平，加快現(xiàn)代化職業(yè)教育進程，打造君山教育品牌；加大學(xué)前教育投入，公辦幼兒園建設(shè)達到國家和省市要求；成立鎮(zhèn)（街道）和重點學(xué)校教育基金分會，建好教育基金公益募資平臺，擴大獎教助學(xué)公益效應(yīng)；落實“立德樹人”根本任務(wù)，切實加強中小學(xué)生思想道德和師德師風(fēng)建設(shè)，全面營造尊師重教的良好氛圍。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固市二醫(yī)院與區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，加快區(qū)級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)共體和醫(yī)療機構(gòu)信息平臺建設(shè)，落實遠(yuǎn)程醫(yī)療和“分級診療”㉛制度；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進君山120急救站和錢糧湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、柳林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固提升婦幼健康服務(wù)水平，加強重大疾病預(yù)防控制，全力做好消除血吸蟲病工作；加強醫(yī)技隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力引進和培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人才；強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實計生獎扶政策；大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康素養(yǎng)促進行動。繁榮文化體育事業(yè)。完成君山國際馬拉松賽道一期工程、區(qū)文化活動中心建設(shè)；做好非遺傳承和文物保護工作，力爭“君山銀針”制作技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；積極開展全民健身活動，辦好農(nóng)民運動會及各類體育賽事活動；加強融媒體中心建設(shè)，強化記者走基層力度；建設(shè)“精致君山”宣傳展示廳，打造宣傳君山、推介君山的新平臺。做好第七次全國人口普查工作，統(tǒng)籌做好郵政、公積金、國防教育、人民武裝、史志檔案、外事僑務(wù)、民族宗教和老干老齡等工作。
強化民生保障。持續(xù)加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于75%；在認(rèn)真辦理省市實事基礎(chǔ)上，全力辦好學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造等十件區(qū)級民生實事㉜。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。始終把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，貫徹落實穩(wěn)定就業(yè)激勵創(chuàng)業(yè)要求措施，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；推進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展。強化社會保障。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，切實保障社保資金安全運行；健全農(nóng)民工工資保障機制，規(guī)范企業(yè)用工和人力資源市場秩序，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。認(rèn)真落實移民后扶政策，加大移民扶持和移民培訓(xùn)力度，進一步改善移民生產(chǎn)生活條件。完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護等工作。深入打擊醫(yī)療欺詐騙保，強化內(nèi)控制度建設(shè)，確保醫(yī)保基金運行安全。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，探索開展居民養(yǎng)老日間照料，建成分路口社區(qū)居家智慧養(yǎng)老示范點，啟動廣興洲敬老院改擴建。穩(wěn)妥推進殯葬改革，出臺《君山區(qū)殯葬改革實施意見》，完成君山殯葬服務(wù)中心升級改造和君山（錢糧湖）殯儀館建設(shè)。加強社會救助和社會福利工作，落實農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)和殘疾人康養(yǎng)服務(wù)，完成社會救助站和未成年人保護中心建設(shè)，讓更多弱勢群體充分享受新時代的陽光雨露。
五、高效能強化治理，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定
強化風(fēng)險防控。防控政府債務(wù)風(fēng)險。堅決落實中央和省市關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險防控措施，強化財政預(yù)算剛性約束和項目審核監(jiān)管，科學(xué)把握政府性投資項目建設(shè)時序和規(guī)模；加快土地開發(fā)和資金回籠進度，管好用活國有資產(chǎn)資金資源，全力推進城投集團轉(zhuǎn)型升級，采取有力措施支持城投做大做強，有效化解存量隱性債務(wù)；嚴(yán)格財政資金監(jiān)管，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和其他一般性支出。防控金融風(fēng)險。大力整治非銀行金融機構(gòu)貸款產(chǎn)品和民間借貸領(lǐng)域不法行為，加大非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)監(jiān)管治理力度。防控食藥安全風(fēng)險。按照最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)的要求，完善食品藥品安全治理體系，確保老百姓吃得放心、用得安心。
加強應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，推動形成全民參與、齊抓共管的強大合力。扎實開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動和“大排查大管控大整治”專項行動，深化道路交通安全整治，加強道路交通安全宣傳，強力推進交通頑瘴痼疾和路域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲查處無證無牌、超速超載、酒后駕駛、非法載運等違法行為，切實加強校車安全管理，確保道路交通事故持續(xù)下降，杜絕較大以上交通事故；全面開展建筑施工、消防、用電等領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，�?yán)格防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實防汛抗旱和森林防火行政首長負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動制和責(zé)任追究制，切實抓好防洪排澇、防旱抗旱和森林防火。加強消防隊伍建設(shè)，持續(xù)提高消防應(yīng)急救援能力。積極推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，有效預(yù)防、減少和應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
深化平安創(chuàng)建。繼續(xù)弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”㉝，大力創(chuàng)建“四無”村（社區(qū)），健全信訪矛盾糾紛定期排查、多元化解和分析預(yù)警機制,提高預(yù)知、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力，嚴(yán)格落實依法逐級走訪、訴訪分離和分類處理信訪訴求制度,積極穩(wěn)妥解決群眾合理訴求。深入開展“七五”普法，提高全民學(xué)法守法用法意識；加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)平臺；落實社區(qū)矯正監(jiān)管職責(zé)，依法管控社會特殊人群。完善網(wǎng)格化治理機制，不斷提升社區(qū)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化“平安君山”建設(shè)，確保掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，積極創(chuàng)建無毒社區(qū)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
不忘初心，忠誠踐行時代使命
加快發(fā)展，決勝小康，我們生逢其時、重任在肩、責(zé)無旁貸。區(qū)政府及全體公務(wù)人員將不忘初心、牢記使命，以我將無我的赤子情懷和堅韌不拔的實干精神，加快健全政府治理體系、提升政府治理能力，繼續(xù)展現(xiàn)精彩作為、譜寫精彩篇章，無愧偉大時代，不負(fù)君山人民。
一、永葆為民情懷
人民政府為人民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重要規(guī)劃編制、重大項目建設(shè)和重點民生實事決策，充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見，最廣泛地匯聚民意、集中民智；緊緊圍繞群眾最期盼解決的問題，常態(tài)化開展大調(diào)研、大走訪，真切感受群眾急在哪里、憂在何處，最真實地傾聽民聲、了解民情；始終把人民群眾的操心事、煩心事、揪心事掛在心頭，集中力量、集中財力在群眾最關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、住房、社保等方面辦更多實事、解更多難題。
二、堅持依法行政
堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，加快建設(shè)法治君山。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全社會監(jiān)督；高度重視代表建議、委員提案辦理工作，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見。嚴(yán)格落實“三重一大”㉞制度，健全依法決策機制，遵循重大行政決策法定程序，讓政府決策經(jīng)得起法治的考量。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”㉟，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序的法治環(huán)境。持續(xù)推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度，不斷提高政府公信力。
三、始終務(wù)實擔(dān)當(dāng)
秉持“功成不必在我、建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“踏石留印、抓鐵有痕”的實干作風(fēng)，對標(biāo)先進，爭創(chuàng)一流，一年接著一年干，一張藍圖繪到底。認(rèn)真編制區(qū)“十四五”規(guī)劃，科學(xué)確立未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)；扎實推進項目建設(shè)、征地拆遷、環(huán)保整治等難點工作，努力破解用地、資金、人才等瓶頸制約，讓君山發(fā)展跑出“加速度”。實行政府工作清單制度，重點工作逐一明確時間表、路線圖、責(zé)任書，持續(xù)跟進抓落實、抓落地，確保政府工作善始善終、善作善成。
四、恪守廉潔自律
認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決整改省委巡視指出有關(guān)問題，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全財政專項資金、工程建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，突出抓好漠視群眾利益問題、“提籃子”“打牌子”等專項治理，進一步加大重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金審計力度，堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥。從嚴(yán)懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的公職人員，著力打造一支為民務(wù)實清廉的人民公仆隊伍。
各位代表，道阻且長，行則將至。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，不辱使命、不負(fù)重托，凝神聚力、真抓實干，共圓全面建成小康社會的時代夢想，奮力開創(chuàng)“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”的嶄新局面！
附件：
注 釋
1.五大工程:是指區(qū)委提出的“黨建提效、生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)提速、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生提優(yōu)”五大工程。
2.兩區(qū)一閘：是指錢糧湖垸良心堡、方臺湖安全區(qū)及分洪閘工程。
3.白改黑：是指將水泥路面改為瀝青路面。
4.臺區(qū)：是指變壓器的供電范圍或區(qū)域。
5.市定“2+10”工程:是指市委、市政府明確的重大新開工產(chǎn)業(yè)項目，“2”是指兩個領(lǐng)軍企業(yè)，“10”是指十個標(biāo)桿企業(yè)。
6.LNG：即液化天然氣（liquefied natural gas）的縮寫，是一種清潔、高效能源。
7.五個一百：是指湖南省政府“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動的具體抓手，即“抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才”。
8.八大行動：是指區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要措施，即“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范村民建（拆）房整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、封洲禁牧畜禽退養(yǎng)、鄉(xiāng)村善治提升、“四好”農(nóng)村路及基礎(chǔ)設(shè)施改善、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)升級”等八大行動。
9.“四無”村：是指無訴訟、無非訪、無安全事故、無刑事案件村（社區(qū)）。
10.一約四會一隊：“一約”指村規(guī)民約；“四會”指紅白理事會、村民議事會、禁賭禁毒協(xié)會、道德評議會；“一隊”指移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊。
11.兩項攻堅：是指市委、市政府提出的脫貧攻堅和深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅。
12.洞庭清波：是湖南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭部署的一項專項行動，行動結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，通過梳理中央、省環(huán)保督察交辦的問題，組織開展監(jiān)督檢查，對在專項整治工作中不按時完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
13.綠盾行動：是指打擊破壞林地和野生動物資源違法犯罪專項行動。
14.一超過兩不愁三保障：“一超過”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)；“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
15.十大行動：是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧行動、金融脫貧行動、就業(yè)脫貧行動、教育脫貧行動、巾幗脫貧青春助力和村企共建脫貧行動、助殘脫貧行動、醫(yī)療衛(wèi)生脫貧行動、資產(chǎn)收益脫貧行動、區(qū)域協(xié)作幫扶行動。
16.一站式結(jié)算：是指患者在門診、急診診療時，通過預(yù)繳一定額度押金的方式，待所有診療過程結(jié)束后統(tǒng)一進行結(jié)算，無需在接受每項診療服務(wù)時往返于各樓層之間單獨繳費。
17.三屬：是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
18.最多跑一次改革：是指群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從政府部門受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。
19. 三事合辦便商戶：是指我區(qū)在全省率先實現(xiàn)食品經(jīng)營許可審批、藥械經(jīng)營許可審批和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)三件事情，有機結(jié)合，實現(xiàn)一窗受理、一人審核、一個檔案、一次辦成。
20.提籃子：是指利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在公共資源交易、房地產(chǎn)開發(fā)、行政審批（許可）、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、金融、財政項目資金分配等領(lǐng)域，充當(dāng)中介，以居中斡旋、提供幫助、與他人（個人或者單位）合作等方式，為他人獲取利益、謀求私利的行為。
21.打牌子：是指領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員、其他特定關(guān)系人以及其他人員利用、冒用、盜用領(lǐng)導(dǎo)干部的名義，干預(yù)插手工程建設(shè)承發(fā)包、土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購、醫(yī)藥購銷、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、行政許可、資金借貸、有償中介等市場經(jīng)濟活動，干預(yù)插手干部職務(wù)晉升、崗位異動等組織人事工作，干預(yù)插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動等。
22.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.四個統(tǒng)一：是指統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。
24.多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
25.多證合一：是指在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照。
26.多測合一：是指將項目竣工驗收階段的竣工規(guī)劃條件核實測量、用地復(fù)合驗收測量、防空地下室建筑面積測量、綠地率及市政配套核實測量、消防測量及產(chǎn)權(quán)辦理階段的房產(chǎn)測繪、地籍測繪等七個測量項目，整合成為一個綜合性聯(lián)合測量項目。
27.一照兩證：是指營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、營業(yè)許可證。
28.廁所革命：是指對農(nóng)村廁所進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，減少污染、改善水質(zhì)。
29.破零倍增：是指挖掘外貿(mào)潛力，做大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。“破零”是指各縣市區(qū)上一年度外貿(mào)進出口零實績的外貿(mào)備案登記企業(yè)，實現(xiàn)進出口零的突破；“倍增”是指為上一年度外貿(mào)進出口實績?yōu)榛鶖?shù)，縣市區(qū)增長率達30%以上，外貿(mào)企業(yè)進出口額年度增長率達100%以上。
30.四好農(nóng)村路：是指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
31.分級診療：是指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
32.十件區(qū)級重點實事：改造中心城區(qū)自來水供水管網(wǎng)80公里; 2.完成682套公租房建設(shè)、改造12個老舊小區(qū)；3.新增就業(yè)3800人；4.完成君山（錢糧湖）殯儀館建設(shè)；5.完成全區(qū)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造；6.完成30公里農(nóng)村公路安防工程、10個農(nóng)村公路招呼站建設(shè)；7.新建3000平米城區(qū)停車場；8.建成啟用新洲菜市場；9.救助殘疾兒童75人；10.救治重癥精神病人200人。
33.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決的“楓橋經(jīng)驗”。隨著時代的發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”與時俱進，由“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，逐漸發(fā)展為以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為核心內(nèi)容的新時代“楓橋經(jīng)驗”。
34.三重一大：是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
35.三項制度：是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。