岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022-2025）的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）,水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

為深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，搶抓國家全面推進注冊制改革政策機遇，提高直接融資比重，降低融資成本，幫助企業(yè)做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，進一步推動我區(qū)資本市場發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號）精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分類指導(dǎo)、整體推動”，大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃，具體目標為：力爭到2025年，實現(xiàn)企業(yè)上市零突破，1家企業(yè)完成新三板掛牌，4-6家企業(yè)完成湖南股交所掛牌。

二、重點任務(wù)

(一)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。深入開展擬上市企業(yè)幫扶行動，對擬上市企業(yè)實行“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，一個專班服務(wù)”，聯(lián)點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年需深入擬上市企業(yè)2次以上，工作專班各責(zé)任單位每月至少深入企業(yè)1次，及時解決企業(yè)上市有關(guān)困難問題。君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)項目落地、日常生產(chǎn)過程中相關(guān)手續(xù)的辦理和合規(guī)性證明的開具，做好各項要素保障工作；區(qū)科工局負責(zé)擬上市企業(yè)各類惠企政策的落實落地，要掌握各幫扶單位對接企業(yè)情況，做好服務(wù)工作；區(qū)優(yōu)化辦負責(zé)對各行政執(zhí)法部門的提醒告知工作，對擬上市企業(yè)需要整改問題，督促各執(zhí)法部門幫助指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以整改，對擬給予行政處罰的企業(yè)要依法依規(guī)從輕或減輕處理；區(qū)金融辦負責(zé)工作專班的協(xié)調(diào)溝通和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，原則上每月組織相關(guān)部門召開一次聯(lián)席會議，商議、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)上市掛牌中存在的重、難點問題，建立上市工作臺賬，明確責(zé)任單位，督促限期解決。對本級難以解決的問題，及時報請市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)科工局、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)金融辦）

(二)培育上市后備資源。不斷充實優(yōu)化我區(qū)上市后備企業(yè)資源庫，將有上市融資意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的企業(yè)，適時納入后備資源庫管理，有計劃、分層次地進行重點培育。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科工局、君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

(三)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。建立企業(yè)上市有關(guān)事項辦理的綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率。區(qū)發(fā)改局要重點支持擬上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目立項和資金補貼工作。區(qū)科工局要重點支持擬上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作，及時推介擬上市企業(yè)的技術(shù)、融資需求；重點推薦符合條件的擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。區(qū)自然資源局要及時辦理擬上市企業(yè)不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)；對土地來源不清晰、工程審批不完備等歷史遺留問題，要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，會同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作。區(qū)稅務(wù)局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，并主動上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅務(wù)優(yōu)惠輔導(dǎo)工作，在防范化解稅務(wù)風(fēng)險的前提下，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。區(qū)市場監(jiān)管局要加強對擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項的事前指導(dǎo)，加快相關(guān)辦理程序；涉及行政處罰、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問題，要在依法依規(guī)的前提下，與企業(yè)加強溝通，妥善予以處置。區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊要加強對擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進行激勵；對符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的，實行告知承諾制。生態(tài)環(huán)境分局要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)、污染防治、爭資爭項等方面依法依規(guī)給予支持。區(qū)金融辦要加大資本市場政策和動態(tài)的宣傳力度，營造濃厚的企業(yè)上市氛圍，不斷提升企業(yè)對接資本市場的精準度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)金融辦）

（四）加大企業(yè)金融支持。鼓勵和引導(dǎo)銀行等各金融機構(gòu)主動對接擬上市企業(yè)，了解融資需求，做好融資服務(wù)與上市前期輔導(dǎo)，信貸資金重點投放到優(yōu)質(zhì)的擬上市企業(yè)。利用好市融資擔(dān)保公司“上市擔(dān)”等產(chǎn)品，積極為擬上市公司提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，通過與社會資本合作，進行市場化運作，加大對擬上市企業(yè)的投資運營服務(wù)力度，助力全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科工局、君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立君山區(qū)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長陳淼任組長，區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長沈澍任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科工局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)金融辦、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊等單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，各成員單位根據(jù)自身職責(zé)全力促推、指導(dǎo)企業(yè)上市工作，研究解決企業(yè)上市過程中的困難和問題，加快企業(yè)上市步伐。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)金融辦負責(zé)人兼任辦公室主任，負責(zé)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動日常工作。

(二)實施財政激勵。對完成股份制改造并在湖南股權(quán)交易所成長板、標準板和特色專板成功掛牌的企業(yè)，區(qū)財政局給予30萬元補助；對在新三板成功掛牌的企業(yè)，區(qū)財政局給予50萬元補助；凡注冊地點在君山區(qū)，通過湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的擬上市企業(yè)，在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達克證交所、倫敦證交所新上市的企業(yè)，收購區(qū)外上市控制權(quán)并將上市公司注冊地址遷至我區(qū)的企業(yè)，由區(qū)財政局對以上三類企業(yè)給予300萬元經(jīng)費補助。同時，支持研究出臺專項財稅扶持政策，降低企業(yè)上市成本。

上述獎勵措施若與本區(qū)其他有關(guān)獎勵政策重疊，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融辦)

(三)強化隊伍建設(shè)。重視培養(yǎng)金融領(lǐng)域高層次人才的專業(yè)性、實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新精神，拓展人才引進渠道，壯大金融隊伍力量。加快提升區(qū)金融辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，選送業(yè)務(wù)骨干參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等活動。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)金融辦）

(四)強化督促考核。加大督促調(diào)度力度，健全激勵和問責(zé)機制，對真抓實干、工作成效明顯的給予通報表揚；對在推進企業(yè)上市工作中不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)單位及其工作人員，予以通報批評；對出難題、設(shè)障礙，影響干擾企業(yè)上市進程的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)金融辦）

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