關于對君山區(qū)人大五屆五次會議第2號議案的答復
君農(nóng)議案〔2021〕1號 B類 同意公開
關于對君山區(qū)人大五屆五次會議第2號議案的答復
尊敬的易然代表：
您在岳陽市君山區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上所提《關于完善秸稈處理機制》的議案已收悉，現(xiàn)答復如下：
近幾年來，全區(qū)各級政府、各部門堅持以“守護好一江碧水 建設好精致君山”為總要求，大力治污治岸治氣治漁，主要從以下幾方面落實秸稈禁燒、綜合利用工作：
一、關于秸稈禁燒。一是建立了君山區(qū)大氣污染防治聯(lián)席會議制度，定期研究部署推進大氣污染防治工作。二是每年區(qū)政府在春收之前定期組織各鎮(zhèn)（街道）場、相關區(qū)直單位召開“農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作專題會議”。三是各鎮(zhèn)（街道）場組建了秸稈禁燒巡查隊伍，實行全天候不間斷巡查、督查。我局黨委班子分成三組，實行包片負責進行常態(tài)化督查，注重節(jié)假日等重要時間節(jié)點加班加點巡查。四是加強宣傳引導，在區(qū)電視臺和手機報上宣傳《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護法》、秸稈焚燒的危害與綜合利用的好處。各鎮(zhèn)（街道）村組在早、晚黃金時段，利用廣播、宣傳車等播放禁止秸稈焚燒的政策法規(guī)，在醒目地點懸掛禁止秸稈焚燒的宣傳標語，鎮(zhèn)（街道）村干部挨家挨戶上門發(fā)放宣傳圖畫，講解禁止秸稈焚燒的相關內(nèi)容。
二、關于秸稈還田和綜合利用。以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，大力推進秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在有機肥加工等領域積極推進秸稈綜合利用。以農(nóng)作物秸稈綜合利用為目標，形成多元的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。創(chuàng)新探索秸稈飼料化應用新模式，支持種植大戶或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)，我區(qū)現(xiàn)有4個可以飼料化利用的規(guī)模化主體，充分利用我區(qū)豐富的稻草、玉米芯等資源，因地制宜選擇栽培品種、設施類型和栽培模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，擴大秸稈利用量；扶持建設一批秸稈機械自動一體化基料化利用加工點，促進秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用；利用我區(qū)現(xiàn)有一個稻谷、油菜、棉花秸稈的固化成型規(guī)�；黧w進行示范引導，推動我區(qū)秸稈燃料化的利用。當前在良心堡鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)、柳林洲街道設有三個農(nóng)作物秸稈收集點。廣興洲鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈收集點專為湖北一家火力發(fā)電單位提供燃料化秸稈，年消耗量達到15萬噸；良心堡鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈收集點、柳林洲街道辦事處秸稈收儲中轉(zhuǎn)站為北方牛羊養(yǎng)殖戶提供青貯飼料，年收集量5.5萬噸左右。
正如您所提出的：抓好秸稈禁燒“源頭治理、標本兼治”十分重要。但目前存在的主要問題：一是秸稈的綜合利用技術目前還得不到有力的推廣，五料化中除肥料化以外，燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用率偏低；二是工作經(jīng)費嚴重缺少，秸稈禁燒工作時間長，面廣、量大，綜合利用低，出動人力物力大，造成經(jīng)費使用嚴重不足；三是處罰有難度，焚燒人員大都是一些勞動能力不強的老年人，大多為搶農(nóng)時而倉促為之，秸稈應急處理辦法不多，處罰難以實施。
下一步，我局將充分采納您的真知灼見，按照省市區(qū)工作部署，一方面加大對秸稈禁燒工作的力度，確保不再發(fā)生秸稈焚燒污染空氣現(xiàn)象；另一方面，推廣使用茬口低、帶粉碎裝置的農(nóng)業(yè)機械，并借鑒外地對秸稈禁燒、收儲運、五料化的好經(jīng)驗、好作法，不斷提高秸稈資源的綜合利用率，既做到秸稈禁燒，又能使農(nóng)民真正的受益。
感謝您對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
2021年5月24日
承辦負責人：徐皓
承辦人及聯(lián)系人電話：徐英才 13575015289