關(guān)于《岳陽市君山區(qū)耕地地力保護補貼政策實施方案》的政策解讀

　　一、《實施方案》調(diào)整目的

　　為保障國家糧食安全、維護種地群眾利益和提升耕地地力水平，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省耕地地力保護政策實施方案的通知》湘政辦發(fā)〔2022〕69號和《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省財政廳關(guān)于貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　二、《實施方案》的主要內(nèi)容

　　（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補貼資金由承包方領(lǐng)��；二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營方，且承包方、經(jīng)營方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；三是沒有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對實際種植者進行補貼。

　　（二）補貼標準。一是對已確權(quán)登記頒證到戶（含歷年來享受耕地地力補貼政策，因土地糾紛等原因未確權(quán)登記頒證的耕地）、國有土地經(jīng)營田承包到戶、責任田分配到戶、村組未發(fā)包、國有農(nóng)場的耕地，以實際種植作物（糧食、油菜、蔬菜、棉花、飼料）的耕地面積作為補貼依據(jù)，按照95元/畝的標準發(fā)放。二是對雙季稻實際種植者給予補貼，其標準待種植補貼資金核算后確定。

　�。ㄈ�）嚴格落實負面清單。以下情形不得發(fā)放補貼：一是已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地；三是成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地的耕地；四是非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；五是占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；六是長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；七是永久基本農(nóng)田“非糧化”取消補貼資格。各單位根據(jù)區(qū)田長制下達的永久基本農(nóng)田耕地“非糧化”圖斑剔除耕地面積。八是違反耕地保護的其他情形。

　　（四）規(guī)范發(fā)放流程。耕地地力保護補貼發(fā)放具體流程：一、農(nóng)戶、村組申報。二、村組公示。在村組人口集中處張榜公示，公示時間不少于7天，并拍照存查，受群眾監(jiān)督。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄。四、區(qū)級核發(fā)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對上報數(shù)據(jù)抽查核實后進行公示，公示無異議后，并提出補貼資金發(fā)放建議，財政局審核后發(fā)放耕地地力保護補貼資金。

　�。ㄎ澹┞氊煼止�。鎮(zhèn)（街道）、場主要負責采集補貼對象的身份與銀行賬戶信息、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定審核、公示并上報區(qū)級相關(guān)部門。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目組織實施和監(jiān)督，負責績效評價等工作。區(qū)財政局負責資金分配下達、資金審核撥付、預算績效管理及資金使用監(jiān)管。區(qū)自然資源局負責提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。

　�。�六）工作要求。一、加強政策宣傳。強化耕地地力保護補貼的政策解讀，調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二、規(guī)范業(yè)務操作。各鎮(zhèn)（街道）、場要依據(jù)方案積極組織做好此項工作。三、強化工作保障。1.各鎮(zhèn)（街道）、場依據(jù)申報核定的補貼面積落實到戶，不得虛假造冊，套取資金，各鎮(zhèn)（街道）場負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的采集，對其采集數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責。2.各相關(guān)部門要切實加強補貼政策監(jiān)管。