全國中小學(xué)幼兒園 “護(hù)校安園”專項(xiàng)工作

　　為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于校園安全工作的一系列重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，公安部、中央政法委、教育部決定，自即日起至2019年1月底，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作�，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以深化教育綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，以開展平安校園建設(shè)為載體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解難點(diǎn)問題，進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，健全完善學(xué)校、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)防、管控與處置等相關(guān)制度、機(jī)制，齊抓共管、綜合治理，努力構(gòu)建措施嚴(yán)密、科學(xué)有效的校園安全防控體系，切實(shí)防范各類涉校案件事故發(fā)生，為學(xué)生兒童健康成長創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)中小學(xué)校長、幼兒園園長安全主體責(zé)任，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校、幼兒園按照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》和《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等相關(guān)規(guī)定要求，分解落實(shí)安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部日常安全管理。要加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)保安員和專職保衛(wèi)人員，城市中小學(xué)、幼兒園要根據(jù)實(shí)際和需要適當(dāng)提高配備標(biāo)準(zhǔn)，并將保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及變化情況報(bào)教育、公安部門備案。要進(jìn)一步整合資源，完善視頻監(jiān)控、快速報(bào)警聯(lián)網(wǎng)等安防系統(tǒng)及管理平臺建設(shè)，年內(nèi)城市中小學(xué)、幼兒園達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%以上。要根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，在學(xué)校門口設(shè)置隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園逐步完善物防設(shè)施。要健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)防無關(guān)人員和管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。

　�。ǘ�）健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。教育部門要會同相關(guān)部門開展經(jīng)常性的校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防制度，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示并督促整改安全隱患。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化涉校矛盾糾紛摸排化解，加強(qiáng)對校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、重點(diǎn)上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿、曾因涉校違法犯罪活動被打擊處理人員等各類重點(diǎn)人員的滾動排查，逐一登記造冊、落實(shí)管控措施，嚴(yán)防漏管失控形成現(xiàn)實(shí)危害。

　�。ㄈ�）探索建立校園周邊安全區(qū)域制度。各地政法委要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)整治校園周邊治安亂點(diǎn)，加強(qiáng)校園周邊綜合治理，探索實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。要積極組織群防群治力量，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，協(xié)助開展校園周邊治安防控、協(xié)助處置各類涉校突發(fā)事件。公安機(jī)關(guān)要完善校園周邊安全區(qū)域高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機(jī)制作用，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強(qiáng)校園及周邊巡邏，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全感。

　　（四）嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要健全完善涉校案件摸排預(yù)防、快速出警調(diào)查、案件偵查等工作機(jī)制，堅(jiān)持對涉校違法犯罪活動露頭就打，快偵快破，切實(shí)維護(hù)校園正常教學(xué)秩序，保護(hù)師生人身財(cái)產(chǎn)安全。對重大線索，省市公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦或成立專案組直接偵辦。對涉校在逃犯罪嫌疑人要依照有關(guān)規(guī)定上網(wǎng)追逃，盡快緝拿歸案。對疑似系列或流竄犯罪的案件，要報(bào)請上級公安機(jī)關(guān)并案偵查，全力突破。對一段時(shí)間集中出現(xiàn)的涉及學(xué)生安全的突出違法犯罪，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊整治，嚴(yán)防形成氣候影響校園穩(wěn)定。

　　（五）建立學(xué)生欺凌治理機(jī)制。各地教育、公安、政法委等部門要按照《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》有關(guān)要求，充分發(fā)揮好職能作用。教育部門要督促、指導(dǎo)學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會，制定防治學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)的具體流程及對實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)學(xué)校的邀請，對情節(jié)比較惡劣的施暴學(xué)生實(shí)施訓(xùn)誡，協(xié)助開展警示教育；對涉嫌違法犯罪的學(xué)生欺凌事件，按照未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法和刑事訴訟法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，寬嚴(yán)相濟(jì)地做好對施暴學(xué)生的教育矯治工作；對校外人員采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪的，依法從嚴(yán)從重處罰。

　�。�六）完善警校聯(lián)動機(jī)制。教育部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校、幼兒園要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動機(jī)制。要指導(dǎo)、督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)對涉及校園安全的各種苗頭性情況信息、線索的收集和梳理分析，加強(qiáng)情況報(bào)告和通報(bào)，切實(shí)提高對涉校案事件及苗頭提早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。要充分運(yùn)用科技信息化手段加強(qiáng)對涉及校園安全基礎(chǔ)信息的搜集掌握、分析研判和動態(tài)管理，完善與轄區(qū)學(xué)校的情況通報(bào)、預(yù)警推送、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)掌握、快速處理涉及校園安全問題。今年城市校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報(bào)警裝置要全部接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化校園法制安全宣傳教育。教育部門要將提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對性和實(shí)效性。在教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線和行為邊界，強(qiáng)化規(guī)則意識。公安機(jī)關(guān)、教育部門要會同相關(guān)部門積極開展“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動，進(jìn)一步完善校園安全教育科學(xué)化、規(guī)范化工作體系，提高師生法治意識、安全防范意識和自我防護(hù)能力。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政法委、公安、教育部門要將“護(hù)校安園”工作作為維護(hù)公共安全和加強(qiáng)社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要研究制定具體實(shí)施方案，明確部門責(zé)任，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析研判安全形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）加大保障投入。各級教育部門、公安機(jī)關(guān)要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭開展校園安全工作，并配齊配強(qiáng)工作力量，確保安保工作有人抓、有人管。要協(xié)調(diào)財(cái)政部門按規(guī)定加大校園安全防范經(jīng)費(fèi)投入，保障必要的安防經(jīng)費(fèi)支出。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對影響校園安全的重難點(diǎn)問題，及時(shí)提請黨委、政府協(xié)調(diào)解決。

　　（三）固化工作機(jī)制。要突出制度建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極探索與當(dāng)前形勢和本地實(shí)際相適應(yīng)的校園安全工作模式，大力推廣科技信息化手段在校園安全管理中的應(yīng)用，切實(shí)提升校園安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣地方、部門及學(xué)校、幼兒園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，進(jìn)一步固化完善常態(tài)化工作機(jī)制。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要將校園安全工作作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容，納入教育督導(dǎo)評估和綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，加強(qiáng)對各項(xiàng)安全防控工作落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。對措施落實(shí)、成效明顯的單位和人員進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)；對安全隱患較多、安全事件頻發(fā)的地方，要通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制政策措施督促其限期整改；對因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的，依法實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　請各地公安機(jī)關(guān)于每月5日前報(bào)送上月工作情況及工作成效數(shù)據(jù)，發(fā)生的重大案事件和重要情況信息要隨時(shí)上報(bào)。2019年1月底前，由省級公安機(jī)關(guān)牽頭匯總政法委、教育部門工作向公安部治安管理局報(bào)送工作總結(jié)，并抄報(bào)中央政法委綜治三室和教育部教育督導(dǎo)局。