關(guān)于印發(fā)《許市鎮(zhèn)消防安全“大排查大管控大整治”百日行動工作方案》的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻吸取江蘇響水“3.21”事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事 故的緊急通知》（安委明電（2019〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊 急通知》（湘辦發(fā)電（2019〕30號）、岳君消發(fā)【2019】10號文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，自即日起至7月30日，在全鎮(zhèn)集中開展消防安全“大排查大管控大整治”百日行動，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。開展全面、系統(tǒng)、徹底的消防安全風(fēng)撿隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大火災(zāi)隱患動態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，保持消防安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，力爭全鎮(zhèn)火災(zāi)起數(shù)持續(xù)下降，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、整治范圍

重點(diǎn)排查整治大型商業(yè)超市、高層建筑、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、文物建筑以及人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動自行車火災(zāi)隱患。

（一）開展易燃易爆場所檢查。全面掌握轄區(qū)內(nèi)易燃易爆場所消防安全情況，深入開展消防安全隱患排查，整治一批火災(zāi)隱患，糾正一批違法行為，督促企業(yè)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全方面提升易燃易爆場所防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)人員密集場所檢查。組織開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所進(jìn)行地毯式消防安全檢查，依照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017）構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要立案，按照“一單四制”要求進(jìn)行交辦。

（三）文物建筑檢查。文物單位開展一次消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

（四）持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、電動自行車等消防安全綜合治理。2019年5月底前,再次組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查。

三、重點(diǎn)排查內(nèi)容

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省消安委《關(guān)于開展消防安全“排雷行動”的通知》（湘消安﹝2019﹞3號）岳君消發(fā)【2019】10號文件要求開展重大火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)整治以下隱患：

（一）生產(chǎn)、存儲和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶。

（二）生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。

（三）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過《汽車加油站加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156―2012）對一級站的規(guī)定。

（四）甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。

（五）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。

（六）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。

（七）易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。

（八）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。

（九）托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（十）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624―2006）規(guī)定的A級。

（十一）依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181―2017）可綜合判定為重大火災(zāi)隱患的其它情形。

四、時間安排和工作任務(wù)

消防安全百日行動按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進(jìn)行，將單位自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、問責(zé)、長效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿始終，分3個階段進(jìn)行。

(一） 動員部署階段（即日起至4月22日）。制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動員；分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員；積極利用新聞媒體廣泛宣傳消防安全“大排查大管控大整治”百日行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍，對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理，列出清單并分級掛牌督辦。

(二） 集中排查整治階段（4月22曰至7月15曰）。主要工作任務(wù)：一是所有單位組織自查，要做到“六查六看'查工作部署，看是否制定了實(shí)施方案并進(jìn)行了貫徹落實(shí)；查責(zé)任落實(shí)，看是否層層落實(shí)了責(zé)任和簽訂了消防安全責(zé)任書；查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)了隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行了整改；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)了重大火災(zāi)隱患。二是對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本單位各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)。三是負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行檢查，做到重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋；四是上級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要對下級監(jiān)督檢查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查和督查，要組織對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)高危單位全覆蓋排查，并對排查情況全部如實(shí)記錄，建立臺賬；五是對所有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人，逐條交辦，掛牌督辦，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。六是要對無主的重大火災(zāi)隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。

(三）督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段（7月16日至7月30日）。負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對完成整改的及時銷號；對檢查驗(yàn)收情況形成臺賬備查，誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進(jìn)行核查，并對百日行動開展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。

五、工作措施

(一）實(shí)施火災(zāi)隱患公示制度。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，自覺對照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017），開展隱患自查。單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患公示制度，對排查出的火災(zāi)隱患建立臺賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和場所等醒目區(qū)域公示。

(二）落實(shí)行業(yè)排查網(wǎng)格排查。行業(yè)部門要根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，突出高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分級開展火災(zāi)隱患大排查，排查發(fā)現(xiàn)存在上述11項(xiàng)隱患情形的，及時將單位隱患情況抄送（附件3）同級消防部門。鎮(zhèn)組織村（居）委會、安監(jiān)站、派出所、網(wǎng)格員聯(lián)合排查鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)上述重大火災(zāi)隱患情形的，及時抄送區(qū)消防大隊(duì)。百日行動期間，要嚴(yán)厲查處一批違法行為，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(三）實(shí)施重大隱患掛牌督辦。對重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，并依托“一單四制”制度對所有的重大火災(zāi)隱患實(shí)行交辦，同步建立隱患清單（附件2）。

(四）實(shí)施火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵。各有關(guān)部門要按程序兌現(xiàn)火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵，鼓勵人民群眾積極舉報(bào)違法違章行為和重大火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報(bào)電話。單位必須在正門和內(nèi)部等醒目位置公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

六、工作要求

(一）突出工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府要專題研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促落實(shí),堅(jiān)持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓,確保整改到位。

(二）突出單位主體。單位是火災(zāi)隱患排查整治的責(zé)任主體,要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自改,做到火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各有關(guān)部門要通過“大排查大管控大整治”百日行動，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

(三）突出監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，持續(xù)加大執(zhí)法工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。

(四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對百日行動工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對火災(zāi)隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大火災(zāi)隱患未實(shí)施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應(yīng)依法處置而未依法處置的，堅(jiān)決查處，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)，決不姑息遷就；對應(yīng)問責(zé)不問責(zé)的，追究有關(guān)問責(zé)部門的責(zé)任；百日行動期間，對工作不認(rèn)真不落實(shí)致使發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

(五）及時報(bào)送信息。按要求及時將信息報(bào)區(qū)消安委辦公室。

聯(lián)系人及電話：戴方義，13975038844

電子郵箱：jsqxsz@163.com。

附件 1.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動周報(bào)表

2.重大火災(zāi)隱患清單

3.火災(zāi)隱患信息抄告函

4.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動月報(bào)表

5.重大火災(zāi)隱患單位消防安全“五個嚴(yán)禁、五個必須”

6.行業(yè)部門消防安全檢查要點(diǎn)手冊

附件1

消防安全“大排查大管控大整治”百日行動周報(bào)表

單位：                                   填表時間：

備注：按照《方案》要求，逐條記錄每個單位場所存在隱患及整改情況。市消安委各成員單位此排查統(tǒng)計(jì)表每周五下班前統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次，傳真到8600928（自動接收）。