岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求

促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干措施（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）,蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

                                                      2024年3月25日

關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求

促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干措施（試行）

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，提振市場信心，穩(wěn)定住房消費，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

一、堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

（二）降低商住用地出讓成本。商住用地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：區(qū)拆遷安置服務(wù)中心）

（三）盤活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

（四）優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)。具體調(diào)整比例由區(qū)自然資源局確定，按相關(guān)程序辦理。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局)

（五）妥善解決日照影響。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

二、優(yōu)化商品房市場供應(yīng)

（六）大力推動“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）

（七）鼓勵開展商品房現(xiàn)房銷售。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式銷售商品房，對采取現(xiàn)房銷售的商品房項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財稅政策、容缺審批、信用評價等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦、駐區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)）

（八）推進(jìn)財政購買商品房用于保障性住房工作。區(qū)財政利用住房公積金增值收益部分，購買已完成竣工驗收且符合保障性住房要求的商品房，用作人才住房或保障性租賃住房。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、住房公積金君山區(qū)管理部）

（九）探索出臺房票安置政策。進(jìn)一步完善住宅房屋征收補(bǔ)償安置方式，探索房票安置政策，滿足被征收房屋所有權(quán)人多元化安置需求。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)拆遷安置服務(wù)中心、區(qū)財政局）

三、加大財稅政策支持力度

（十）支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市君山區(qū)委關(guān)于印發(fā)〈君山區(qū)打造人才新高地賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（君發(fā)〔2022〕10號）要求，在君山區(qū)購買住房（含新建商品房、二手商品房）的全職人才，發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼：博士研究生及市級以上（含市級）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生4萬元，其他高校本科畢業(yè)生3萬元，正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級技師15萬元、技師6萬元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局）

（十一）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在君山區(qū)購買新建商品住房或二手商品住房的個人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的：新建商品房按契稅收入級次由區(qū)財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款4%的標(biāo)準(zhǔn)對其給予購房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過2萬元。二手商品房按契稅收入級次由區(qū)財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款2%的標(biāo)準(zhǔn)對其給予購房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過2萬元。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）

（十二）支持居民換購住房。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第28號）相關(guān)規(guī)定，自2024年1月1日至2024年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）

（十三）實施“二孩”“三孩”家庭購房獎勵。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施〉的通知》（湘發(fā)改就服規(guī)〔2022〕441號）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買新建商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵1萬元；2021年8月20日后生育三孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買新建商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵2萬元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局）

（十四）實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）

四、加強(qiáng)信貸金融支持

（十五）居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在岳陽市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。家庭住房套數(shù)由區(qū)自然資源局根據(jù)居民家庭申請或授權(quán)，提供查詢服務(wù)并出具查詢結(jié)果或認(rèn)定證明。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)金融辦、駐區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)）

（十六）加大購房公積金貸款支持。全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價款的70%。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）

（十七）加大外來人員購房公積金貸款支持。我區(qū)新引進(jìn)的高層次人才（A、B、C、D、E類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在君山區(qū)城區(qū)購買首套住房且在岳陽其他地區(qū)無房者，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在君山區(qū)購買住房的，可按本市住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)委組織部）

（十八）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個月后，方可申請還貸公積金提取，可多次提取，每次申請?zhí)崛￠g隔6個月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在君山區(qū)無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實際房租支出提取住房公積金。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）

（十九）加強(qiáng)房地產(chǎn)項目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸款業(yè)務(wù)，為“保交樓”項目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場風(fēng)險市場化出清。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、駐區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)）

（二十）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）

五、提升政務(wù)服務(wù)水平

（二十一）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50% 且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

（二十二）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)區(qū)自然資源局出具的規(guī)劃條件批文，代替工程規(guī)劃許可證辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑區(qū)自然資源局審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計方案，代替工程規(guī)劃許可證辦理基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場施工時，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計審核意見書。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（二十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項建設(shè)費用。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金在完成主體工程“五方”驗收后，可申請全部解控。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)金融辦、駐區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)）

（二十四）放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在君山區(qū)城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)教育局）

（二十五）推進(jìn)地下車位銷售及不動產(chǎn)登記。將小區(qū)配套地下車位可對外銷售的，納入新建商品房銷售管理范疇，統(tǒng)一實行網(wǎng)簽備案，并辦理不動產(chǎn)登記。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

上述措施自2024年1月1日起執(zhí)行，未特別注明時效的，有效期至2024年12月31日。相關(guān)購房補(bǔ)貼、獎勵、退稅等政策措施可申請疊加享受。購房補(bǔ)貼、獎勵申請截止時間為2025年3月31日，如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)購房補(bǔ)貼、獎勵。