對君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議第41號提案的答復

君文旅廣體發(fā)〔2021〕9號A類 同意公開

對君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議第41號提案的

答    復

尊敬的蔡紅祥委員：

您在岳陽市君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議上提出的《關于增強農(nóng)村公共文化服務覆蓋面》的提案已收悉。首先感謝您對君山區(qū)公共文化工作的高度關注。經(jīng)局黨組認真研究后，現(xiàn)答復如下：

您在提案中提出：我區(qū)農(nóng)村公共文化服務工作存在文化活動中心覆蓋面小、農(nóng)村公共文化服務設施使用率不高、農(nóng)村公共文化管理不到位等問題。收到提案后，局黨組高度重視，區(qū)文旅廣體局牽頭，組織各鎮(zhèn)（辦場）召開了聯(lián)席會議，對全區(qū)村級文化活動中心進行了系統(tǒng)的摸底調(diào)查：我區(qū)已于2018年按照“七個一”標準全面完成了75個村級文化活動中心建設，每個村均配備了一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材及一套體育設施器材。文化部門管理的公共文化服務單位已全部實現(xiàn)“零門檻”全面開放，文化活動中心建好后安排專人負責管理文體器材，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員身兼多職，疏于對文體器材的管理，所以導致部分文體設施維修不及時。作為文化主管部門，區(qū)文旅廣體局將著重做好以下幾項工作:

一、完善公共文化設施和服務網(wǎng)絡體系

加大公共財政的投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施規(guī)劃和建設，打造布局合理、設施完善、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)的鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）兩級公共文化服務設施網(wǎng)絡。 

村（社區(qū)）基層綜合文化服務中心建設和管理。按照國家標準，我區(qū)75個村（社區(qū)）統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心，并配套建設群眾文化活動廣場。村（社區(qū)）綜合文化服務中心已達到“七個一”標準，即一個文化活動廣場、一個文化活動室（90個平方）、一個簡易戲臺（長10米、寬5米、高0.8米）、一個宣傳欄、一套體育設施（含1個籃球場、2個乒乓球臺、1套體育健身器材）。后期要加強管理，確保每個村（社區(qū)）有3支業(yè)余文藝活動隊伍，至少有1名由財政補貼的專職管理人員。確保村（社區(qū)）綜合文化服務中心工作用房，整合宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等資源，統(tǒng)一掛牌。要求每周開放時間不少于20個小時，年組織讀書活動不少于4次，年開展群眾文體活動不少于2次。 

二、建立公共文化服務供給體系 

1、實施公共數(shù)字文化服務的覆蓋工程。以文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣和公共電子閱覽室三大公共數(shù)字文化服務為基礎，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級數(shù)字信息資源平臺建設，積極建設鎮(zhèn)街電子閱覽室，鎮(zhèn)街實現(xiàn)基層服務點全覆蓋。區(qū)級圖書館、文化館需設立工作網(wǎng)站。此外，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）公共文化服務場所需配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力，確�；鶎尤罕娍梢酝ㄟ^固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產(chǎn)品，以及圖書館、文化館等的數(shù)字服務資源。 

2、整合資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共文化服務均等化為目標，推動公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。繼續(xù)實施村級文化協(xié)管員隊伍培訓、藝術扶貧、圖書館延伸服務和各類文化下鄉(xiāng)活動，加強對基層農(nóng)村文化活動的指導和基層農(nóng)村文藝骨干的培訓，提升農(nóng)村基層文化建設水平。根據(jù)本地基本公共文化服務實施標準，明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務和資源缺口，按照精準扶持的要求，集中實施相應的公共文化服務項目。堅持文化下基層、進鄉(xiāng)村活動，每年由區(qū)圖書館集中采購適用于農(nóng)村的圖書，配送至農(nóng)家書屋，并在區(qū)圖書館指導下開展服務。搭建農(nóng)村文化活動平臺，培育農(nóng)村文化活動品牌，鼓勵和支持農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動；

3、積極探索創(chuàng)新公共文化服務方式。積極探索信息化條件下公共文化服務途徑，創(chuàng)新公共文化服務模式。一是探索推廣流動性公共文化服務，提高管理和服務水平。公共圖書館、文化館配備流動服務車，開展流動文化服務。確保圖書館每年下基層的流動服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出50場以上。二是探索推廣數(shù)字化傳播方式。當前，互聯(lián)網(wǎng)對公共文化服務的影響和作用十分突出。應充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，實施數(shù)字圖書館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等項目，推進基層公共文化服務數(shù)字化建設；促進線上線下互動，讓更多群眾零距離、無障礙地享受現(xiàn)代公共文化服務。 

三、建設公共文化人才隊伍體系 

實施基層宣傳文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層。加強區(qū)級和鎮(zhèn)街基層宣傳文化干部管理，配齊配好鎮(zhèn)街黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)街綜合文化站專職人員。鎮(zhèn)街綜合文化站至少配備3名事業(yè)編制（或納入財政購買服務）的專職管理人員，行政村（社區(qū)）文化活動室（文化活動中心）至少配備1名專職財政補貼的管理人員，建立健全文化行政部門對鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）文化專職人員的業(yè)務培訓、業(yè)務考核管理制度，并與工資、福利管理相結合，基本解決公共文化隊伍人才匱乏、人員老化、業(yè)務力量薄弱和在崗服務等問題，提高基層公共文化隊伍整體素質。加強業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊伍建設，每個社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于3支。加大文化專業(yè)技術和經(jīng)營管理杰出人才的培養(yǎng)資助力度，建設一支高素質的文化行政人才隊伍。健全完善文化人才引進、培養(yǎng)、輸送等保障機制，規(guī)范人才隊伍管理和使用。區(qū)級以上文化單位的專職業(yè)務人員參加脫產(chǎn)培訓時間每年至少15天，參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間每年不少于100課時；鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）基層文化專職人員參加集中培訓時間每年不少于5天，參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間每年不少于100課時。鎮(zhèn)街、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間每年不少于50課時。 

農(nóng)村公共文化工作任重而道遠，僅靠文化部門力量遠遠不夠，還需多方聯(lián)動，給予配合支持。

感謝您對君山區(qū)農(nóng)村文化工作的關心和支持。

2021年5月25日

承辦負責人：程志武

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