岳陽(yáng)市公安局公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，著力維護(hù)平安公交、平安岳陽(yáng)良好局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見(jiàn)》和《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案>》部署，市局決定開(kāi)展公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)引領(lǐng)，以“清隱患、防事故、壓案件”為指向，全面建立公交車(chē)安全防范預(yù)警控制體系，全面提高人防物防技防水平，全面提升公交車(chē)駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識(shí)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)強(qiáng)化橋梁安全防護(hù)水平，依法打擊妨害公交車(chē)安全駕駛違法犯罪行為，全力營(yíng)造公共交通安全人人關(guān)注的社會(huì)氛圍，確保我市公共交通安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）摸清底數(shù)，提升運(yùn)營(yíng)車(chē)輛安防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。深入各企業(yè)單位摸清營(yíng)運(yùn)車(chē)輛底數(shù)，掌握車(chē)輛安裝駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施、設(shè)立安全警戒線、噴涂張貼警示標(biāo)語(yǔ)或使用電子屏幕提示警示以及安裝職能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警設(shè)備等基本情況。督促企業(yè)逐車(chē)造冊(cè)，制定工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸局、國(guó)資委等單位拿出具體方案上報(bào)市政府，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委制定的安防設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分步驟、分批次予以完善。在2019年底前完成全市所有公交車(chē)設(shè)立安全警戒線、噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語(yǔ)、安裝駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施，2020年底前完成全市所有公交車(chē)安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。同時(shí)，新上線車(chē)輛不具有駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施的，交警部門(mén)不予注冊(cè)登記。

（二）嚴(yán)格管理，確保駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)妥可靠。一是繼續(xù)落實(shí)新入駕駛員安全背景審查工作，發(fā)現(xiàn)有吸毒、酒駕、暴力犯罪等違法犯罪前科的，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)及企業(yè)依法依規(guī)作出處置；二是摸清各企業(yè)公交車(chē)駕駛員底數(shù)，督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)駕駛員實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，建立健全個(gè)人上崗臺(tái)賬，落實(shí)談心談話和家訪制度，掌握駕駛員身體心理及家庭狀況，嚴(yán)防帶病駕駛、帶情緒駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛。交警部門(mén)及時(shí)將公交車(chē)交通違法情況向相關(guān)企業(yè)通報(bào)，要求企業(yè)做出相關(guān)處理；三是要求企業(yè)提前報(bào)告駕駛員培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，巡特警、交警部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要安排民警授課，講解法律常識(shí)、應(yīng)急處置等課程，剖析典型案事件，并定期組織應(yīng)急演練。

（三）突出重點(diǎn)，落實(shí)配備乘務(wù)管理人員（安全員）規(guī)定要求。交警部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸局、國(guó)資委等單位深入了解公交車(chē)運(yùn)營(yíng)線路狀況，掌握途徑臨崖臨水、急彎陡坡、橋梁、堤壩、隧道以及人員密集區(qū)的重點(diǎn)線路情況，按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，先重點(diǎn)后一般”的要求，研究出臺(tái)配套措施，爭(zhēng)取財(cái)政加大投入，在2019年3月31日前要采取改造安裝、調(diào)配運(yùn)力等方式，使重點(diǎn)線路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到具備駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離的要求，達(dá)不到要求的，公交企業(yè)必須配備乘務(wù)管理人員（安全員）。

（四）排查整改，強(qiáng)化落實(shí)橋梁交通管控措施。交警部門(mén)牽頭，一是會(huì)同交通運(yùn)輸局等單位，全面客觀調(diào)研我市有公交車(chē)通行的橋梁交通通行狀況，分析研判存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取調(diào)整公交線路或采取公交車(chē)限速等交通管控措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；二是完善各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合管理措施，加強(qiáng)對(duì)橋梁上車(chē)輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控，加大對(duì)橋梁通行車(chē)輛違規(guī)行為的打擊處理力度，確保通行安全。

（五）依法打擊，對(duì)危害安全駕駛行為形成高壓態(tài)勢(shì)。根據(jù)兩高一部《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，公安機(jī)關(guān)尤其是巡特警部門(mén)強(qiáng)化值班備勤和快速出警機(jī)制，接受報(bào)警后迅速現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證，依法辦案，嚴(yán)厲打擊妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪，不枉不縱。案件辦結(jié)后，根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)以案說(shuō)法加強(qiáng)社會(huì)宣傳和警示教育。

（六）宣傳發(fā)動(dòng)，提高公眾對(duì)公共交通安全的關(guān)注度。要督促企業(yè)在車(chē)內(nèi)、站臺(tái)、站場(chǎng)使用平面媒介和電子器材加大對(duì)公共交通安全的宣傳力度，要與交通運(yùn)輸部門(mén)、企業(yè)一同聯(lián)系新聞媒體單位，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行多維度、廣視角宣傳造勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)《刑法》、《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，有計(jì)劃地曝光一批侵?jǐn)_公交車(chē)駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)公眾自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。市局“巴陵警訊”公眾微信號(hào)開(kāi)辟“平安公交”專(zhuān)欄，宣講法律常識(shí)、報(bào)道相關(guān)案事件、傳授緊急情況下自救互救知識(shí)，并提供尋找失物等便民服務(wù)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。公共交通事關(guān)民生。我市每天乘坐公交車(chē)的群眾高達(dá)百萬(wàn)人次，容不得半點(diǎn)疏漏差錯(cuò)。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公共交通安保面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，順應(yīng)群眾呼聲，強(qiáng)化底線思維，消除僥幸心理，克服麻痹思想，從講政治和反恐維穩(wěn)、確保安全的高度，把這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓好抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。要建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，在公交車(chē)設(shè)置駕駛區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施、安裝智能視頻監(jiān)控裝置、駕駛員教育培訓(xùn)等重大事項(xiàng)上要與交通運(yùn)輸、國(guó)資委、財(cái)政、住建等部門(mén)充分溝通，共商解決。

（三）堅(jiān)持縣市區(qū)同步推進(jìn)。各縣市區(qū)（分）局要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。市局加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作跟蹤指導(dǎo)，定期調(diào)度并通報(bào)工作開(kāi)展情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治不重視、推動(dòng)緩慢的，市局將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)行動(dòng)不力的單位進(jìn)行督辦。

市公安局

2019年3月26日