關(guān)于扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任切實(shí)抓好 2024年糧食生產(chǎn)工作的通知

各村（社區(qū)）：

為深入貫徹落實(shí)2024年中央一號(hào)文件精神和省、市、區(qū)關(guān)于保障糧食安全的決策部署，全面扛牢糧食安全的政治責(zé)任，切實(shí)抓好2024年糧食生產(chǎn)工作，確保全年糧食播種面積60000畝(其中早稻面積19200畝、早稻集中育秧面積14500畝、大豆面積800畝)、油料面積27000畝、糧食產(chǎn)量23618噸以上的年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。各村（社區(qū)）要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，把穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村（社區(qū)）工作重點(diǎn)，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人全面履行本地區(qū)糧食安全第一責(zé)任人職責(zé)。建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）二級(jí)糧食生產(chǎn)責(zé)任體系，各村(社區(qū)）及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告早晚稻生產(chǎn)和秋冬種生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況。建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系糧食生產(chǎn)示范片工作機(jī)制，在早稻任務(wù)千畝以上的村（社區(qū)），打造雙季稻為主300畝以上的示范片；早稻任務(wù)千畝以下的村（社區(qū)），打造雙季稻為主100畝以上的示范片。各村（社區(qū)）按照區(qū)級(jí)辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分別創(chuàng)建鎮(zhèn)村級(jí)200畝以上糧食生產(chǎn)示范片。要突出抓好早稻生產(chǎn)，穩(wěn)定雙季稻種植。各地要壓實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組到主體。強(qiáng)化臺(tái)賬管理，分級(jí)建立真實(shí)有效工作臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保省、市統(tǒng)計(jì)核查有據(jù)可依。

二、穩(wěn)定糧油播種面積。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）積極推進(jìn)耕地集中流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧油播種面積。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要優(yōu)先種植雙季稻，已建成的稻蝦綜合種養(yǎng)區(qū)必須確保種植一季水稻。深入挖掘旱雜糧擴(kuò)面增產(chǎn)潛力，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，充分利用旱土、高岸田、天水田、滲漏田和嚴(yán)格管控區(qū)等耕地?cái)U(kuò)種特色旱雜糧，因地制宜、宜糧則糧、應(yīng)種盡種。

三、推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升。許市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分依靠省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，抓好良田、良種、良機(jī)、良法的推廣應(yīng)用。調(diào)優(yōu)早稻品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集成推廣稻油輪作及其他“水稻+”技術(shù)模式。開(kāi)展實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等一批農(nóng)業(yè)主推技術(shù)模式，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)安全用藥，確保病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)蟲(chóng)口奪糧保豐收。要堅(jiān)持“增產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”并重施肥理念，摸清用肥底數(shù)，不斷提升化肥使用效率，確保單產(chǎn)提升的植物營(yíng)養(yǎng)有效供給，著力推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升水平�？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，針對(duì)干旱洪澇、低溫冰凍、高溫高濕的天氣特點(diǎn)，科學(xué)制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，為單產(chǎn)提升行動(dòng)做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，落實(shí)防御措施，減少災(zāi)害損失，確保糧食單產(chǎn)提高 0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

四、堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。各村（社區(qū)）要堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)的政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地主要用于糧、棉、油、蔬菜、糖等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料生產(chǎn)。強(qiáng)化協(xié)同配合，政策宣傳、工作部署、問(wèn)題整治要上下貫通、橫向溝通，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)、承包經(jīng)營(yíng)者、流轉(zhuǎn)大戶同向發(fā)力、通力合作。要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止敷衍整改、虛假整改。要充分尊重民意，綜合作物周期、市場(chǎng)狀況等因素，保護(hù)農(nóng)民利益，適當(dāng)留出過(guò)渡期，積極穩(wěn)妥審慎處理，根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)確定整改方案，不搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，切實(shí)防止新增耕地“非糧化”問(wèn)題發(fā)生。

五、大力推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)新增集中育秧設(shè)施，除按投資總額的30%給予中央補(bǔ)貼、10%給予省級(jí)補(bǔ)貼外，區(qū)級(jí)將從商品糧獎(jiǎng)勵(lì)、稻谷目標(biāo)價(jià)格結(jié)余等資金中統(tǒng)籌，或從財(cái)政預(yù)算中列支，按照不低于投資總額10%的比例給予支持。對(duì)有貸款需求的建設(shè)主體,按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作實(shí)施方案>的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2022〕22號(hào)),給予不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50%的貼息。保障設(shè)施用地，根據(jù)湖南省自然資源廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林管理有關(guān)工作的通知》(湘自資規(guī)〔2023〕4號(hào))要求,直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤，進(jìn)行符合耕地利用優(yōu)先序農(nóng)作物生產(chǎn)的日光溫室、大棚用地,按照耕地認(rèn)定。通過(guò)引導(dǎo)，到年底前新建或改（擴(kuò)）建2個(gè)，建設(shè)面積為4669平方米的集中育秧設(shè)施，穩(wěn)步提升早稻育秧功能。

六、大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。聚焦水稻等主要農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，支持基層供銷(xiāo)合作社、新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體就近開(kāi)展提供“統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一訂單”等社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。大力推廣早晚稻集中育秧，嚴(yán)格控制雙季稻直播，防范晚稻遭遇寒露風(fēng)帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要在雙季稻主產(chǎn)區(qū)建立功能齊全、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、相對(duì)穩(wěn)定的集中育秧基地，努力提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體就近開(kāi)展集中育秧，支持以村組為單元統(tǒng)一集中育秧，通過(guò)集中育秧解決因勞動(dòng)力、技術(shù)、設(shè)備等缺乏不能育秧、不會(huì)育秧的問(wèn)題，帶動(dòng)完成早稻集中育秧面積14500畝以上，全年培育省、市級(jí)示范合作社2家以上。

七、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦保障糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)短板，用好用足各級(jí)扶持政策，在足額保障省級(jí)資金完全落實(shí)的基礎(chǔ)上，整合涉農(nóng)資金用于機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)縣級(jí)累加補(bǔ)貼，確保全年5萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)如期完成。規(guī)范完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼操作流程和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)綠色先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，做好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)和機(jī)收減損。持續(xù)抓好“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，突出抓好拖拉機(jī)頑瘴痼疾和安全隱患排查整治，切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。引進(jìn)推廣輕巧型專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)，總結(jié)推廣一批設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�讓農(nóng)戶有章可循、有樣可學(xué)、有機(jī)可用。

八、加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，大力推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式和投融資機(jī)制，多元籌集建設(shè)資金，加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入力度，切實(shí)提高畝投資標(biāo)準(zhǔn)。   

九、抓好農(nóng)資服務(wù)保障。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，健全供銷(xiāo)合作社農(nóng)資淡季儲(chǔ)備穩(wěn)價(jià)保供機(jī)制，做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)保供，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保2024年春耕生產(chǎn)的農(nóng)資供應(yīng)。建立救災(zāi)備荒種子分級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制，做好本地早稻種子市場(chǎng)供應(yīng)的預(yù)警調(diào)度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)用種安全。開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，維護(hù)農(nóng)民利益。

十、加大糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)及扶持力度。健全輔之以利、輔之以義保障機(jī)制，落實(shí)支持雙季稻生產(chǎn)政策，及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持示范創(chuàng)建、集中育秧、機(jī)拋機(jī)插、社會(huì)化服務(wù)等糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)實(shí)施早稻集中育秧兜底補(bǔ)貼。早稻集中育秧補(bǔ)貼在省補(bǔ)的基礎(chǔ)上提高到120元/畝。二是對(duì)未育秧早稻面積進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)集中育秧以外的早稻按60元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。三是加大對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)力度。綜合種植面積、早稻集中育秧、優(yōu)質(zhì)稻推廣、機(jī)械化水平等考核指標(biāo)對(duì)先進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)到先進(jìn)村（社區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。四是加大對(duì)規(guī)模大戶扶持。流轉(zhuǎn)面積200畝以上且雙季稻種植達(dá)一定比例：流轉(zhuǎn)面積在200-400畝、400-800畝、800畝以上，雙季稻種植占比分別達(dá)到50%、40%、30%以上，給予一定資金的扶持。五是提高購(gòu)機(jī)和作業(yè)累加補(bǔ)貼。對(duì)新購(gòu)置的高速插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)在省補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)行累加補(bǔ)貼1萬(wàn)元/臺(tái)、2萬(wàn)元/臺(tái)。機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)補(bǔ)貼，在省補(bǔ)的基礎(chǔ)上增加15元/畝。

創(chuàng)新適合糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)貸款渠道，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸支持作用，種糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從銀信部門(mén)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的，優(yōu)先安排享受省財(cái)政貸款貼息。全面落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，及早謀劃倉(cāng)容和資金籌備，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。

十一、強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。按照中央、省、市、區(qū)糧食安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)督導(dǎo)、核查和考核。把糧食生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督導(dǎo)內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，將糧食生產(chǎn)工作落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)干部的參考依據(jù)，對(duì)糧食生產(chǎn)工作措施不力、推進(jìn)滯后的村（社區(qū)）下達(dá)督辦函、約談，或啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

附件：1.許市鎮(zhèn)2024年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表

2.2024年糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)聯(lián)點(diǎn)任務(wù)分解表

2024年2月29日

附件1