湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》辦法

第一章　總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h級(jí)以上人民政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作�？h級(jí)以上人民政府部門在本級(jí)人民政府辦公廳(室)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作;實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作;實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，并接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府、本部門政府信息公開的日常工作，并將政府信息公開工作與其他業(yè)務(wù)工作一并考核。

第三條

行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該行政機(jī)關(guān)確認(rèn);不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府辦公廳(室)協(xié)調(diào)解決。

第四條

行政機(jī)關(guān)公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。行政機(jī)關(guān)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)流傳的虛假或者不完整的政府信息，與該信息有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體等澄清。必要時(shí)，向本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第五條

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息的公開，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第二章　公開的范圍

第六條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和條例規(guī)定，界定主動(dòng)公開政府信息的具體范圍，編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開目錄和指南。政府信息公開目錄和指南的編排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于查閱。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開目錄和指南的編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。

第七條

行政機(jī)關(guān)在制作或者保存政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法確定該信息是否公開和公開的類別。對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，有較多人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，可以決定轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。但是涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法征求權(quán)利人意見。

第八條

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開下列信息：(一)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、理由;(二)作出的具體行政行為決定;(三)對(duì)具體行政行為不服的救濟(jì)途徑;(四)與當(dāng)事人、利害關(guān)系人有關(guān)的其他信息。

第九條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及國(guó)家秘密或者公開后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查;對(duì)于不能自行確定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定，有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示后10個(gè)工作日內(nèi)確定。經(jīng)審查屬于國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開;對(duì)主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

第十條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作或者保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及商業(yè)秘密進(jìn)行審查;依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及個(gè)人隱私進(jìn)行審查。經(jīng)審查屬于商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在擬公開前書面征求權(quán)利人的意見;權(quán)利人不同意公開的，不得公開。但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人;法律法規(guī)規(guī)定對(duì)權(quán)利人造成的損失給予補(bǔ)償?shù)�，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。有證據(jù)證明權(quán)利人已收到書面通知，權(quán)利人逾期不答復(fù)又不提供不答復(fù)的正當(dāng)理由的，視為同意公開。

第三章　公開的方式

第十一條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，并在國(guó)家檔案館、公共圖書館等場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以政府門戶網(wǎng)站和政府公報(bào)為本級(jí)人民政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)。

第十二條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系建設(shè)，下級(jí)人民政府可以在上級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站下設(shè)立子網(wǎng)站。行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，必須在門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站公開;政府部門制定的規(guī)范性文件，必須在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公開。各級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載打印等服務(wù)。

第十三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編輯政府公報(bào)。本級(jí)人民政府及部門在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政決策結(jié)果和其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的重要政府信息，必須在本級(jí)人民政府公報(bào)公開。政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放至有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、國(guó)家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄等形式公開政府信息。

第十四條

涉及面廣、需要公眾迅速知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為新聞媒體采訪提供方便。

第十五條

重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件以及其他需要公眾知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)公開�？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人。

第十六條

各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館是同級(jí)人民政府信息公共查閱場(chǎng)所。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。

第十七條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立資料查閱室或者資料索取點(diǎn)、電子信息屏等政府信息查閱場(chǎng)所或者設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步在大型商場(chǎng)、賓館、車站、碼頭和居(村)民委員會(huì)辦公場(chǎng)所等公共場(chǎng)所放置政府信息公開目錄、指南等政府信息資料。

第十八條

行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策和涉及公共利益的重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、座談會(huì)等方式公開有關(guān)信息。政府?dāng)M定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他重大行政決策方案草案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見。

第十九條

行政機(jī)關(guān)召開內(nèi)容涉及公眾切身利益的行政會(huì)議，可以公開會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)，可以從報(bào)名旁聽公眾中遴選代表或者邀請(qǐng)公眾代表旁聽。

第四章　公開的程序

第二十條

行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，但是行政機(jī)關(guān)對(duì)該信息進(jìn)行了加工處理的，由加工處理的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的部門負(fù)責(zé)公開。

第二十一條

政府信息應(yīng)當(dāng)在其形成、變更或者保存之日起10個(gè)工作日內(nèi)公開。因特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)不能公開的，最遲不得超過20個(gè)工作日公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所或者政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立受理申請(qǐng)窗口，統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織可以采用數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)。

第二十三條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布申請(qǐng)書式樣，方便申請(qǐng)人在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站下載和辦公場(chǎng)所免費(fèi)獲取。

第二十四條

對(duì)獲取政府信息的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯�。申�?qǐng)材料不符合要求的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正;申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不得拒絕受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，不得要求申請(qǐng)人向中介機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，不得歧視申請(qǐng)人。

第二十五條

對(duì)受理的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況并在條例規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，行政機(jī)關(guān)不得拖延或者拒絕答復(fù)：(一)已經(jīng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請(qǐng)人提供;(二)符合公開條件尚未公開的，向申請(qǐng)人提供，其中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開;(三)屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人不予公開的理由;(四)不屬于本機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人不予公開的理由;對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;條例實(shí)施前的政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的，告知申請(qǐng)人該檔案館或者檔案工作機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。對(duì)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。向政府申請(qǐng)獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門具體制作的，政府可以委托政府部門答復(fù)。

第二十六條

行政機(jī)關(guān)不得違反條例規(guī)定向申請(qǐng)人收取費(fèi)用，也不得要求申請(qǐng)人通過其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

第二十七條

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)公開或者保存的政府信息不準(zhǔn)確的，可以要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理。行政機(jī)關(guān)不更正與申請(qǐng)人自身有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由，并在該信息后附注申請(qǐng)人認(rèn)為準(zhǔn)確的信息及理由、證據(jù)。對(duì)公民、法人或者其他組織的更正申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理。當(dāng)場(chǎng)不能處理的，最遲不得超過10個(gè)工作日處理，并書面告知申請(qǐng)人。

第五章　監(jiān)督和保障

第二十八條

省人民政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建立政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度。

第二十九條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告，于次年3月31日前通過本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體向社會(huì)公布�？h級(jí)以上人民政府部門的政府信息公開工作年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)于次年3月lO日前報(bào)本級(jí)人民政府辦公廳(室)備案。

第三十條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)舉報(bào)人。對(duì)處理不服的，舉報(bào)人可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)舉報(bào)人。

第三十一條

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)有關(guān)不公開政府信息的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條

行政機(jī)關(guān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照條例給予處罰。

第三十三條

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六章　附則

第三十四條

法律、法規(guī)授權(quán)組織的政府信息公開工作，適用本辦法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第三十五條

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通、電信、郵政、金融、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，主動(dòng)公開收費(fèi)、價(jià)格和其他涉及公眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的信息。公民、法人和其他組織可以向前款規(guī)定的單位申請(qǐng)獲取有關(guān)信息。

第三十六條

村(居)民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過村務(wù)公開欄、會(huì)議、廣播等形式公開下列政府信息：(一)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);(二)最低生活保障金、合作醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)資金等費(fèi)用發(fā)放情況;(三)糧食最低收購保護(hù)價(jià)格;(四)公共衛(wèi)生政策;(五)執(zhí)行計(jì)劃生育情況;(六)土地征收征用及補(bǔ)償費(fèi)分配、使用情況;(七)其他應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

第三十七條

本辦法自2010年1月1日起施行。