關(guān)于印發(fā)《許市鎮(zhèn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》的通 知

許市鎮(zhèn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)區(qū)委《君山區(qū)開展清廉單元建設(shè)實(shí)施方案》（君發(fā)〔2022〕6號(hào)），積極開展清廉單元建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委“清廉建設(shè)”的戰(zhàn)略決策部署，不斷強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、總體構(gòu)建，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新突破，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持全民參與、共建共享，不斷解放思想、勇于創(chuàng)造、扎實(shí)高效深入推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作，努力凈化基層政治生態(tài)。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一年時(shí)間，努力把金盆村、涼亭村打造成清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。通過(guò)5年的努力，完善全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理制度，形成農(nóng)村清正廉潔的良好氛圍，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治無(wú)縫結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力營(yíng)造農(nóng)村黨員干部清正勤勉、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)班子清廉、干部清正、村務(wù)清朗、鄉(xiāng)風(fēng)清淳、村容清爽的清廉鄉(xiāng)村總體目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，防止基層“微腐敗”。

（二）規(guī)范村級(jí)“三資”管理，加快完善村集體資產(chǎn)年報(bào)制度，確保村集體“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)更新、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）加大“三務(wù)”公開力度，確保內(nèi)容真實(shí)、公開及時(shí)， 創(chuàng)新公開形式。

（四）發(fā)揮德治禮序的教化作用和村規(guī)民約的自我約束功能，大力抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

（五）開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治“蠅貪”，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

（六）配合區(qū)委巡察巡村工作，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（七）實(shí)行村干部特別是“一肩挑”人員廉潔履職負(fù)面清單管理，健全完善村民代表和黨員評(píng)議制度。

（八）規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢員建設(shè)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢員在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。

四、主要措施

（一）實(shí)施班子清廉行動(dòng)，發(fā)揮班子建章立制核心領(lǐng)導(dǎo)作用

一是狠抓從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨總支和支部組織力，強(qiáng)化政治功能，積極履行主體責(zé)任，把清廉鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作納入總體布局，按照專題研究，專項(xiàng)部署，重點(diǎn)督查考核要求，不斷強(qiáng)化管黨治黨興黨的政治責(zé)任，著力把廣大黨員干部思想統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是扎實(shí)開展年度主題教育，強(qiáng)化政治功能。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)清廉建設(shè)常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，突出主題黨日活動(dòng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化黨員干部善共事、愿謀事、干實(shí)事，著力提升為民服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化黨組織政治功能。

三是及時(shí)建立健全清廉制度，聚焦組織力。扎牢紀(jì)律制度籠子，發(fā)揮好村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)黨員票決制、日常事務(wù)通報(bào)制等既有載體，進(jìn)一步推進(jìn)基層協(xié)商民主。從嚴(yán)推進(jìn)基層小微權(quán)力清單，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和“三務(wù)”公開，健全充滿活力的基層自治運(yùn)行機(jī)制。

（二）實(shí)施干部清正行動(dòng)，彰顯干部廉潔履職底線基本要求

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)實(shí)效，筑牢干部思想防線。依托村干部學(xué)習(xí)制度，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真組織《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等知識(shí)學(xué)習(xí)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度。對(duì)照村干部廉潔自律制度，以上率下，實(shí)施村干部廉潔履職底線考核管理，定期開展警示性學(xué)習(xí)宣傳教育，著力開展“警示教育月”活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，及時(shí)教育引導(dǎo)、停職和調(diào)整不合適的村干部。

二是把好選人用人關(guān)， 新進(jìn)兩委凡進(jìn)必審。按照“健全制度、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)培養(yǎng)”思路，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的選人原則，進(jìn)一步強(qiáng)化制度，細(xì)化流程，落實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)新進(jìn)兩委凡進(jìn)必審規(guī)定要求，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人氛圍，努力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力；著力加強(qiáng)村級(jí)后備力量培養(yǎng)儲(chǔ)備，實(shí)施基層后備干部“陽(yáng)光普選”工程，確保村里有1-2名后備干部。

三是完善干部管理考核辦法，突出勤廉履職。依據(jù)村干部述職述廉民主考核評(píng)價(jià)制度，突出勤廉履職，建立村干部勤廉承諾制度，村干部簽訂勤廉承諾書，公開承諾勤廉履職，帶頭遵規(guī)守紀(jì)、勤政為民、筑牢防線、不踩紅線、守住底線，充分利用群眾的監(jiān)督質(zhì)詢倒逼村干部認(rèn)真做事、為民服務(wù)，著力發(fā)揮村干部在“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中的模范引領(lǐng)作用。

（三）實(shí)施村務(wù)清爽行動(dòng)，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)管機(jī)制系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)

一是規(guī)范各項(xiàng)事務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事務(wù)“五議兩公開”工作制度、村干部述職述廉民主考核評(píng)價(jià)制度和村干部廉潔自律制度等，完善村社重大問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其是村民代表會(huì)議每季度至少召開一次，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)，清廉用權(quán)。

二是加大“三務(wù)”公開力度。規(guī)范“三務(wù)”公開內(nèi)容，拓展“三務(wù)”公開渠道。及時(shí)在村務(wù)公開欄、廉政角和公眾微信平臺(tái)等多處公示，盡量在村民聚集活動(dòng)場(chǎng)所張貼；并能及時(shí)在村委會(huì)、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議上主動(dòng)公開，積極主動(dòng)履職。

三是強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)督。充分發(fā)揮兩委監(jiān)督作用，進(jìn)一步厘清分工、明確職責(zé)，收集社情民意，加強(qiáng)對(duì)敏感事務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)以及干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。

（四）實(shí)施民風(fēng)清新行動(dòng)，引領(lǐng)整村清廉氛圍持續(xù)向善向上

一是開展“四亮”主題活動(dòng)�；鶎狱h組織深入開展以“黨支部亮旗幟、組織生活亮規(guī)矩、黨員示范亮身份、黨建陣地亮形象”為主要內(nèi)容的“四亮”主題活動(dòng)。切實(shí)把群眾口碑好、黨員評(píng)議高、黨總支（支部）認(rèn)可的黨員通過(guò)公開承諾、晾曬實(shí)績(jī)、交流座談、志愿服務(wù)和送溫暖等形式，讓人民群眾親身感受到黨組織溫暖和關(guān)懷，不斷提升黨總支、支部政治功能和示范引領(lǐng)的向心力、凝聚力、組織力。

二是打造廉政文化景觀帶。立足整村清廉氛圍營(yíng)造，建立“清廉鄉(xiāng)村”微信監(jiān)管平臺(tái)，并依據(jù)村里的現(xiàn)有黨員服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、宣傳欄等實(shí)際，就近打造一個(gè)廉政微庭院，塑造一批清風(fēng)墻、廉政文化長(zhǎng)廊和廉政角，與村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)和摒棄陳規(guī)陋習(xí)相融合，舉辦好一次“警示教育展”，厚植清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的沃土，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

三是大力宣揚(yáng)典型。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，以《村規(guī)民約》為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出孝老愛親、助人為樂、勤儉持家、見義勇為、厚德誠(chéng)信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等典型，定期在廉政微庭院、廉政文化長(zhǎng)廊和公眾微信平臺(tái)等處宣傳，著力構(gòu)建崇廉重德、和睦友善的價(jià)值取向。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立許市鎮(zhèn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)清廉建設(shè)工作。由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、黨建辦、經(jīng)管站和項(xiàng)目辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，由紀(jì)委副書記李尤輝任辦公室主任。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起清廉建設(shè)的政治責(zé)任，立足本單位實(shí)際和職責(zé)，制定“任務(wù)書”，繪好“時(shí)間表”，畫好“路線圖”，高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。村級(jí)黨組織要依據(jù)本方案，結(jié)合當(dāng)前“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“鄉(xiāng)村振興”等工作，統(tǒng)籌融合制定年度工作計(jì)劃和月度工作計(jì)劃，并積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，共謀圖強(qiáng)，協(xié)作推進(jìn)，著力發(fā)揮好清廉鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的裙帶效應(yīng)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮廉政微庭院、廉政文化長(zhǎng)廊和廉政角的宣傳功能，以及公眾微信平臺(tái)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)中來(lái)，大力宣傳“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。要突破創(chuàng)新，將新思維、新理念運(yùn)用到工作中去，先行先試、勇于探索，建章立制、鞏固成果，推動(dòng)“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)向縱深發(fā)展，確保工作取得實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。

（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委將定期組織對(duì)“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的開展情況進(jìn)行督查，對(duì)在“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不及時(shí)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。