湖南省發(fā)展和改革委員會解讀《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》

一、出臺《規(guī)定》的背景及意義是什么?

優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視。近年來，我省把優(yōu)化營商環(huán)境作為實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重大舉措，出臺了《對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導(dǎo)則》等一系列重要文件，在永州江華召開高規(guī)格的現(xiàn)場推進會議，全省營商環(huán)境加速改善。

為了促進投資貿(mào)易和創(chuàng)新開放，激發(fā)市場活力，營造穩(wěn)定、公正、公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，由省發(fā)展改革委起草了《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》。

二、《規(guī)定》的起草過程是怎樣的？

《規(guī)定》在起草過程中，全面梳理國家有關(guān)政策規(guī)定和外省市經(jīng)驗做法，聚焦企業(yè)和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”，召開調(diào)研座談會、咨詢分析會22次，面對面聽取10余名專家、20余家協(xié)會商會和130多家企業(yè)的意見建議，征求了市州政府和省直單位意見，為提高《規(guī)定》的針對性奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、《規(guī)定》主要內(nèi)容是什么?

《規(guī)定》共36條，針對我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的最為突出的問題和企業(yè)最迫切的需求，提出了相關(guān)要求。

1、以提升服務(wù)效能為重點，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要求推進“一件事一次辦”改革，進一步推行政務(wù)服務(wù)標準化，加強政務(wù)服務(wù)大廳和全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通，資源共享，規(guī)范行政許可辦理程序，精簡政務(wù)服務(wù)申報材料。

2、以加快項目落地為重點，優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境。圍繞企業(yè)投資落地全過程，對企業(yè)開辦與注銷、市場準入、招商引資、項目審批與服務(wù)、施工建設(shè)等方面進行規(guī)范。要求實行市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，不得非法干預(yù)市場主體的投資自主權(quán)，嚴格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和承諾。

3、以降低企業(yè)成本為重點，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。重點對納稅、政府收費、電子政務(wù)平臺收費、公用企業(yè)收費、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)收費進行了規(guī)范。同時，對中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會行為、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護、人才保障、融資服務(wù)等做出了規(guī)定。

4、以減少對企業(yè)的干擾為重點，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要求各級行政機關(guān)公正文明執(zhí)法，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施聯(lián)合檢查，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品采取審慎的監(jiān)管措施。

另外，為確保各項制度的落實，還建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系，明確了相關(guān)責(zé)任。

四、《規(guī)定》對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的？

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府主要負責(zé)人為本行政區(qū)域優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人。

縣級以上人民政府負責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門履行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、調(diào)查核實和監(jiān)督檢查等職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

五、《規(guī)定》對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督體系是怎樣規(guī)定的？

縣級以上人民政府負責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件并向社會公開。

任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為進行投訴舉報�？h級以上人民政府負責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)受理，依法及時處理并反饋投訴舉報人。

縣級以上人民政府負責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境狀況進行評價，將市場主體和社會公眾滿意度作為評價的重要內(nèi)容，并將評價結(jié)果及時向社會公開。

六、《規(guī)定》從什么時候開始實施？

自印發(fā)之日起施行。