國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知

檢查對象

指　標

評分細則

政府網站

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現嚴重表述錯誤。

2.泄露國家秘密。

3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內容。

4.對安全攻擊（如頁面被掛馬、內容被篡改等）沒有及時有效處置造成嚴重安全事故。

5.存在弄虛作假行為（如偽造發(fā)稿日期等）。

6.因網站建設管理工作不當引發(fā)嚴重負面輿情。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

站點無法訪問

監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過（含）15秒網站仍打不開的次數累計占比超過（含）5%，即單項否決。

首頁不更新

監(jiān)測2周，首頁無信息更新的，即單項否決。

如首頁僅為網站欄目導航入口，所有二級頁面無信息更新的，即單項否決。

（注：稿件發(fā)布頁未注明發(fā)布時間的視為不更新，下同。）

欄目不更新

1.監(jiān)測時間點前2周內的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內的通知公告、政策文件類一級欄目，累計超過（含）5個未更新。

2.應更新但長期未更新的欄目數量超過（含）10個。

3.空白欄目數量超過（含）5個。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

互動回應差

1.未提供網上有效咨詢建言渠道（網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）。

2.監(jiān)測時間點前1年內，對網民留言應及時答復處理的政務咨詢類欄目（在線訪談、調查征集、網上信訪、紀檢舉報類欄目除外）存在超過3個月未回應有效留言的現象。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

服務不實用

1.未提供辦事服務。

2.辦事指南重點要素類別（包括事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）缺失4類及以上的事項數量超過（含）5個。

3.事項總數不足5個的，每個事項辦事指南重點要素類別（包括事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）均缺失4類及以上。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

（注：對沒有對外服務職能的部門，不檢查其網站該項指標。）

政務新媒體

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現嚴重表述錯誤。

2.泄露國家秘密。

3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內容。

4.因發(fā)布內容不當引發(fā)嚴重負面輿情。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

內容不更新

1.監(jiān)測時間點前2周內無更新。

2.移動客戶端（APP）無法下載或使用，發(fā)生“僵尸”、“睡眠”情況。

互動回應差

1.未提供有效互動功能。

2.存在購買“粉絲”、強制要求群眾點贊等弄虛作假行為。

上述情況出現任意一種，即單項否決。

一級指標

二級指標

評分細則

分值

發(fā)布解讀

（31分）

概況信息

1.未開設概況信息類欄目的，扣2分。

2.概況信息更新不及時或不準確的，每發(fā)現一處，扣1分。

（注：對國務院部門門戶網站不檢查該項指標。）

2

機構職能

1.未開設機構職能類欄目的，扣2分。

2.機構職能信息不準確的，每發(fā)現一處，扣1分。

（注：國務院部門門戶網站未開設機構職能類欄目扣4分，信息不準確的，每發(fā)現一處扣1分，最多扣4分。）

2

領導信息

1.未開設領導信息類欄目的，扣2分。

2.領導姓名、簡歷等信息缺失或不準確的，每發(fā)現一處，扣1分。

2

動態(tài)要聞

1.未開設動態(tài)要聞類欄目的，扣5分。

2.監(jiān)測時間點前2周內未更新的，扣5分。

5

政策文件

1.未開設政策文件類欄目的，扣5分。

2.監(jiān)測時間點前6個月內政策文件類一級欄目未更新的，扣5分。

5

政策解讀

1.未開設政策解讀類欄目的，扣5分。

2.監(jiān)測時間點前6個月內政策解讀類一級欄目未更新的，扣5分。

5

解讀比例

隨機抽查網站已發(fā)布的3個以本地區(qū)本部門或本地區(qū)本部門辦公廳（室）名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件，被解讀的文件數量每少一個，扣1分。

（注：不足3個的則檢查全部文件。）

3

解讀關聯(lián)

隨機抽查網站已發(fā)布的3個解讀稿：未與被解讀的政策文件相關聯(lián)的，每發(fā)現一處，扣0.5分；該政策文件未與被抽查解讀稿相關聯(lián)的，每發(fā)現一處，扣0.5分。

（注：不足3個的則檢查全部解讀稿。）

 3

其他欄目

1.其他欄目存在空白的，每發(fā)現一個，扣2分。

2.其他欄目存在應更新未更新的，每發(fā)現一個，扣1分。

（注：因空白、應更新未更新等原因已按其他指標扣分的，本指標項下不重復扣分。）

4

辦事服務

（25分）

事項公開

未對辦事服務事項集中分類展示的，扣3分。

3

在線申請

1.未提供在線注冊功能或提供注冊功能但用戶（含異地用戶）無法注冊的，扣5分。

2.注冊用戶無法在線辦事的，扣5分。

5

辦事統(tǒng)計

1.未公開辦事統(tǒng)計數據的，扣2分。

2.監(jiān)測時間點前1個月內未更新的，扣1分；3個月內未更新的，扣2分。

2

辦事指南

隨機抽查5個辦事服務事項：

1.事項無辦事指南的，每發(fā)現一個，扣4分；

2.提供辦事指南，但重點要素類別（包括事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）缺失的，每發(fā)現一處，扣0.5分；

3.辦理材料格式要求不明確的（如未說明原件/復印件、紙質版/電子版、份數等），每發(fā)現一個存在該問題的事項，扣1分；

4.存在表述含糊不清的情形（如“根據有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他材料”等表述），每發(fā)現一個存在該問題的事項，扣2分；

5.辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、未說明具體內容的，每發(fā)現一個存在該問題的事項，扣0.5分。

（注：不足5個的則檢查全部事項。）

8

內容準確

隨機抽查5個辦事指南，信息（如咨詢電話、投訴電話等）存在錯誤，或與實際辦事要求不一致的，每發(fā)現一處，扣1分。

（注：不足5個的則檢查全部指南。）

5

表格樣表

隨機抽查2個辦事指南，要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的，每發(fā)現一個存在該問題的辦事指南，扣1分。

2

互動交流

（23分）

信息提交

存在網民（含異地用戶）無法使用網站互動交流功能提交信息問題的，扣7分。

7

統(tǒng)一登錄

網站各個具有互動交流功能的欄目（網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）提供的注冊登錄功能，未實現統(tǒng)一注冊登錄的，扣3分。

3

留言公開

1.咨詢建言類欄目（網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）對所有網民留言都未公開的，扣6分。

2.隨機抽查5條已公開的網民留言，未公開留言時間、答復時間、答復單位、答復內容的，每發(fā)現一處，扣1分。

3.監(jiān)測時間點前2個月內未更新的，扣3分。

4.未公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數據的，扣3分。

（注：不足5條的則檢查全部留言。）

6

辦理答復

模擬用戶進行2次簡單常見問題咨詢：

1.未在5個工作日內收到網上答復意見的，每發(fā)現一次，扣4分；

2.答復內容質量不高，有推諉、敷衍等現象的，每發(fā)現一次，扣4分。

7

功能設計

（21分）

域名名稱

1.域名不符合規(guī)范的，扣1分。

2.網站未以本地區(qū)本部門名稱命名的，扣1分。

3.網站名稱未在全站頁面頭部區(qū)域顯著展示的，扣1分。

3

網站標識

未在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機關網站標識、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網站主辦單位、聯(lián)系方式的，每缺一項，扣0.5分。

3

可用性

1.首頁上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等）打不開或錯誤的，每發(fā)現一處，扣0.2分；如首頁僅為網站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面上的鏈接。

2.其他頁面上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等）打不開或錯誤的，每發(fā)現一處，扣0.1分。

1

“我為政府網

站找錯”

1.未在首頁底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網站找錯”入口的，扣1分。

2.未在其他頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網站找錯”入口的，每發(fā)現一處，扣0.2分。

1

1.監(jiān)測時間點前6個月內，存在網民留言超過3個工作日未答復的，每發(fā)現一條，扣1分。

2.監(jiān)測時間點前6個月內，存在答復內容質量不高，有推諉、敷衍等現象的，每發(fā)現一條，扣1分。

3

站內搜索

1.未提供全站站內搜索功能或功能不可用的，扣4分。

2.隨機選取4條網站已發(fā)布的信息或服務的標題進行測試，在搜索結果第一頁無法找到該內容的，每條扣1分。

3.未對搜索結果進行分類展現的（如按照政策文件、辦事指南等進行分類），扣1分。

4

一號登錄

注冊用戶在各個功能板塊（網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）無法一號登錄的，扣2分。

2

頁面標簽

1.隨機抽查5個內容頁面，無站點標簽或內容標簽的，每個扣0.1分。

2.隨機抽查5個欄目頁面，無站點標簽或欄目標簽的，每個扣0.1分。

1

兼容性

使用主流瀏覽器訪問網站，不能正常顯示頁面內容的，每類扣1分。

2

IPv6改造

未按照要求完成IPv6改造的，扣1分。

1

一級指標

二級指標

評分細則

分值

信息發(fā)布

（7分）

數據發(fā)布

1.開設數據發(fā)布類欄目并在監(jiān)測時間點前3個月內有更新的，得2分；監(jiān)測時間點前3—6個月內有更新的，得1分。

2.監(jiān)測時間點前6個月內，通過圖表圖解等可視化方式展現和解讀數據的，得1分。

3.定期更新數據集，并提供下載功能或可用數據接口的，得1分。

4

解讀回應

隨機抽查3個不同文件的解讀稿，通過新聞發(fā)布會、圖表圖解、音視頻或動漫等形式解讀的，每個得1分。

3

辦事服務

（6分）

服務功能

1.提供服務評價功能的，得1分。

2.公布服務評價結果的，得1分。

2

服務內容

針對重點服務事項，整合相關資源，細化辦理對象、條件、流程等，提供專題或集成服務。提供3項及以上的，得2分；提供1至2項的，得1分。

2

服務關聯(lián)

隨機抽查2個辦事服務事項，涉及到的政策文件依據均準確關聯(lián)至本網站政策文件庫的，得2分。

2

互動交流

（8分）

實時互動

模擬用戶進行1次簡單常見問題咨詢：咨詢后一個工作日內答復且內容準確的，得3分；提供實時智能答問功能且內容準確的，得2分。

5

調查征集

1.提供在線調查征集渠道（不含電子郵件形式），且監(jiān)測時間點前1年內開展活動超過（含）6次的，得2分。

2.監(jiān)測時間點前1年內開展的調查征集活動結束后1個月內均公開反饋結果的，得1分。

3

功能設計

（6分）

智能搜索

1.提供關鍵詞模糊搜索功能的，得1分。

2.根據搜索關鍵詞聚合相關信息和服務功能，實現“搜索即服務”的，得1分。

3.隨機選取該地區(qū)、該部門下級網站上的2條信息或服務的標題：通過該地區(qū)、該部門政府門戶網站搜索進行測試，能夠在搜索結果第一頁找到該內容的，每條得1分。

4

用戶空間

注冊用戶可在用戶主頁下瀏覽其在本網站咨詢問題、辦事服務等歷史信息的，得2分。

2

創(chuàng)新發(fā)展

（3分）

——

通過政府網站服務中心工作、方便社會公眾的做法突出，并獲得本地區(qū)、本部門主要領導同志肯定的，加3分。

3

類型

指標

評分細則

分值

單項否決

——

1.在國辦開展的抽查中本地區(qū)、本部門多個政府網站或政務新媒體因出現嚴重表述錯誤被判定為不合格。
2.在國辦開展的抽查中因其他原因本地區(qū)、本部門政府網站被判定為不合格超過（含）10個，或政務新媒體被判定為不合格超過（含）20個。
3.未按季度組織開展本地區(qū)、本部門政府網站抽查工作。
4.在政府網站、政務新媒體管理工作中存在弄虛作假行為。
上述情況出現任意一種，即單項否決。

—

扣分指標

（100分）

通報整改

通報公開之日起2周內對問題仍未整改，或整改不到位的，扣10分。

10

抽查檢查

1.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網站抽查未公開結果的，扣15分。
2.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網站抽查比例未達到30%的，每次扣5分。

15

考核評價

未將政府網站、政務新媒體工作納入政府年度績效考核的，扣10分。
（注：對國務院部門不檢查該項指標，其評分方式為：扣分指標以90分為滿分，結果乘以10/9為得分。）

10

全面監(jiān)管

政府網站未納入監(jiān)管范圍的，每發(fā)現一個，扣1分。

5

網民監(jiān)督

隨機抽查本地區(qū)、本部門5個政府網站，未全站規(guī)范添加“我為政府網站找錯”入口的，每發(fā)現一個，扣1分。

5

對上一年度網民通過“我為政府網站找錯”平臺提交的留言，未辦結的，每發(fā)現一條，扣3分；超過一個月辦結的，每發(fā)現一條，扣2分。

10

集約整合

網站已報關停卻未關停，或關停后內容未遷移至上級網站的，每發(fā)現一個，扣5分。

20

年度報表

1.本地區(qū)、本部門政府網站監(jiān)管年度報表未在省部級政府門戶網站首頁發(fā)布的，扣5分。
2.網站監(jiān)管年度報表晚于1月31日發(fā)布的，扣2分。

5

隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網站：
1.網站工作年度報表未在本網站首頁發(fā)布的，每發(fā)現一個，扣2分；
2.網站工作年度報表晚于1月31日發(fā)布的，每發(fā)現一個，扣1分；
3.網站工作年度報表已在本網站首頁發(fā)布但未在省部級政府門戶網站發(fā)布的，每發(fā)現一個，扣1分。
（注：不足5個的則檢查全部網站。）

10

網站域名

隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網站，域名不符合規(guī)范的，每發(fā)現一個，扣2分。
（注：不足5個的則檢查全部網站。）

10

加分指標

（20分）

——

1.省級政府辦公廳或實行垂直管理的國務院部門辦公廳（室）每季度抽查政府網站比例均達100%的，加4分；抽查比例低于100%，但每季度均達到70%的，加2分。
2.在國辦開展的抽查中，上一年度合格率均達100%的地區(qū)，加5分。
3.上一年度“我為政府網站找錯”網民留言按期辦結率達100%的，加4分。
4.本地區(qū)、本部門政府網站均遷移至集約化平臺，實現資源優(yōu)化融合、數據互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范的，加5分。
5.縣級政府門戶網站的公開、辦事、互動等功能與縣級融媒體平臺對接，提供內容、延伸發(fā)布取得較好效果的，加2分。
（注：各地區(qū)、各部門可自行報送加分指標相關內容，國辦將對上報內容進行復核。）

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