岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)政府信息公開工作制度》的通知

JSDR-2015-01002

各鎮(zhèn)(辦事處)、場，區(qū)直各單位：

《君山區(qū)政府信息公開工作制度》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位抓好貫徹落實(shí)。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2015年7月23日

君山區(qū)政府信息公開工作制度

第一章  總則

第一條為規(guī)范我區(qū)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》(省人民政府令245號)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱的“政府信息”，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，適用本制度。

第四條政府信息公開工作需遵循“以公開為原則，不公開為例外”以及“誰制定、誰審核，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條行政機(jī)關(guān)必須建立政府信息公開工作制度，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。

第二章  公開的主體和范圍

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的政府信息公開日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)職責(zé)為：

(一)維護(hù)、更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息;

(二)受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請;

(三)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;

(四)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、目錄;

(五)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送政府信息公開數(shù)據(jù);

(六)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的其他工作。

第七條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)撤銷、分立、合并的，由承擔(dān)其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開;行政機(jī)關(guān)制作或者保存的政府信息已移交檔案部門的，依照檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定公開;法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。政府信息公開前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查。經(jīng)審查，確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認(rèn)定后,再決定予以保密或公開;

第九條凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，符合下列基本要求之一的都要主動(dòng)公開。

(一)反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(二)涉及公民、法人或其他組織切身利益的;

(三)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政府信息公開的重點(diǎn)。

(一)規(guī)范性文件;

(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

(四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況;

(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(六)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

(七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;

(十二)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

(十三)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

(十四)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果;

(十五)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(十六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第三章  公開的方式和程序

第十一條凡需社會周知的事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)或網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介向社會公開。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政機(jī)關(guān)根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用下列方式予以公開：

(一)通過政務(wù)公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開;

(二)通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會公開;

(三)運(yùn)用電子屏幕、手機(jī)報(bào)、政府網(wǎng)站公開;

(四)通過政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)、辦事窗口等形式公開;

(五)其他便于公眾獲取信息的方式。

主動(dòng)公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動(dòng)公開的信息不得收取任何費(fèi)用。

第十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新公開方式，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作固定公開，對階段性的工作定期公開，對臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。

第十三條對事關(guān)全局的重要事項(xiàng)、公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十四條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)填寫申請表采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;

(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;

(三)申請公開的政府信息的形式要求。

對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)入期限內(nèi)。

(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(四)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

第四章  組織與領(lǐng)導(dǎo)

第十五條區(qū)政府成立區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)的政府信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公，負(fù)責(zé)對政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第十六條各鎮(zhèn)(辦)場、區(qū)直各單位應(yīng)成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，具體組織開展政府信息公開工作。

第十七條區(qū)政府信息公開工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政務(wù)公開辦主抓，各鎮(zhèn)(辦)場、區(qū)直各部門組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第五章  監(jiān)督與保障

第十八條行政機(jī)關(guān)必須建立健全政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真組織落實(shí)政府信息公開制度，確保公開工作有效開展。

第十九條區(qū)政務(wù)公開辦將根據(jù)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對各行政機(jī)關(guān)推行政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何借口拒絕。

監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

(一)調(diào)研性檢查;

(二)隨機(jī)抽查、暗訪;

(三)召開座談會、匯報(bào)會和個(gè)別了解;

(四)查閱政務(wù)公開資料;

(五)問卷調(diào)查;

(六)組織檢查組全面檢查、督查。

第二十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下屬單位實(shí)施本制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政府信息公開監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)視察、檢查和評議，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見書，舉行座談會等形式，收集群眾意見，保證監(jiān)督渠道暢通。對于群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，限時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二十二條政府信息公開工作列入全區(qū)年終綜合績效考核的內(nèi)容。

第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開工作的研究，認(rèn)真編輯政府信息公開目錄和指南，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使政府信息公開工作規(guī)范化、制度化。

第二十四條對在政府信息公開工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

第六章  責(zé)任追究

第二十六條行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(六)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第七章  附 則

第二十七條公共企事業(yè)單位的信息公開工作參考本制度執(zhí)行。

第二十八條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

2015年7月23日