關(guān)于印發(fā)君山區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開暫行辦法的通知
| 索引號(hào) | 43061000/2014-1174458 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 君山區(qū)政府 | 文 號(hào) | 無 |
| 生成日期 | 未知 | 公開日期 | 2014-09-30 12:00 | 公開范圍 | 全部公開 |
JSDR-2014-01003
君政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)君山區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算
管理和公開暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（辦事處）、場(chǎng)，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2014年9月30日
君山區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，降低公務(wù)活動(dòng)成本，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。
第三條 本辦法適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第四條 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1.厲行節(jié)約。勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定。
2.真實(shí)準(zhǔn)確。按照統(tǒng)一規(guī)范的口徑和范圍編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，如實(shí)反映“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
3.總量控制�！叭苯�(jīng)費(fèi)管理堅(jiān)持總量控制，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。堅(jiān)持從緊從嚴(yán)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)支出；財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，制定“三公”經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
4.公開透明。除涉及國(guó)家秘密單位外，其他部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公開。
5.責(zé)任明確。各部門是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和公開的主體。財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開本級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的匯總數(shù)。
6.程序規(guī)范。按照“決算比照預(yù)算”、“先預(yù)算后決算”的原則，公開預(yù)決算內(nèi)容。
第二章 預(yù)算編制
第五條 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理按照綜合預(yù)算的原則，部門各項(xiàng)收入安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算，不得以任何形式隱瞞、坐支。
第六條 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照部門預(yù)算工作程序和有關(guān)要求編制，隨部門預(yù)算一同上報(bào)、一同審核、一同批復(fù)。
第七條 “三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，總額控制。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊情況確需追加的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。追加經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門決算如實(shí)反映。
第八條 區(qū)直各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。本年預(yù)算數(shù)是指部門當(dāng)年預(yù)計(jì)發(fā)生的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額，包括年度從基本支出和項(xiàng)目支出中安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額。部門在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府收支分類科目》的內(nèi)容要求，明細(xì)反映“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度。各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)核定出國(guó)（境）計(jì)劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國(guó)（境）活動(dòng)，確定出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。如需調(diào)整，應(yīng)在年度預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。無出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，有關(guān)部門不得安排出國(guó)。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。
第十條 公務(wù)用車購置預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，對(duì)需要保留的公務(wù)用車，財(cái)政部門根據(jù)公務(wù)用車主管部門核定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，列入部門預(yù)算。公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算按照編制內(nèi)實(shí)有車輛數(shù)合理編制，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，執(zhí)行公務(wù)用車加油、保險(xiǎn)、維修費(fèi)用政府采購制度，建立健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
第十一條 公務(wù)接待費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)在日常公用經(jīng)費(fèi)中列支。具有特殊接待任務(wù)的部門，其專項(xiàng)接待經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理。接待單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，編制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)預(yù)算。禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)的名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
第十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付資金，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥付資金。
第十四條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度，區(qū)直各部門發(fā)生的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十五條 各部門“三公”經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出（含年度中追加支出）必須嚴(yán)格按照《政府收支分類科目》列示、反映，據(jù)實(shí)編制部門決算并保持預(yù)決算口徑一致。
第十六條 “三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金按照財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等辦法管理。
第四章 預(yù)決算公開
第十七條 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開遵循公平、公正原則，保證公開數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，以公開促規(guī)范；遵循及時(shí)、便民原則，推進(jìn)公開工作統(tǒng)一、有序，以公開增強(qiáng)預(yù)算透明度。
第十八條 區(qū)直各部門是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算公開的主體，負(fù)責(zé)本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)決算公開工作，制定相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。
第十九條 報(bào)送區(qū)人大審查部門預(yù)算的部門和單位，除涉及國(guó)家安全等特殊部門外，原則上都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。
第二十條 部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)分別隨同部門預(yù)決算一并公開。區(qū)直各部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)參照財(cái)政部門確定的統(tǒng)一表格樣式，公開數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與正式下達(dá)的部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)保持一致。
第二十一條 區(qū)直各部門應(yīng)當(dāng)在本部門預(yù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)政部門確定的時(shí)間，統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。
第二十二條 區(qū)直各部門應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)公眾關(guān)切，對(duì)于預(yù)決算變動(dòng)大、不同年度之間波動(dòng)大等情況和項(xiàng)目，必須作出合理說明解釋。對(duì)公開后公眾提出的相關(guān)問題，各公開主體應(yīng)當(dāng)妥善做好相關(guān)工作，采納合理建議。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 區(qū)直各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合部門實(shí)際，建立和完善內(nèi)部控制制度，制定加強(qiáng)本部門“三公”經(jīng)費(fèi)管理、做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作的具體實(shí)施辦法。
第二十四條 區(qū)直各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理和公開工作有關(guān)情況納入績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人武部。
區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室 2014年9月30日印發(fā)