2022年區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年12月15日在岳陽市君山區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

岳陽市君山區(qū)人民政府區(qū)長  陳 淼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府開局之年，也是君山歷史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情和歷史罕見旱情交織疊加，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。成功獲評全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵區(qū)、全省產(chǎn)棉大區(qū)，成功申報(bào)全國信訪工作示范區(qū)；連續(xù)十三年保持全省平安區(qū)稱號(hào)；禁捕退捕典型做法、“三辦工作法”“清廉大廳”建設(shè)和“送解優(yōu)”工作經(jīng)驗(yàn)，被國家、省、市主流媒體重磅推介；退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獲國務(wù)院第九次大督查高度認(rèn)可，森林、蘆葦防滅火工作得到國家林草局充分肯定；水產(chǎn)養(yǎng)殖改革被列為全省“三資”改革典型案例，全市秋冬種現(xiàn)場會(huì)首次在我區(qū)召開；2022年湖南省文化旅游博覽會(huì)上，君山作為唯一縣（市、區(qū)）單獨(dú)設(shè)展推介，黃茶制作技藝順利入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，“農(nóng)文旅體”融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，向黨的二十大勝利召開交出了一份滿意答卷！

——踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙增。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算地方收入、地方稅收收入、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入，預(yù)計(jì)分別增長5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%；新注冊市場主體2388戶，增長12.5%；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

——眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，疫情防控精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格落實(shí)第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常態(tài)化疫情防控，特別是面對10月11日、14日兩輪外省輸入疫情，全區(qū)上下萬眾一心，堅(jiān)定必勝信心、凝聚干群合力，僅用8天時(shí)間成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)取得最好結(jié)果。

——防微杜漸、齊抓共管，安全底線堅(jiān)如磐石。全力應(yīng)對5輪強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)洪澇“零”災(zāi)害；立足防大旱、抗久旱，緊扣保供水、穩(wěn)生產(chǎn)，迎戰(zhàn)1961年以來持續(xù)時(shí)間最長夏秋冬連旱，做到了“有大旱、無大災(zāi)”。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。償還政府隱性債務(wù)3.17億元，未新增政府隱性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

一年來，我們以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊扣“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”，著力抓了以下工作：

致力擴(kuò)大有效投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。招商引資來勢看好。新簽約引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，萬雨合業(yè)為我區(qū)首個(gè)過10億元工業(yè)項(xiàng)目�！坝�老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”成效初顯，新注冊“湘商回歸”企業(yè)4家，到位資金8.95億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18.6億元。濱江大道一期建成通車，七茅公路拓寬改造開工建設(shè)，交通路網(wǎng)更加完善；護(hù)城澇區(qū)泵站改造、錢糧湖分洪閘工程全面完成，良心堡、方臺(tái)湖安全區(qū)主體竣工，水庫除險(xiǎn)加固、君山垸補(bǔ)水工程完成年度建設(shè)任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.84萬畝，防汛抗旱和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；廣興洲110千伏變電站投入使用，LNG加注站水工部分即將竣工，能源保障進(jìn)一步增強(qiáng)。爭資爭項(xiàng)成效明顯。牢牢把握國家實(shí)施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策契機(jī)，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目204個(gè)，到位資金16.1億元，其中財(cái)政性資金12.34億元，增長45.4%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

致力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新增省級標(biāo)桿龍頭企業(yè)1家、百企培育工程2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，創(chuàng)建省級全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1家、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、示范家庭農(nóng)場2家，“許市臍橙”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“洞庭湖邊咸鴨蛋黃”獲評中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，“君山小龍蝦”獲評全省“一縣一特”精品農(nóng)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。言科電子、勁陽電子、南博裝配、新洺瀚食品等項(xiàng)目跑出“君山速度”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。入庫科技型中小企業(yè)46家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，大地印務(wù)通過省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，鴻光機(jī)械、三利和食品、鑫鵬新能源實(shí)現(xiàn)專利“破零倍增”。生態(tài)旅游日益升溫。“麋鷺苑”獲評國家AAA級旅游景區(qū)，“江豚灣”創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)進(jìn)入驗(yàn)收階段，“守護(hù)好一江碧水”首倡地展陳館接待游客40余萬人次。成功舉辦最美長江岸線馬拉松、油菜花節(jié)、4·22地球日、4·25系列活動(dòng)、豐收季采摘節(jié)、君山龍蝦節(jié)、野生荷花節(jié)等賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。“坐擁長江洞庭 愛在碧水君山”官方文旅旗艦店正式上線，“四品一IP”城市品牌知名度不斷擴(kuò)大。

致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展面貌大為改觀。城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃逐步完善。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快編制國土空間規(guī)劃，空間格局全面拉開。城市功能不斷增強(qiáng)。完成景明北路、創(chuàng)業(yè)路等8條城市道路人行道改造和柳毅東路路面修復(fù)，新建污水管網(wǎng)10.2公里，改造老舊小區(qū)15個(gè)，君柳菜市場完成標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)，城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)燃?xì)夤艿栏�新等�?xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；金融總部樓主體建成，體育公園、家寧城市購物廣場建設(shè)加快推進(jìn)，最美長江岸線馬拉松賽道成為城市新地標(biāo)。城市管理日益強(qiáng)化。拆除違法建設(shè)503處4.7萬平方米；市政設(shè)施中植入城市公共品牌和君山文化元素，城市美學(xué)初見成效；鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均收入較上年增加2345元，增長14.8%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�？咐伪Ｕ霞Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)糧食播種面積45.27萬畝，總產(chǎn)量19.85萬噸，連續(xù)4年獲評全市糧食安全考核“優(yōu)秀單位”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的12個(gè)“薄弱村”，錢糧湖鎮(zhèn)被推薦為全國鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)。人居環(huán)境持續(xù)改善。完成農(nóng)村戶廁改建1000個(gè)，新建或改擴(kuò)建村民建房點(diǎn)9個(gè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、特色精品鄉(xiāng)村1個(gè)，市級美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、美麗屋場1個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)公交一體化全面啟動(dòng)；建設(shè)“四好”農(nóng)村公路28公里，實(shí)施安防工程128公里，完成危橋改造2座，干線公路路況優(yōu)良率超過96%，縣鄉(xiāng)村道管養(yǎng)率、常養(yǎng)率均達(dá)100%。村（居）民自治更加規(guī)范。民事民議、民事民辦成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，許市鎮(zhèn)柿樹嶺村獲評“全國民主法治示范村”。生態(tài)底色不斷擦亮。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境污染問題整治，54個(gè)交辦問題全面銷號(hào)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)禁秸稈焚燒，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.5%；深入推進(jìn)河（湖）長制，東洞庭湖斷面總磷濃度下降12.6%，君山長江取水口水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上；嚴(yán)格落實(shí)林長、田長制，創(chuàng)建國家森林城市有序推進(jìn)；持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥化肥減量使用達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。全面啟動(dòng)?xùn)|洞庭湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，完成長江岸線復(fù)綠和省級生態(tài)廊道建設(shè)；積極開展“凈灘行動(dòng)”，轄區(qū)內(nèi)長江岸灘垃圾得到有效清理，彰顯了“守護(hù)好一江碧水”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

致力實(shí)施重點(diǎn)改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。“三資”改革有序推進(jìn)。清理收回各類欠款1152萬元，率先在全省建立區(qū)級公物倉，節(jié)約財(cái)政資金300多萬元；科學(xué)高效處置閑置資產(chǎn)6處8847萬元；整合大湖水面10個(gè)2.9萬畝，注資1.2億元，成立湖南君山生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)有限公司，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢看好。農(nóng)墾改革有新突破。國有農(nóng)墾土地使用權(quán)確權(quán)61萬畝，土地使用權(quán)評估318.8億元，融資授信9.3億元，到位5.3億元，率先實(shí)踐農(nóng)墾國有資源資產(chǎn)化、資本化。供銷活力有效激發(fā)。“三位一體”“兩個(gè)到戶”成效顯著，農(nóng)村電商線上銷售區(qū)內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品1.26億元，為種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)調(diào)發(fā)放低息貸款4200萬元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，40家部門1053項(xiàng)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一站服務(wù)”。優(yōu)化審批服務(wù)，嘉鑫生物、萬雨合業(yè)成功試點(diǎn)“拿地即開工”。88項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放至產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。積極開展“百名干部聯(lián)百企”和“送解優(yōu)”行動(dòng)，企業(yè)反饋問題辦結(jié)率達(dá)100%。征收土地615畝，拆除房屋136棟，出讓土地20宗，發(fā)展用地有力保障。常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”“銀企洽談會(huì)”活動(dòng)，減免退緩稅費(fèi)過億元，協(xié)助企業(yè)融資15.9億元，“家人對待、家事辦好”營商品牌逐步打響。

致力改善民生福祉，發(fā)展成果普惠共享。民生保障更加有力。財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在75%以上。扎實(shí)辦理省市區(qū)民生實(shí)事，連續(xù)六年獲省市先進(jìn)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1203人、城鎮(zhèn)就業(yè)2763人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)；社保待遇按時(shí)足額發(fā)放；扎實(shí)開展“治欠保支”行動(dòng)，追回“農(nóng)民工”報(bào)酬968萬元。醫(yī)保參保率達(dá)到98.4%，醫(yī)療救助1.6萬人次，支付醫(yī)保待遇1.95億元。提供退役軍人公益性崗位104個(gè)，發(fā)放撫恤金及補(bǔ)助1031萬元。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目113個(gè)2737萬元，發(fā)放直補(bǔ)金1298萬元。救助救濟(jì)2400余人次，發(fā)放低保金2471萬元、特困供養(yǎng)金902萬元、殘疾人補(bǔ)助金455萬元；完成困難老年人家庭居家適老化改造174戶、困難殘疾人家庭無障礙改造40戶，建成“百歲之家”養(yǎng)老示范點(diǎn)25個(gè)，區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。教育事業(yè)取得顯著成效。全面實(shí)施提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完成34所中小學(xué)校和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園維修改造。整體回收錢糧湖鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)辦學(xué)權(quán)，在全市率先實(shí)現(xiàn)民辦義務(wù)教育階段學(xué)位清零。深入開展區(qū)域中小學(xué)課堂教學(xué)改革，義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)八年穩(wěn)居全市第一方陣，十六中高考本科上線率再創(chuàng)新高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。基本公共衛(wèi)生服務(wù)排全省前列、全市第一；“血防君山模式”在全國推廣；率先建成規(guī)范性亞定點(diǎn)醫(yī)院并投入使用。推動(dòng)10項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，實(shí)現(xiàn)自主登陸操作醫(yī)保系統(tǒng)全覆蓋；構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，成功打造“15分鐘服務(wù)圈”。開展全區(qū)性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康衛(wèi)生知識(shí)教育，深入開展病媒生物防制工作，全面開展創(chuàng)建衛(wèi)生單位和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，從根本上保障全區(qū)人民群眾的身體健康，切實(shí)提高全區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)。治理能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面完成居民自建房排查、復(fù)查，消除經(jīng)營性自建房安全隱患4929個(gè)，“四性”問題隱患得到有效整改；在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋，應(yīng)對突發(fā)事件“打早打小”工作經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。妥善處置“3·15”曝光酸菜腌制加工問題，扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管提升年六大行動(dòng)，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。有序開展違建墓地專項(xiàng)整治，拆除活人墓253座，整治已葬墓210座。強(qiáng)化底線思維，全面排查涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、全力化解信訪積案，黨的二十大特護(hù)期間實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。持續(xù)凈化社會(huì)治安，利劍護(hù)蕾現(xiàn)行案件偵破率100%，接警、立案、受案和破案率實(shí)現(xiàn)“三降一升”，公安分局巡警大隊(duì)獲評“全國愛民模范集體”。

致力提高政府效能，發(fā)展合力全面釋放。政治建設(shè)全面強(qiáng)化。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和委員提案118件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。辦理行政復(fù)議案18件、訴訟案17件。民情民意訴求暢通。12345政務(wù)服務(wù)熱線處理工單6623件，連續(xù)10年獲評“全市12345政務(wù)服務(wù)熱線和市長信箱辦理工作先進(jìn)單位”。資金管理規(guī)范科學(xué)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，完成項(xiàng)目投資審核255個(gè)，節(jié)約資金1.5億元；規(guī)范政府采購行為，完成項(xiàng)目采購74個(gè)，節(jié)約資金341萬元。機(jī)關(guān)運(yùn)行節(jié)約高效。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性約束，財(cái)政資金使用更加精準(zhǔn)高效。全面完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，整合35家區(qū)直單位食堂，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心榮獲全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體。

其它各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防教育和國防動(dòng)員取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、老齡、郵政、通信、民族宗教、住房公積金等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織及各民主黨派、無黨派人士，都在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，道阻且長，行則將至�；厥滓荒陙淼墓ぷ�，有風(fēng)雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有履險(xiǎn)如夷的欣喜，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的感動(dòng)。我們深深地體會(huì)到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風(fēng)雨同舟；爭先創(chuàng)優(yōu)，方能有所作為。成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體君山人民團(tuán)結(jié)奮斗、合力求為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榫�山發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持君山發(fā)展的社會(huì)組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)效還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目體量較小、龍頭企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次偏低，土地、資金、人才等要素制約還比較突出，重點(diǎn)稅源企業(yè)較少，政府性債務(wù)償債壓力大，收支矛盾凸顯。社會(huì)治理壓力較大，疫情防控形勢復(fù)雜，生態(tài)治理、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。民生保障還需加力，城市建設(shè)品質(zhì)不高，鄉(xiāng)村振興還需發(fā)力，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)難以滿足群眾需求。工作狀態(tài)仍待提升，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃，改革創(chuàng)新精神不足，履職能力有待提高。對此，我們將采取有效措施，在今后的工作中著力加以解決。

二、2023年總體部署和重點(diǎn)工作

2023年，既是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。新的一年，國家實(shí)施中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的政策更多，湖南省全面實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的步伐更快，岳陽市加快建設(shè)省域副中心城市的力度更大，特別是對君山打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐基地、新時(shí)代紅色地標(biāo)的戰(zhàn)略定位，必將為君山提速發(fā)展、跨越趕超帶來新機(jī)遇、注入新動(dòng)能。我們一定要發(fā)揮首倡之地的政治優(yōu)勢、依江傍湖的區(qū)位優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢、干群齊心的人和優(yōu)勢，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)君山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，圍繞打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐基地、新時(shí)代紅色地標(biāo)，緊扣“一二三六”工作思路，持之以恒抓好基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，心無旁騖建設(shè)精致精美、出新出彩的洞庭明珠！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算地方收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福感持續(xù)提升。

星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。新的一年，我們將突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）聚焦管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)

切實(shí)抓好一批基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力。

優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)洞庭大道西延二期和水利安保路二期建設(shè)，推進(jìn)濱江路二期、洪農(nóng)線建設(shè)和衛(wèi)星南路拓寬，加快荊江門碼頭建設(shè)與運(yùn)營，完成創(chuàng)業(yè)路、柳毅東路、七茅線西延和錢農(nóng)橋提質(zhì)改造；謀劃實(shí)施荊江門港口物流園、君山物流配送中心、LNG集疏運(yùn)公路、沙鷗路南延等項(xiàng)目；建設(shè)“四好”農(nóng)村公路28公里，建成君山公交總站、2個(gè)公交首末站，改建廣興洲客運(yùn)站，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)。完善農(nóng)田水利設(shè)施。完成北部補(bǔ)水二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水建設(shè)和小型水庫除險(xiǎn)加固、水庫山塘清淤擴(kuò)容年度任務(wù)，加快推進(jìn)良心堡、方臺(tái)湖安全區(qū)工程掃尾和“十四五”排澇能力建設(shè)，啟動(dòng)團(tuán)湖流域水系連通工程；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利保障能力。強(qiáng)化電力保障。城鄉(xiāng)電網(wǎng)新增變壓器21臺(tái)、村網(wǎng)臺(tái)區(qū)14個(gè)，新建10千伏線路9公里，改造10千伏架空線路27公里、低壓線路40公里、進(jìn)戶線15.4公里，啟動(dòng)220千伏荊江門輸變電工程，穩(wěn)定電力供應(yīng)。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，完成企業(yè)燃?xì)狻⒆詠硭�、供熱站改擴(kuò)建和荊江門片區(qū)綠化提質(zhì)改造，啟動(dòng)昌泰明渠、君建明渠、岳華路二期、富崗路三期等項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供更好的條件。

（二）聚焦揚(yáng)優(yōu)勢、延鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)，加快打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)規(guī)�；�種養(yǎng)。因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柳林洲休閑采摘觀光、廣興洲萬畝蔬菜、許市優(yōu)質(zhì)水果、錢糧湖萬畝稻蝦、良心堡萬畝油菜生產(chǎn)基地；提檔升級現(xiàn)有7個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園，創(chuàng)建廣興洲（蔬菜）省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、錢糧湖（稻蝦）國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，湖南生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)良種場。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)、食用菌產(chǎn)業(yè)等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè);培育大水面生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施生產(chǎn)、立體混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖模式，全鏈條發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，爭創(chuàng)國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；推進(jìn)“院地企”科技協(xié)作，實(shí)施測土配方施肥、病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；完善田頭預(yù)冷、篩選分級、冷鏈貯藏等配套設(shè)施，助力芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家；支持中聯(lián)農(nóng)科、博達(dá)隆科技、悅來果蔬、新泰和等經(jīng)營主體，打造規(guī)�；�育苗中心。推進(jìn)品牌化經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，“君山大米”“君山漁”“君山甘藍(lán)”“團(tuán)湖湖藕”爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；支持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)君山黃茶品牌；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等市場主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，不斷擦亮“君品君山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。

提檔新型工業(yè)。精招精引。大力推進(jìn)全面、全員、全域招商，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)年活動(dòng)，圍繞綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳、長株潭等重點(diǎn)地域，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，充分發(fā)揮商會(huì)組織的橋梁作用、重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)情的召喚作用，以濃濃的鄉(xiāng)情、一流的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)催生老板回鄉(xiāng)、資金回流、產(chǎn)業(yè)回歸。力爭合同引資220億元以上，其中投資過50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、投資過10億元項(xiàng)目4個(gè)，全年招商引資到位資金55億元以上。快建快投。推動(dòng)言科電子、路飛電子、李記食品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，東方國鴻駕校驗(yàn)收營運(yùn)；加快萬雨合業(yè)、中聯(lián)農(nóng)科、國泰食品二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)；啟動(dòng)“五好園區(qū)項(xiàng)目”、新洺瀚食品二期、口水娃食品擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成更多工程實(shí)物量。做大做強(qiáng)。打造五大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)以國泰食品、三利和食品、萬雨合業(yè)為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)30億元；以勁陽電子、言科電子、路飛電子為主的電子產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值30億元；以新洺翰食品、新宏食品為主的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)20億元；以大地印務(wù)、立華包裝為主的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)10億元；以金聯(lián)星新材料、永金永磁鐵為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)10億元。推動(dòng)國泰食品與勁仔食品深入合作，啟動(dòng)國泰食品上市報(bào)輔，力爭三年上市。開放開發(fā)。引進(jìn)一批重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)落戶，積極推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合，著力培育神岡、致遠(yuǎn)、興港源等外貿(mào)本土進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)三利和食品外貿(mào)業(yè)績回流。鼓勵(lì)家福家紡和口水娃食品外貿(mào)破零，支持君山銀針利用境內(nèi)外展會(huì)、跨境電商平臺(tái)等多種方式，線上線下開拓國際市場，力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口8000萬元。

繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。建好景點(diǎn)。全面對接長江國家文化公園建設(shè)。全力以赴提質(zhì)江豚灣景區(qū)，創(chuàng)建省級研學(xué)旅游目的地；采桑湖觀鳥小鎮(zhèn)、天井山森林公園爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)；推動(dòng)洞庭湖博物館開館、君山島游客中心投入運(yùn)營；加強(qiáng)周逸群烈士墓的保護(hù)與修繕，講好英烈故事、發(fā)展紅色旅游；建設(shè)好景點(diǎn)配套停車場，規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)旅游“廁所革命”。鬧熱節(jié)會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好4·25五周年系列活動(dòng)、最美長江岸線馬拉松、中國戶外健身休閑大會(huì)、油菜花節(jié)、野生荷花節(jié)、龍蝦美食節(jié)等主題節(jié)會(huì)賽事,積極利用直播帶貨，線下引流、線上消費(fèi)，進(jìn)一步提高君山旅游品牌知名度。豐富業(yè)態(tài)。依托“春游踏青、賞荷避暑、秋水飛花、曬魚觀鳥”4條精品旅游路線，大力發(fā)展生態(tài)游、觀光游、休閑游、研學(xué)游；唱響“君山豐收季”，推動(dòng)“農(nóng)耕體驗(yàn)”“田園生活”等沉浸式農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)發(fā)展；引進(jìn)“湘江里”等特色文旅項(xiàng)目落戶落地；發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，探索涵蓋全要素產(chǎn)品的夜間文旅消費(fèi)模式，激發(fā)消費(fèi)活力，助力文旅市場持續(xù)升溫。

（三）聚焦謀全局、提品質(zhì)，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌

統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的大美君山。

著力打造公園城市。按照“城園相融”的布局，全力推進(jìn)“城市綠地得體、林蔭廊道合宜、口袋公園隨行”的品質(zhì)公園城市建設(shè)。夯實(shí)城市基礎(chǔ)。完成君山垸城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，穩(wěn)步提升供水能力和質(zhì)量；嚴(yán)格按照“海綿城市”要求，新建和改造中心城區(qū)污水管網(wǎng)10.8公里，疏浚掛口片區(qū)雨污管網(wǎng)；完成創(chuàng)業(yè)路、富民路、柳林路弱電網(wǎng)線入地；優(yōu)化紅綠燈設(shè)置，提升居民通行效率；建成家寧城市購物廣場，推進(jìn)體育公園二期建設(shè)，打造城市新地標(biāo)；堅(jiān)持“房住不炒”，建設(shè)保障性租賃住房和公租房400套，進(jìn)一步改善住房困難群體居住條件。塑造城市美景。充分利用城市空地，見縫插綠、見縫布景、巧其點(diǎn)綴，力爭打造微景8處、綠化6處以上，新建生態(tài)停車位200個(gè)、充電樁30個(gè)、口袋公園3個(gè)；謀劃實(shí)施中心城區(qū)水系連通、水體凈化、邊坡整治工程，努力實(shí)現(xiàn)“死水變活水、黑水變清水”；實(shí)施微更新、暢通微循環(huán)，完成柳林路街道立面改造和8條街道人行道提質(zhì)升級，改造老舊小區(qū)15個(gè)；繼續(xù)在市政設(shè)施中植入城市公共品牌或江豚、候鳥、麋鹿形象等君山元素，提升城市美學(xué)。強(qiáng)化城市管理。持續(xù)抓好城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，解決城區(qū)干道車輛亂停亂放問題；強(qiáng)力推進(jìn)禁拆治違和土地依法征收；推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范建筑工地、渣土運(yùn)輸、戶外廣告和“五小門店”管理，做好劃行歸市、綠化養(yǎng)護(hù)和設(shè)施維護(hù)等工作；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大市民文明行為和社會(huì)公德教育力度，提升城市文明程度。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織、群眾主體、全民參與”的原則，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面推行耕地保護(hù)“田長制”，確保穩(wěn)定糧食播種面積39.5萬畝、產(chǎn)量14.7萬噸左右，牢牢端穩(wěn)“百姓飯碗”。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，著力創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)4個(gè)以上，打造錢糧湖鎮(zhèn)國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，力爭發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元村5個(gè)以上、10萬元村45個(gè)以上；強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批本土農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人員、新型職業(yè)農(nóng)民。改善人居環(huán)境。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加快提升長江岸線、交通干道、國省干線觀景平臺(tái)、景點(diǎn)景區(qū)風(fēng)貌，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村1個(gè)以上，逐步建設(shè)“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地”的全域美麗大花園。厚植優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村管理體系，充分發(fā)揮“屋場夜話”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢建言、“一約四會(huì)一隊(duì)”自治作用，培育優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）聚焦厚底色、樹標(biāo)桿，彰顯生態(tài)建設(shè)新作為

扛牢“守護(hù)好一江碧水”首倡地政治責(zé)任，始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深化國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。

深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)抓好各類環(huán)保督察反饋問題整改。讓藍(lán)天白云永駐，嚴(yán)格管控餐飲油煙直排、露天燒烤和秸稈焚燒等行為，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上；讓碧波清水長流，強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)河（湖）長制，做好船舶污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，抓好入河湖排污口排查，加強(qiáng)水葫蘆清理、養(yǎng)殖尾水處理、黑臭水體返黑返臭治理和飲用水源地保護(hù)，確保轄區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；讓青山綠地常在，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強(qiáng)生活垃圾、新污染物治理，保障土壤環(huán)境安全。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”；深入推進(jìn)林長制，強(qiáng)化森林督查，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快創(chuàng)建國家森林城市；實(shí)施重要濕地保護(hù)修復(fù)工程以及濕地生態(tài)廊道建設(shè)，確保濕地保護(hù)率達(dá)95%以上。

構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移用好“兩山”論、走好“兩化”路，緊緊圍繞能耗“雙控”及“雙碳”目標(biāo)，加快編制《君山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推進(jìn)“碳交易”工作。發(fā)展綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)“三線一單”管控，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，以生態(tài)綠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，以生態(tài)優(yōu)帶動(dòng)全域旺；加快LNG加注站建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)清潔能源低碳高效利用。倡導(dǎo)綠色生活，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

（五）聚焦抓改革、求創(chuàng)新，釋放跨越趕超新活力

深入推進(jìn)改革，營造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“三資”運(yùn)作改革，扎實(shí)做好處置、運(yùn)作、營銷“后半篇文章”。推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)源培植、協(xié)稅護(hù)稅，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，推進(jìn)城投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)市場化運(yùn)作，讓優(yōu)質(zhì)資本產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)效益；激發(fā)水利建安公司、花木公司、公交公司等國有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，支持企業(yè)發(fā)展區(qū)外業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營質(zhì)效。穩(wěn)妥推進(jìn)村級供銷社平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷商超服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品采購于一體的供銷惠農(nóng)服務(wù)體系。啟動(dòng)事業(yè)單位績效增量與平時(shí)考核工作。

大力培育創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度整合，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代，提高核心競爭力；激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，做好科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)入庫工作，力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)1家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、專利100件，科技成果轉(zhuǎn)化5個(gè)。推進(jìn)引才聚智“531”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與湖南農(nóng)大等院校合作，開辟落戶、住房、子女就學(xué)、金融服務(wù)等“綠色通道”，力爭引進(jìn)高層次人才20名以上。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。擦亮“一件事一次辦”品牌，聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，讓更多“急難愁盼”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦好、一網(wǎng)通辦。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，著力打造極簡審批。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)降本減負(fù)政策，建立多層次融資服務(wù)體系，用好政銀企融資對接、金融信用信息服務(wù)等平臺(tái)，全面提升金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)，激活園區(qū)體制；持續(xù)推進(jìn)“送解優(yōu)”行動(dòng)，常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”，著力破解企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

（六）聚焦優(yōu)服務(wù)、增福祉，催生社會(huì)事業(yè)新氣象

堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化發(fā)展方向，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。

拓展公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化整合乾隆小學(xué)，推進(jìn)岳西中學(xué)、許市中學(xué)提質(zhì)改造，啟動(dòng)廣興洲中心小學(xué)遷建前期工作；規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高學(xué)前教育普惠率，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動(dòng)教城融合；建立以十六中為中心的校聯(lián)體，深化中小學(xué)合作交流，推進(jìn)全域課改，著力“強(qiáng)基培優(yōu)”；健全教師補(bǔ)充機(jī)制，用好“四海攬才”計(jì)劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支“四有”教師隊(duì)伍。強(qiáng)化醫(yī)療保障水平。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建，完成錢糧湖衛(wèi)生院建設(shè)；加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，爭創(chuàng)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)區(qū)；提升農(nóng)村衛(wèi)生和基本公共服務(wù)水平，保持全省領(lǐng)先、全市前列的領(lǐng)軍地位；鞏固血防成果，確保2023年實(shí)現(xiàn)基本消除血吸蟲病目標(biāo)；提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)展文化體育事業(yè)。大力開展“文化惠民”活動(dòng)，用好“村村響”廣播，送戲下鄉(xiāng)50場以上，免費(fèi)放映公益電影1000場以上；深入開展全民健身、全民讀書活動(dòng)，提升村、社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率，豐富群眾體育生活。推動(dòng)周逸群烈士墓、君山青磚窯申報(bào)國家級文物保護(hù)單位，廣興洲李氏祖屋申報(bào)省級文物保護(hù)單位。

織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于75%。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，建立“人社+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)”人力資源庫，特色就業(yè)培訓(xùn)480人；落實(shí)各種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。全面完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅打擊各類欺詐騙保行為；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，扎實(shí)做好醫(yī)療救助，防止因病返貧。新建廣興洲敬老院，完成層山敬老院的消防升級改造；建成不少于50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，全區(qū)“百歲之家”覆蓋率達(dá)到60%以上；打造兒童之家示范點(diǎn)5個(gè)以上，逐年提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加大殯葬改革力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建集中治喪場所，全域推進(jìn)違建墓地整治，確保實(shí)現(xiàn)“見山見水不見墳、見林見綠不見墓”的目標(biāo)；充分發(fā)揮君山光榮院優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)職能。持續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系。推進(jìn)水庫移民后扶工作，改善移民生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，提升退役軍人服務(wù)保障水平；開展“雙擁”共建，不斷強(qiáng)化尊軍崇軍良好氛圍。推動(dòng)國防動(dòng)員體制改革落實(shí)落地。關(guān)心關(guān)愛基層，在區(qū)財(cái)政十分困難的情況下，進(jìn)一步增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，全額保障村（社區(qū)）支“兩委”干部工資待遇，讓基層干部甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)，安下心來為民服務(wù)。

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。在完成省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，集中精力辦好10件區(qū)級民生實(shí)事。

（七）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定新局面

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。科學(xué)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量，穩(wěn)妥化解存量。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和其他一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理“十嚴(yán)格”規(guī)定，堅(jiān)持盡力而為、量力而行推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊民間非法借貸、非法集資、逃廢金融債務(wù)等行為。

筑牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“優(yōu)化疫情防控新十條措施”，不斷提高疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好食品藥品監(jiān)管，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見效，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)事故量、亡人量雙下降，確保交通安全形勢持續(xù)向好；構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，有力有序做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作；推動(dòng)應(yīng)急指揮中心、五級聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

深化平安創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)信訪工作示范單位創(chuàng)建，力爭信訪工作示范村（社區(qū)）達(dá)90%以上，完善信訪糾紛排查、化解、預(yù)警等制度機(jī)制，確保群眾合法訴求得到合理結(jié)果，不斷提升信訪工作水平。推進(jìn)“綜合性”“一站式”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌司法所、人民調(diào)解組織、村居法律顧問等力量，及時(shí)化解矛盾糾紛；提升法治建設(shè)整體水平，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所“零”突破。深化警務(wù)改革，做強(qiáng)做優(yōu)“君山合成作戰(zhàn)”品牌，全面提升綜合打擊治理能力；加大涉黑涉惡、電信詐騙、邪教和“黃賭毒”等違法犯罪行為打擊力度，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

堅(jiān)持為人民服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造人民滿意政府，在新時(shí)代趕考之路上展現(xiàn)新氣象新作為。

高舉旗幟，始終保持忠誠底色。始終把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提升政府工作法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

不忘初心，扎實(shí)踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的初心使命。解決群眾“急難愁盼”問題，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事要事；暢通政民政企互通渠道，通過“12345”熱線、“區(qū)長信箱”等平臺(tái)，努力解決群眾訴求、真情關(guān)心群眾冷暖，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終用黨的二十大精神砥礪作風(fēng)，樹牢“困難面前有我們，我們面前無困難”的工作理念，強(qiáng)化“沒有最好、只有更好”的工作作風(fēng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重難點(diǎn)工作上攻堅(jiān)克難、善作善成，力爭在省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)中實(shí)現(xiàn)新突破。

秉持操守，堅(jiān)決守住清廉底線。抓牢清廉政府建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以馬不離鞍、韁不松手的定力，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)好岳陽市“十二不準(zhǔn)”和兩個(gè)“十嚴(yán)禁”。加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理，集中財(cái)力辦大事，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不”，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，同志們！風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，展現(xiàn)新作為、干出新氣象，砥礪奮發(fā)、篤行不怠，為打造精致精美、出新出彩的洞庭明珠貢獻(xiàn)全部的智慧和力量，奮力譜寫君山高質(zhì)量發(fā)展更加絢麗的華章！

附件：

注    釋

“三資”：是指國有資源、資產(chǎn)、資本。

“三辦工作法”:是指我來辦、馬上辦、認(rèn)真辦。

“送解優(yōu)”：是指送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)。

“15條硬措施”：是指國務(wù)院安委會(huì)制定的進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。

“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”:“三大支撐”，即電力、算力、動(dòng)力�！鞍隧�(xiàng)重點(diǎn)”，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。

“一縣一特”精品農(nóng)業(yè)品牌：是指省委、省政府大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)農(nóng)”，挖掘優(yōu)質(zhì)特色資源，以品牌引領(lǐng)布局“一縣一特”，重點(diǎn)扶持叫得響的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

“專精特新”：是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

“四品一IP”城市品牌：是指城市品牌&全域旅游公共品牌“江湖君山”、農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌“君品君山”、文創(chuàng)品牌“君山戀物”、新式茶飲品牌“一江碧水”及城市超級IP“笑笑豚”。

“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間�！叭�線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

“四好”農(nóng)村公路：是指建設(shè)好、管理好、保護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

“凈灘行動(dòng)”：是指組織志愿者在長江沿線、洞庭之濱、汨羅江畔等地，開展洲灘垃圾清理、勸阻非法垂釣、宣講生態(tài)環(huán)保等行動(dòng)。

“三位一體”：是指生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

“兩個(gè)到戶”：是指聯(lián)結(jié)到戶和服務(wù)到戶。

“四性”：是指建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、消防安全性、經(jīng)營安全性。

“三個(gè)不發(fā)生”：是指不發(fā)生進(jìn)京非訪，不發(fā)生涉訪惡性事件，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)負(fù)面輿情炒作。

“三高四新”戰(zhàn)略：是指著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

“一二三六”工作思路：是指按照中央和省、市部署要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、招商引資、改革創(chuàng)新、民生改善、爭先創(chuàng)優(yōu)六個(gè)突破，全面推進(jìn)君山現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)君山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“海綿城市”：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。

“洞庭清波”：是指湖南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭部署的一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，通過梳理中央和省環(huán)保督察交辦問題，組織開展監(jiān)督檢查，對在專項(xiàng)整治工作中不按時(shí)完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

“夏季攻勢”：是指污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，是湖南省委省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是民生實(shí)事工程。

“兩山”論：是指綠水青山就是金山銀山。

“兩化”路：是指走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

“雙控”及“雙碳”目標(biāo)：能耗“雙控”是指能耗總量和強(qiáng)度雙控，“雙碳”是指碳達(dá)峰與碳中和。

“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

“531”行動(dòng)計(jì)劃：是指聚焦鄉(xiāng)村振興人才、青年人才、技能人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“五類人才”，拓寬鼓勵(lì)市場招才、支持柔性引才、推動(dòng)崗位成才的“三大渠道”，打造近悅遠(yuǎn)來的“一流人才生態(tài)”。

“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

“雙減”政策：是指減少義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

“四有”教師：是指有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的教師。

“雙擁”共建：“雙擁”是“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民”工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)；“共建”是軍隊(duì)和人民共同建設(shè)社會(huì)主義精神文明的簡稱，是中國人民解放軍各部隊(duì)同駐地人民群眾共同開展的社會(huì)主義思想建設(shè)和文化建設(shè)活動(dòng)。

十件區(qū)級民生實(shí)事：1.完成君山垸城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)；2.完成岳西中學(xué)提質(zhì)改造；3.完成君山綜合汽車站建設(shè)；4.完成15個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；5.完成君山殯儀館建設(shè)；6.建設(shè)農(nóng)村公路資源產(chǎn)業(yè)路28公里；7.特色就業(yè)培訓(xùn)480人，開發(fā)就業(yè)崗位2300個(gè)；8.完成孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查600人次、農(nóng)村適齡婦女及城鎮(zhèn)低保適齡婦女免費(fèi)兩癌檢查5000人次；9.新建“百歲之家”農(nóng)村互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25個(gè)；10.新建“口袋公園”3個(gè)。

“四個(gè)最嚴(yán)”：是指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

“兩個(gè)責(zé)任”：是指屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

“十二不準(zhǔn)”：是指《岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)“十二不準(zhǔn)”》。

兩個(gè)“十嚴(yán)禁”：是指岳陽市就國家公職人員打牌賭博和違規(guī)吃喝問題，分別出臺(tái)的十項(xiàng)禁令。

“三不”：是指不敢腐、不能腐、不想腐。