2016年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作的回顧

鎮(zhèn)六屆人大第一次會(huì)議以來的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人民生活不斷改善、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)顯著的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)建設(shè)”，全面實(shí)施改革開放，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開創(chuàng)了許市改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面，獲得了岳陽市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳陽市安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省特色旅游名鎮(zhèn)、湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）注重發(fā)展優(yōu)先，綜合實(shí)力迅速提升。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅收入、農(nóng)民人均純收入都以年均8%以上速度增長(zhǎng)。2015年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.40億元，同比增長(zhǎng)8%，人均純收入1.38萬元，較上年人均增加600元。

農(nóng)業(yè)調(diào)整邁出新步伐�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)趨向合理。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社43家。，丘崗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，苗木花卉、黃茶、優(yōu)質(zhì)水果種植由點(diǎn)到面，遍地開花，群眾增收顯著，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，黃茶種植基地建成3000余畝，花卉苗木存量近2000畝，建成許家牌、洪水港等黃茶基地5個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)成為新亮點(diǎn)。先后投入3000多萬元，完成了20余座小二型水庫(kù)整治，10余公里華洪運(yùn)河堤處險(xiǎn)加固，清淤山塘1000余口。農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目投資   萬元，建焚燒爐1個(gè)，垃圾屋（池）600多個(gè)。啟動(dòng)和完成了便民服務(wù)中心、新敬老院、茅洪公路大修、農(nóng)村自來水全覆蓋、集鎮(zhèn)提質(zhì)改造等建設(shè)項(xiàng)目。

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極把握中央和省、市、區(qū)相關(guān)政策，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)政策、跑項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、促落地。先后有東湘人家、君山銀針茶葉加工廠、先鋒藥業(yè)、奇達(dá)鞋業(yè)、天添藥用膠囊公司等20多家投資企業(yè)入駐，引資累計(jì)金額達(dá)3.62億元。

（二）注重城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌日益改善。整治路邊攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，解決馬路市場(chǎng)，投資80萬元完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取小區(qū)外配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投入700萬元，完成了銀杏路、集鎮(zhèn)路、橫山嶺路白改黑、人行道亮化工程，改造集鎮(zhèn)街道3.2萬平米，改造下水道2000米，安裝路燈500盞，栽植景觀樹2萬株，實(shí)現(xiàn)了茅屋嶺中心集鎮(zhèn)凈化、亮化、綠化。完成茅洪公路許黃段4.1公里改造升級(jí)，完成天井山南路路基拓寬改造1.3公里；2015年底完成了生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，總投資2513萬元，完成許市境內(nèi)的高速、國(guó)道、縣道等主干道路沿線兩側(cè)、17口大湖沿線、天井山沿線8個(gè)村綠化帶建設(shè)；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金共投入3000多萬元，完成了20余座小二型水庫(kù)整治，10余公里華洪運(yùn)河堤處險(xiǎn)加固，清淤山塘1000余口。生態(tài)休閑有序推進(jìn)，憑借得天獨(dú)厚的旅游資源，逐漸形成了以天井山省級(jí)森林公園、東洞庭湖濕地為支點(diǎn)的山水風(fēng)光游，以周逸群烈士紀(jì)念廣場(chǎng)為中心的紅色緬懷游，以東湘人家、十里荷香走廊、景源山莊、許市農(nóng)莊等為軸點(diǎn)的休閑體驗(yàn)游。橫垱湖明代官窯遺址已引起南京城墻保護(hù)管理中心專家高度關(guān)注，有望申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

（三）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

著力發(fā)展改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金全額落實(shí)到位。全力推進(jìn)危房改造工作，改造危房1300戶。推動(dòng)社會(huì)保障增點(diǎn)擴(kuò)面，新農(nóng)保參保繳費(fèi)8321人，企保參保496人，城居醫(yī)保參保2564人，城鄉(xiāng)低保戶達(dá)1294戶，其中五保236人。大病醫(yī)療救助達(dá)600人次，發(fā)放各類優(yōu)撫金320萬元、救災(zāi)救濟(jì)款160萬元。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。教育強(qiáng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政投入近百萬元改善辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定提升，許市課改成為品牌，享譽(yù)全國(guó)。兩次順利通過“兩項(xiàng)”教育督導(dǎo)評(píng)估。計(jì)劃生育指標(biāo)嚴(yán)控在規(guī)定范圍以內(nèi)，完善農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，投資600多萬元，完成敬老院新選址改擴(kuò)建，全鎮(zhèn)61名孤寡老人入院集中供養(yǎng)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成柿樹嶺、涼亭、金盆等村級(jí)文化休閑廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。積極聯(lián)系用工企業(yè)廣拓就業(yè)渠道，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬余人次，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)較大增收。

努力維護(hù)安全穩(wěn)定。實(shí)行包村干部包村下訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪，堅(jiān)持公開接訪與帶案下訪相結(jié)合，積極化解岳常高速、蒙華鐵路修建征地拆遷等引發(fā)的一系列矛盾，實(shí)現(xiàn)百姓利益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。平安創(chuàng)建深入開展，每年均有5個(gè)村被評(píng)為平安村，群眾的安全感和滿意度明顯提升。

（四）注重依法行政，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。

制度建設(shè)取得新成效。注重以制度管人、管事，針對(duì)公務(wù)用車、后勤管理等方面制定出臺(tái)12項(xiàng)規(guī)章制度，有效壓縮機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行"村帳鎮(zhèn)管"，為杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題，今年率先在全區(qū)開通村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶，村級(jí)所有資金都可以在賬戶上面得到顯示，群眾也能很直觀地通過鎮(zhèn)村同步公示了解到村上資金收支情況，大大增加了村上資金使用情況的透明度，筑牢了村干部廉潔自律的防火墻。

廉政建設(shè)樹立新形象。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。民主法治穩(wěn)步推進(jìn)，共辦理人大代表建議、議案11件。民主決策得到落實(shí)，自來水費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、征收均召開了聽證會(huì)，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重大事項(xiàng)均廣泛征集了民情民意。依法行政得到加強(qiáng)，普法教育深入開展，政務(wù)公開、村務(wù)公開全面落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，建設(shè)了一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的政府班子隊(duì)伍，樹立和維護(hù)了人民政府的良好形象。

回顧過去五年，我們欣喜地看到，許市鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，鎮(zhèn)村更加美麗，社會(huì)更加和諧，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展新局面。所有成績(jī)的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大代表的依法監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表許市鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心、支持許市鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，技術(shù)、人才、資金相對(duì)匱乏；二是村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；因征地拆遷、權(quán)益保障等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾還存在，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨。三是少數(shù)干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作懈怠，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。針對(duì)上述問題，我們將高度重視、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，努力加以改進(jìn)。

回顧過去五年的實(shí)踐，我們對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定有了更深刻的體會(huì)，這些體會(huì)既是過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后發(fā)展的重要原則。第一，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握發(fā)展主題，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能從根本上解決各種社會(huì)問題。第二，必須堅(jiān)持把為民作為第一追求。必須堅(jiān)持把好事辦在群眾心坎上、實(shí)事辦在群眾需求上，使廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持，這也是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。第三，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠不斷創(chuàng)新，過去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。我們要以解放思想為先導(dǎo)，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力形成創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四，必須堅(jiān)持把實(shí)干作為第一本領(lǐng)。我們要堅(jiān)持“一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)督著一級(jí)辦”的原則，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的大好局面。

二、新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

未來五年，是我鎮(zhèn)加快發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要想維持中高速發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。但從總體上看，我鎮(zhèn)仍面臨許多重要的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家“十三五”規(guī)劃、“一帶一部”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將為我們帶來更多的利好政策、項(xiàng)目布局和市場(chǎng)空間。二是市委市政府全力建設(shè)“一極三宜”江湖名城，持續(xù)實(shí)施“跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略，君山區(qū)致力“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)獲得更加強(qiáng)勁的助推力。三是上級(jí)各級(jí)財(cái)政對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及改善民生等領(lǐng)域的支持力度進(jìn)一步加大，我鎮(zhèn)作為湖南省特色旅游名鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將會(huì)得到更多的支持。四是過去的五年，我們敢于面對(duì)群眾需求，堅(jiān)持實(shí)事求是和依法辦事的原則，持之以恒，防微杜漸，有效地化解了一批信訪突出的矛盾，處置了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)上下加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，有利于轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。五是近年來區(qū)委始終致力于建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，多舉措選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部力量，我鎮(zhèn)在合并融合中擁有了一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、敢闖敢干的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，造就了一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、朝氣蓬勃的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體，必將成為未來五年我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的主力軍。這些都為我們實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供了不可多得的良機(jī)。

我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，緊緊抓住難得的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握中央政策走向，全面落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)工作部署，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平再上一個(gè)新臺(tái)階！

三、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞省委推進(jìn)“三量齊升、五化同步”、市委建設(shè)“一極三宜”江湖名城、區(qū)委“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福的新型城鎮(zhèn)而努力奮斗！

根據(jù)總體要求，我鎮(zhèn)今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到“十三五”末，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.53億元，年均遞增8.9%；財(cái)稅收入達(dá)到960萬元，年均遞增11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬元，年均遞增12.9%。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以三產(chǎn)業(yè)為主一產(chǎn)業(yè)為輔，形成以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人民幸福指數(shù)不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。住房、交通、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等條件有較大改善，生活質(zhì)量普遍提高。

——小康社會(huì)全面建成。民生不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)更加完善。民主法治取得新進(jìn)展，社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步向好。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)定不移惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，著力打造百姓富庶之地

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是推廣良種科技，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照固糧保果擴(kuò)蓮興養(yǎng)，適當(dāng)發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的工作思路，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進(jìn)噸良田、臍橙、湘蓮、茶葉、生豬等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。大力推廣水稻種植新技術(shù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)75420畝，落實(shí)良種補(bǔ)貼79801.2畝。大面積種植湘蓮，推廣病蟲害防治、測(cè)土配方施肥和滴灌等技術(shù)；盡早完成土地確權(quán)工作，加快土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)種1500畝，茶葉種植達(dá)到 1萬 畝。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)入戶率達(dá)85%以上，大型機(jī)械田間作業(yè)面積達(dá)95%以上。二是完善農(nóng)田水利設(shè)施，提供農(nóng)田發(fā)展保障。牢牢抓住小農(nóng)水項(xiàng)目在我鎮(zhèn)實(shí)施的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有的溝渠、水庫(kù)及運(yùn)河等基礎(chǔ)設(shè)施，疏浚溝渠36萬公里，硬化溝渠1.8萬公里。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)村級(jí)道路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，擴(kuò)寬村級(jí)公路280 公里，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，努力建好以坨龍壩休閑為中心的旅游一條線。加快發(fā)展星級(jí)農(nóng)莊，打造捉魚、賞花（荷花）、采果（臍橙）等體驗(yàn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，完善天井山省級(jí)森林公園景區(qū)路、餐飲、住宿等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)名貴樹木的保護(hù)和對(duì)神話傳說的挖掘，游各類美景、吃美食、聽美言。

（二）堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮之地

牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”的理念，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為牽引器，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真把握國(guó)家政策的風(fēng)向標(biāo)，找準(zhǔn)地方特色的結(jié)合點(diǎn)，精心策劃、包裝和儲(chǔ)備一批有價(jià)值、有特色、潛力大、叫得響的項(xiàng)目。今后幾年，我們將重點(diǎn)抓好農(nóng)村危房改造、道路升級(jí)改造及農(nóng)村環(huán)境綜合治理等一批民生改善項(xiàng)目，小農(nóng)水、溝渠疏浚、生態(tài)村莊建設(shè)等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，文體活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生診所等一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。把招商引資作為助推器，拉動(dòng)固定投資增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府招商與企業(yè)、中介委托招商相結(jié)合，整合信息資源，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目2-3家。把項(xiàng)目管理作為安全閥，保障資金規(guī)劃運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)村所有項(xiàng)目統(tǒng)一歸口。同時(shí)鎮(zhèn)成立專門的項(xiàng)目辦，規(guī)范鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，為村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評(píng)等服務(wù)。

（三）堅(jiān)定不移優(yōu)化環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)之地

按照功能完善、環(huán)境友好的原則，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，打造宜居宜業(yè)幸福家園。一是提升城鎮(zhèn)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，全面開展禁違拆違治違行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要路段實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。加強(qiáng)交通管理，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)秩序，合理規(guī)劃停車場(chǎng)地。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、多管齊下”的原則，完善環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，配齊配足環(huán)衛(wèi)人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。從嚴(yán)治理街道“亂停、亂搭、亂擺、亂拉、亂貼”的“五亂”現(xiàn)象,加大主街區(qū)煙花鞭炮限放力度。每季度開展一次群眾性衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，定期開展環(huán)境衛(wèi)生督查講評(píng)，著力攻克難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，逐步形成環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建好橫山嶺社區(qū)為中心的創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大對(duì)有就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大中專院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、“零就業(yè)家庭人員”、殘疾人等群體的自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，在全鎮(zhèn)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮。

（四）堅(jiān)定不移改善民生，著力打造和諧幸福之地

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。切實(shí)保障改善民生。一是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，著力解決好無地或少地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問題。二是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)救助，保障困難群體基本生活，提高低收入人群專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展以濟(jì)困、助殘、救孤為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，改善中小學(xué)及學(xué)前教育的辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)管及法制教育，全面提升教育質(zhì)量。發(fā)展群眾文化。改善鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室等文化陣地的配套設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“全民讀書月”活動(dòng)，培育健康向上的文明新風(fēng)尚。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和各種傳染病防治，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)二孩政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。暢通民意表達(dá)訴求渠道，主動(dòng)深入基層，理順群眾情緒，依法依規(guī)依鎮(zhèn)情解決群眾各類困難。認(rèn)真辦理信訪案件和“12345”工單，妥善處置群眾內(nèi)部矛盾糾紛，做到有求必應(yīng)、有件必復(fù)，確保每年特護(hù)期間進(jìn)京赴省零上訪和無群體性事件發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大治賭、禁毒和對(duì)盜搶等違法行為的打擊力度，確保一方平安。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，開展安全常識(shí)大宣傳、安全隱患大排查，安全專項(xiàng)大整治活動(dòng)，對(duì)建筑、交通、礦山、燃?xì)庥�、校園、食品、用電、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到不漏一處，不松一時(shí)，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)、養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染的社會(huì)整治，保護(hù)好我們的藍(lán)天、碧水、綠地。扎實(shí)辦理民生實(shí)事。一是完成茅洪公路后續(xù)4.6公里白改黑，并完成路旁綠化等配套建設(shè)。二是完成S306至崇慶土橋路的擴(kuò)建，并進(jìn)行路燈亮化，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造柿樹嶺村康王山優(yōu)質(zhì)水果種植基地和許家牌村坨龍壩生態(tài)旅游項(xiàng)目。四是對(duì)友誼電排進(jìn)行擴(kuò)容，將現(xiàn)有友誼電排功率310KW提質(zhì)擴(kuò)容3500KW，徹底解決許市5萬畝耕田遇雨則漬、排漬困難的歷史問題。五是華洪運(yùn)河處險(xiǎn)加固，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行全面排查、全面加固，消除隱患。

（五）堅(jiān)定不移開拓進(jìn)取，著力打造人民滿意政府

注重民主、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、公廉，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府，真正做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。用心謀事。堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。及時(shí)研究和落實(shí)相關(guān)政策，提高推動(dòng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性。勤奮做事。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)一抓到底。把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把更多精力和心思放在真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)上，始終保持一種“慢不得、等不起、坐不住”的危機(jī)感和責(zé)任感。依法辦事。牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，不斷提高依法行政的水平。廣泛接受社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，確保重大行政決策更加符合人民群眾的意愿。廉潔干事。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，不讓權(quán)力任性。加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步規(guī)范政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、征地拆遷等行為。反“四風(fēng)”，除陋習(xí)，勤儉辦事，嚴(yán)肅預(yù)算管理，將更多的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

四、2017年的主要工作

2017年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的重要一年，意義深遠(yuǎn)。2017年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)會(huì)議精神和工作部署，堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代濱江新鎮(zhèn)為主題，以全面建成小康社會(huì)為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，打造秀美、繁榮、文明的新城鎮(zhèn)。

圍繞上述要求，2017年的工作重點(diǎn)是：

（一）進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是完善水利設(shè)施。配合做好小農(nóng)水項(xiàng)目，改造現(xiàn)有的溝渠、水庫(kù)等水利設(shè)施，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、危堤險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防洪抗災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)技和水利服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)一線農(nóng)技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供技術(shù)和服務(wù)保障。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大雙季稻種植面積，推進(jìn)種養(yǎng)規(guī)�；�，發(fā)展畜禽、油菜、茶葉和水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大湘蓮成片種植規(guī)模，推廣新型的秋冬“蝦稻”套作，擴(kuò)大綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是提高科技水平。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)力度，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種種養(yǎng)規(guī)模。四是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格落實(shí)地力補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化村民民主監(jiān)督委員會(huì)職能，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)管理，抓好防汛抗旱、動(dòng)物防疫、病蟲害防治和農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)等工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人居環(huán)境改善，促進(jìn)城鎮(zhèn)形象提升

突出特色，提升品位，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是完善市政設(shè)施。以增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品味、拉大城鎮(zhèn)框架為發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)臨街店面裝修統(tǒng)一、風(fēng)格統(tǒng)一，街道兩邊增植綠樹，達(dá)到全面亮化、綠化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“日巡查、周會(huì)商、月會(huì)審”制度，以鐵的手腕、鐵的措施和鐵的紀(jì)律，徹底整治重要路段、重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零違建”目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的管理和維護(hù)，規(guī)范車輛�？恐刃蚝褪袌�(chǎng)秩序，整治路邊攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)。三是鞏固環(huán)衛(wèi)成果。宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治成果，促進(jìn)整治深入人心，形成全民參與熱潮。重點(diǎn)對(duì)建筑工地、小街小巷、沿線公路、房前屋后、衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，進(jìn)一步營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的人居環(huán)境。

三、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)幸福指數(shù)攀升

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)教育發(fā)展。加大支教議教力度，進(jìn)一步擴(kuò)大許市教育品牌的影響力，協(xié)調(diào)服務(wù)許市中心幼兒園開園工作。全面落實(shí)貧困生相關(guān)政策。進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園接送車輛安全管理。強(qiáng)化社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保政策，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)面提標(biāo)。落實(shí)健全城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、空巢老人，資助貧困大學(xué)生，做好殘疾人和貧困家庭的扶貧幫困工作。改善衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率和住院補(bǔ)償率，認(rèn)真落實(shí)基本藥物制度，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)。加快全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐。落實(shí)就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問題,積極引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建步伐，打造旅游名鎮(zhèn)、名村

充分利用豐富旅游資源和省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游，把許市打造成依山傍湖的生態(tài)旅游鎮(zhèn)。完善旅游設(shè)施。著力打造天井山森林公園整體開發(fā)項(xiàng)目，包裝景點(diǎn)，拓寬入園道路，建成集紅色教育、休憩觀光、寺禪景觀于一體的綜合性森林公園，實(shí)現(xiàn)許市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)旅游宣傳。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌、智慧君山平臺(tái)等多種形式，對(duì)天井山森林公園、金盆村十里荷香走廊、許家牌村坨龍壩生態(tài)旅游點(diǎn)等中心景點(diǎn)進(jìn)行包裝宣傳，力爭(zhēng)在岳陽各旅游公司形成一條許市旅游專線。打造旅游品牌。深入挖掘我鎮(zhèn)豐富的旅游資源和人文景觀，形成集風(fēng)景游、紅色游、朝圣游、體驗(yàn)游、休閑游等多種形式的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擦亮我鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)品牌。

各位代表! 站在新的歷史起點(diǎn)上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，以堅(jiān)韌不拔的信念、只爭(zhēng)朝夕的精神、克難攻堅(jiān)的銳氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為把許市建設(shè)成為全區(qū)一流強(qiáng)鎮(zhèn)、在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”而努力奮斗！