關(guān)于《岳陽(yáng)市君山區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》的政策解讀
一、《實(shí)施方案》調(diào)整目的
為保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)種地群眾利益和提升耕地地力水平，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省耕地地力保護(hù)政策實(shí)施方案的通知》湘政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)和《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號(hào)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實(shí)施或組織耕種的，補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)取；二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)方，且承包方、經(jīng)營(yíng)方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；三是沒(méi)有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對(duì)實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。
�。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)已確權(quán)登記頒證到戶（含歷年來(lái)享受耕地地力補(bǔ)貼政策，因土地糾紛等原因未確權(quán)登記頒證的耕地）、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)田承包到戶、責(zé)任田分配到戶、村組未發(fā)包、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地，以實(shí)際種植作物（糧食、油菜、蔬菜、棉花、飼料）的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照95元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是對(duì)雙季稻實(shí)際種植者給予補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)待種植補(bǔ)貼資金核算后確定。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實(shí)負(fù)面清單。以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：一是已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地；三是成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；四是非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；五是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；六是長(zhǎng)年拋荒的耕地。對(duì)拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；七是永久基本農(nóng)田“非糧化”取消補(bǔ)貼資格。各單位根據(jù)區(qū)田長(zhǎng)制下達(dá)的永久基本農(nóng)田耕地“非糧化”圖斑剔除耕地面積。八是違反耕地保護(hù)的其他情形。
�。ㄋ模┮�(guī)范發(fā)放流程。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體流程：一、農(nóng)戶、村組申報(bào)。二、村組公示。在村組人口集中處張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，并拍照存查，受群眾監(jiān)督。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄。四、區(qū)級(jí)核發(fā)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)抽查核實(shí)后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，并提出補(bǔ)貼資金發(fā)放建議，財(cái)政局審核后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。
�。ㄎ澹┞氊�(zé)分工。鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)主要負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對(duì)象的身份與銀行賬戶信息、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定審核、公示并上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金分配下達(dá)、資金審核撥付、預(yù)算績(jī)效管理及資金使用監(jiān)管。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。
�。┕ぷ饕�。一、加強(qiáng)政策宣傳。強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。二、規(guī)范業(yè)務(wù)操作。各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)要依據(jù)方案積極組織做好此項(xiàng)工作。三、強(qiáng)化工作保障。1.各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)依據(jù)申報(bào)核定的補(bǔ)貼面積落實(shí)到戶，不得虛假造冊(cè)，套取資金，各鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的采集，對(duì)其采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管。