關(guān)于《岳陽市君山區(qū)碳達峰實施方案》的解讀說明
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記考察湖南時的重要講話精神和考察君山時“守護好一江碧水”的殷切囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委省政府《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽市碳達峰實施方案〉的通知》等文件總體要求和安排，我區(qū)組織編制了《岳陽市君山區(qū)碳達峰實施方案》，以下簡稱《方案》。現(xiàn)將《方案》的相關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景
碳達峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。圍繞習(xí)近平總書記提出的"3060"目標(biāo)愿景，以全區(qū)2030年前實現(xiàn)碳達峰為核心目標(biāo)，著力推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。在加快摸清碳排放底數(shù)、研判碳達峰目標(biāo)、研究碳達峰路徑，科學(xué)探索全區(qū)碳達峰的路線圖、設(shè)計圖及施工圖基礎(chǔ)上，結(jié)合對全區(qū)碳排放達峰核心指標(biāo)的測算，編制本方案。
二、起草依據(jù)
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（2021年9月22日）；
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）；
《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）；
《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號）；
《岳陽市碳達峰實施方案》（岳政發(fā)〔2023〕3號）
三、起草過程
2022年4月份，我局多次與省、市發(fā)改委相關(guān)科室對接此項工作，就國家及省市的頂層設(shè)計方案進度，我區(qū)“雙碳”工作的年度任務(wù)，岳陽市及各區(qū)縣相關(guān)方案編制情況進行了銜接和了解，為今后的“雙碳”工作理清思路。并于2022年5月部署《方案》編制工作，2022年6月17日，邀請了中南大學(xué)艾元方教授來我區(qū)開展區(qū)委“雙碳”理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，講授“雙碳”知識，并就我區(qū)資源優(yōu)勢、工業(yè)發(fā)展、能源布局等情況進行了探討分析。2022年8月我區(qū)全面啟動對碳達峰碳中和工作的研究，是全市較早啟動編制的縣市區(qū)之一。2022年9月份，印發(fā)了君山區(qū)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。2023年4月征求環(huán)保、住建、水利等20余家部門意見，并進行了多次修改。2023年5月邀請合肥青研有限公司組織外部專家，對方案進行了論證修改。2023年7月28日，岳陽市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家對方案進行了評審，經(jīng)過質(zhì)詢討論，方案符合編制要求，專家組原則同意《岳陽市君山區(qū)碳達峰實施方案》通過評審。
四、主要內(nèi)容
方案編制突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的邏輯主線，圍繞君山區(qū)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實施導(dǎo)向相結(jié)合，確定兩個階段目標(biāo)，部署十大碳達峰行動，加強政策保障和組織實施。主要包括五個部分：
�。ㄒ唬┛傮w要求
主要提出君山區(qū)碳達峰工作的指導(dǎo)思想、基本原則，以“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”為總要，以全區(qū)2030年前實現(xiàn)碳達峰為核心目標(biāo)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳發(fā)展新模式，助力建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
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至2025年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高質(zhì)量發(fā)展進程取得一定進展，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。至2030年，基本實現(xiàn)碳達峰。經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到省內(nèi)先進水平。
�。ㄈ┲攸c任務(wù)
一是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，推進變壓器、電機、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級改造。打造低碳產(chǎn)業(yè)園，積極培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴大工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成果，打造新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動清潔能源開發(fā)利用促進能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展天然氣清潔能源，提升可再生能源利用項目試點。探索光電、生物質(zhì)能等可再生能源在君山的試點開發(fā)利用，創(chuàng)新應(yīng)用品種、應(yīng)用場景、開發(fā)模式和引導(dǎo)機制。推動構(gòu)新型能源電力系統(tǒng)，全面推進現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)建設(shè)，加快骨干電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)等輸變電設(shè)施建設(shè)。
三是提升公路水路電氣化率，建設(shè)綠色交通發(fā)展體系。推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色清潔能源運輸工具在全區(qū)交通運輸領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣綠色物流，重點依托岳陽市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快發(fā)展城市綠色貨運。
四是開展建筑綠色節(jié)能示范，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。積極推進城鎮(zhèn)綠色住房建筑建設(shè)，加大城鎮(zhèn)新建住房中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行力度，逐步提高君山新建住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例，在2025年前，實施綠色裝配式建筑面積占新建建筑計容總面積的比例達到30%以上，2030年該比例達到35%及以上。
五是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造零碳低碳農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過清潔能源建設(shè)和生物質(zhì)能的利用，減少農(nóng)業(yè)碳排放，構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳中和項目布局，促進高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六是提升生態(tài)建設(shè)碳匯能力，牢記囑托守護一江碧水。加強生態(tài)環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)碳排放和碳匯監(jiān)測能力建設(shè)，強化濕地保護管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用。提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開展國土綠化行動，加強道路綠地建設(shè)、森林公園建設(shè)。
七是學(xué)習(xí)已有低碳示范項目 快速復(fù)制成功經(jīng)驗。借助“美麗長江綠色馬拉松賽事”，打造君山綠色、低碳文旅名片。以君山首個綠色低碳示范社區(qū)——景明路碳中和社區(qū)為案例模板，帶動周邊碳中和社區(qū)建設(shè)。借助世界首個淡水濕地修復(fù)項目——君山區(qū)濕地碳匯開發(fā)項目的成功案例，強化君山生態(tài)碳匯先行開發(fā)者的標(biāo)簽形象。
八是打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，強化綠色濕地低碳行為。與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)合作共建河流湖泊濕地生態(tài)碳匯研究中心，開展洞庭湖及長江中下游流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理、碳排放監(jiān)測和評估、體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制研究的合作研究。
九是倡導(dǎo)綠色低碳生活，營造低碳環(huán)保生活方式。營造綠色低碳生活新風(fēng)尚并引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。開展全民低碳教育宣傳。推廣低碳生活理念，普及低碳知識。
十是因地制宜探索低碳模式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟低碳發(fā)展。結(jié)合廣興州鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)和柳林洲街道各自特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦不斷提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)和經(jīng)濟效益。
（四）政策保障
完善碳排放統(tǒng)計核算體系、建立健全節(jié)能降碳政策體系、加大財稅政策支持。
�。ㄎ澹┙M織實施
強化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格責(zé)任考核、加強能力建設(shè)。