許市鎮(zhèn)在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)干部大會(huì)上的講話

同志們：

2020年注定是不平凡的一年，是阻擊新型冠狀病毒之年、實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝“全面小康”、“十三五”規(guī)劃收官之年。3月4日、3月10日，市委、區(qū)委分別召開(kāi)了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)，就疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做了專題部署安排。3月6日，中央習(xí)近平總書(shū)記就脫貧攻堅(jiān)工作以視頻電話會(huì)議的形式開(kāi)到了縣團(tuán)級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記列席參加了會(huì)議。我們今天召開(kāi)大會(huì)，就是認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委的決策部署，號(hào)召全鎮(zhèn)上下守初心、擔(dān)使命，盡職盡責(zé)促發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓落實(shí)，全心全意惠民生，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于前段疫情工作怎么看，后段疫情工作怎么干

新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，把防疫防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。具體來(lái)講有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是部署周密。1月22日成立了鎮(zhèn)新冠病毒聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任第一組長(zhǎng)（政委）、穎慧鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)），先后召開(kāi)了班子會(huì)、疫情會(huì)商會(huì)、專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，與疫情賽跑。建立了聯(lián)村包干責(zé)任制，村組干部聯(lián)戶制，將防控責(zé)任層層壓實(shí)。鎮(zhèn)村干部無(wú)畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前、堅(jiān)守崗位，黨員帶頭在村組主要卡口值守，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面阻擊的疫情防控工作格局。二是措施得力。樹(shù)牢“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，果斷采取重點(diǎn)路段管控、重要場(chǎng)所關(guān)閉、聚集活動(dòng)禁止、重點(diǎn)人群隔離等嚴(yán)厲措施，全面加強(qiáng)疫情防控工作。采取大數(shù)據(jù)摸底，網(wǎng)格化管理，地毯式排查，精準(zhǔn)掌握涉鄂和境外歸國(guó)人員的信息和動(dòng)態(tài)。設(shè)置高速出口、許東公路、天井山南路、殷家鋪橋4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，值守卡點(diǎn)37個(gè)，共檢測(cè)車輛7000余輛，勸返車輛575輛、1389人，關(guān)閉宗教場(chǎng)所12處、茶樓餐館等人口密集場(chǎng)所18處，取消群聚性集會(huì)104起（含紅白喜事）。發(fā)放《致村民一封信》6000份，張貼“告村民書(shū)”2萬(wàn)份，掛橫幅200多條，制作工作動(dòng)態(tài)美篇23篇，“村村響”全天候輪播防疫須知，在新湖南等主流媒體發(fā)表報(bào)道12篇。大力宣傳黨委、政府所做的工作，生動(dòng)講述一線戰(zhàn)疫者的感人事跡，營(yíng)造了強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。三是成效顯著。在這40多天，我們創(chuàng)新思路，在疫情有所緩解的情況下，積極謀劃全年工作，采取“1+N”模式，既嚴(yán)抓防疫，又狠抓脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，做到兩手抓、兩手贏，指導(dǎo)企業(yè)做到疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。截止目前，我鎮(zhèn)無(wú)一例確診、疑似病例，疫情防控工作取得了階段性成效，積極向好的態(tài)勢(shì)正在不斷拓展，成績(jī)有目共睹，來(lái)之不易。滄海橫流，方顯英雄本色。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中，全鎮(zhèn)廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，經(jīng)受住了考驗(yàn)。醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了最美逆行者的醫(yī)者仁心。公安民警、鎮(zhèn)村干部、黨員群眾等不辭辛勞、無(wú)私奉獻(xiàn)、為全鎮(zhèn)疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。部分黨員與愛(ài)心人士慷慨解囊、捐款捐物，展現(xiàn)了風(fēng)雨與共、同舟共濟(jì)的深厚情懷。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！向?yàn)槲益?zhèn)疫情防控工作提供支持幫助的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。全鎮(zhèn)上下必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，要堅(jiān)定信心、咬緊牙關(guān)，毫不放松抓好抓細(xì)疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的阻擊戰(zhàn)。后段要著重抓好以下三個(gè)方面的工作：一是要把好人員“進(jìn)入關(guān)”。這是最重要的防控要求，要重點(diǎn)突出涉鄂、境外歸國(guó)來(lái)鎮(zhèn)人員的管控。各村（社區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)和本單位涉鄂、境外歸國(guó)擬來(lái)鎮(zhèn)人員的情況進(jìn)行全面摸排，并做好相關(guān)對(duì)接工作，精準(zhǔn)掌握信息，建好信息臺(tái)賬。繼續(xù)抓好長(zhǎng)江岸線巡邏值守，防范好境外、涉鄂疫情輸入和擴(kuò)散，鞏固我鎮(zhèn)疫情防控成效，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，牢牢掌握防控工作的主動(dòng)權(quán)。二是要守好防控“責(zé)任田”。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化防控措施，堅(jiān)持外防和內(nèi)防一起抓，做到守土盡責(zé)，充分發(fā)揮黨支部、“五老”、志愿者、黨員各方面人員的作用，科學(xué)有序抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。三是要嚴(yán)防聚集“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。要繼續(xù)關(guān)停茶樓、餐館、賓館、KTV、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所，按規(guī)定管理好已開(kāi)放超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等“五小”門(mén)店。要引導(dǎo)群眾保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，做到戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不聚集、不扎堆。對(duì)聚會(huì)、辦酒、打牌等人員聚集行為必須堅(jiān)決制止。

二、回顧2019，充分肯定成績(jī)，提振發(fā)展信心

一是黨建工作有新的提高。全年組織召開(kāi)4次專題會(huì)議研究部署黨建工作，堅(jiān)持談心談話制度、雙述雙評(píng)制度、民主評(píng)議黨員制度，扎實(shí)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)。自“不忘初心，牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)規(guī)范推進(jìn)工作，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿始終。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，立行立改，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市指導(dǎo)組談組長(zhǎng)參加并指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委專題民主生活會(huì)，對(duì)我鎮(zhèn)主題教育工作給予了高度評(píng)價(jià)和肯定。在人居環(huán)境整治中抓示范引領(lǐng)，將涼亭村黨總支打造為“紅色傳承”的先進(jìn)黨組織。大力整頓軟弱渙散黨組織，實(shí)現(xiàn)鋪?zhàn)幼齑遘浫鯗o散黨組織摘帽。全力推行屋場(chǎng)黨建助推中心工作。探索實(shí)施“黨建+屋場(chǎng)”治理模式，成立屋場(chǎng)委員會(huì)、制定村規(guī)民約、開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比，成功創(chuàng)建了吳王家屋場(chǎng)、盧家大屋場(chǎng)、幸福屋場(chǎng)等5個(gè)市區(qū)級(jí)示范屋場(chǎng)。省、市委組織部對(duì)我鎮(zhèn)黨建工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)，2019年我鎮(zhèn)黨建工作被區(qū)委評(píng)為先進(jìn)單位。二是項(xiàng)目建設(shè)有新的突破。完成吳王家屋場(chǎng)人居環(huán)境整治、省道S306沿線美化綠化、G56高速路口提質(zhì)改造、長(zhǎng)江最美岸線建設(shè)等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目；完成柿樹(shù)嶺村道路窄加寬6.3公里，天井山烈士公園旅游路拓寬及白改黑7.2公里、幸福路3.5公里；啟動(dòng)天井山林場(chǎng)危改小區(qū)外配套道路建設(shè)；完成集鎮(zhèn)人行道改造和排水溝建設(shè)；完成全鎮(zhèn)一村一衛(wèi)生室建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠；落實(shí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“農(nóng)開(kāi)”項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新的調(diào)整。湘蓮種植面積達(dá)7千余畝，鎮(zhèn)域內(nèi)五個(gè)黃茶基地發(fā)展到3千余畝，協(xié)助推動(dòng)君天茶葉公司綠色茶葉認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)稻、紫云英（紅花子）等特色農(nóng)作物種植量漲勢(shì)喜人，高質(zhì)量推進(jìn)“稻油”、“稻稻油”水旱輪作項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，共落實(shí)面積7千余畝。著力發(fā)展特色丘崗經(jīng)濟(jì)，擁有獼猴桃、柑桔、臍橙和紅心柚等種類繁多特色水果，新開(kāi)發(fā)種植中藥材茣茱萸，積極推動(dòng)“康王山”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)申報(bào)。四是鎮(zhèn)村面貌有新的變化。全年共拆除“空心房”817戶，全面清理溝渠、垃圾、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)面源污染，全面開(kāi)展改水改廁。加強(qiáng)騰退復(fù)綠復(fù)建，確定形成土地交易指標(biāo)701畝。大力修建村組道路，積極落實(shí)道路綠化工程。建成2個(gè)大型居民集中建房點(diǎn)，規(guī)劃10個(gè)小集中建房點(diǎn)。省革命老區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在吳王家屋場(chǎng)召開(kāi)、副省長(zhǎng)陳飛帶隊(duì)省人居環(huán)境整治會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩吳王家屋場(chǎng)，2019年省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)吳王家屋場(chǎng)調(diào)研20余次，省內(nèi)外兄弟單位來(lái)吳王家屋場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)共48批次。五是脫貧攻堅(jiān)有新的成效。我鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶398戶、1099人，已脫貧321戶、921人，未脫貧77戶、178人。打造7個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，支持展強(qiáng)服裝廠建設(shè)扶貧車間，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，13人參與，戶均增收2000元左右。投資60萬(wàn)元委托幫扶資金培育涼亭村君天茶葉合作社和柿樹(shù)嶺村云嶺獼猴桃基地，117人受益。改造自來(lái)水管網(wǎng)5800米，落實(shí)危房改造13戶，發(fā)放危改資金15.1萬(wàn)元，投資115.9萬(wàn)元完成扶貧項(xiàng)目15個(gè)。教育補(bǔ)助24.05萬(wàn)元、醫(yī)療救助中健康扶貧對(duì)象584人。迎接并順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)省檢及國(guó)家第三方評(píng)估調(diào)查。六是民計(jì)民生有新的保障。通過(guò)招聘會(huì)及311服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)611人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。多次開(kāi)展西瓜種植、小龍蝦養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。完成全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老認(rèn)證，完成退休待遇審核。落實(shí)惠民惠農(nóng)、減負(fù)政策，全年惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目46項(xiàng)，受益農(nóng)戶8千余戶。七是社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)多年名列全區(qū)前茅。黃金小學(xué)的國(guó)學(xué)堂，許市中學(xué)的課改呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，在外知名度不斷攀升。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及11家村級(jí)醫(yī)務(wù)室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)化，免費(fèi)孕檢、婦幼保健、計(jì)生獎(jiǎng)扶全面落實(shí)，符合政策生育率不斷提高。文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，在全區(qū)慶祝新中國(guó)成立70周年群眾歌詠比賽中，我鎮(zhèn)榮獲二等獎(jiǎng)。成功舉辦了第四屆金盆村鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳資料，組織安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)煙花爆竹店面進(jìn)行巡查，2019年在區(qū)考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)勝單位。民調(diào)工作取得實(shí)效，社會(huì)大局穩(wěn)定，矛盾糾紛得到有效化解，違法犯罪活動(dòng)得到打擊和遏制，2019年我鎮(zhèn)信訪工作再獲榮譽(yù)，被評(píng)為市級(jí)“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外我鎮(zhèn)的綜治、禁拆治違、招商引資、重點(diǎn)民生實(shí)事、環(huán)境保護(hù)等工作均榮獲區(qū)先進(jìn)。

同志們，2019年取得的成績(jī)得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全鎮(zhèn)廣大黨員干部的頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于全鎮(zhèn)人民群眾的積極參與、辛勤勞動(dòng)。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)黨員干部和人民群眾，向所有關(guān)心、支持許市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，許市前進(jìn)道路上仍然存在一些困難和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；村（社區(qū)）班子結(jié)構(gòu)不均衡，年齡呈老齡化；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠；對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。

三、展望2020，科學(xué)精準(zhǔn)定位，明確發(fā)展思路

2020年許市鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗許市”總要求，以“黨建上水平、旅游創(chuàng)品牌、扶貧出成效、鄉(xiāng)村大變樣、產(chǎn)業(yè)顯特色、民生強(qiáng)保障”為主抓手，持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、惠民生、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)許市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

2020年鎮(zhèn)黨委政府工作，突出抓好以下六個(gè)方面：

（一）黨建上水平，凝聚力量筑牢根基

堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬全局，牢牢扭住黨建責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升黨建工作質(zhì)量。抓黨建，強(qiáng)五化。樹(shù)立“第一責(zé)任人”工作意識(shí)，堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”“支部抓、抓支部”，使黨建工作責(zé)任層層壓實(shí)到位。嚴(yán)格黨內(nèi)制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙述雙評(píng)、民主生活會(huì)、黨員評(píng)議、談心談話等制度，確保黨內(nèi)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。堅(jiān)持“主題教育”。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，狠抓工作落實(shí)，把主題教育常態(tài)化長(zhǎng)期化堅(jiān)持下去。抓好示范建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)黨支部示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，助力全鎮(zhèn)黨組織發(fā)展。壓實(shí)整頓責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”整頓措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面發(fā)展。抓黨建，促發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)建“黨建+”理念，完善“屋場(chǎng)黨建”治理模式，以屋場(chǎng)為單元做好微黨建工作，以小黨建推動(dòng)大黨建。在人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，組織黨員沖在一線、干在一線，起到先鋒模范作用。把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的“紅色動(dòng)力”。抓黨建，促和諧。以黨建為抓手，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)健康發(fā)展。組織黨員參與安全生產(chǎn)、森林防火、移風(fēng)易俗、掃黑除惡、綜治民調(diào)、信訪維穩(wěn)等工作，發(fā)揮黨員帶頭弘揚(yáng)正氣，管好家里人，引好身邊人，讓黨員成為“正能量”傳播者。抓黨建，強(qiáng)隊(duì)伍。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)加大督促指導(dǎo)、督辦檢查力度，通過(guò)約談、問(wèn)責(zé)等方式，將責(zé)任壓力向支部、黨小組神經(jīng)末梢傳導(dǎo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)各村（社區(qū)）各單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力、領(lǐng)導(dǎo)不力出了問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追責(zé)。堅(jiān)決按制度辦事、靠制度管人，用制度來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選人用人，優(yōu)化村（社區(qū)）兩委班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)兩委班子，注重培養(yǎng)后備干部，完善干部考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，提升鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)創(chuàng)新、帶民致富、依法辦事的能力。

（二）旅游創(chuàng)品牌，打造全域旅游強(qiáng)鎮(zhèn)

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，我們要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)自身資源和優(yōu)勢(shì)，努力打造富有許市特色的“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”。利用好資源。鎮(zhèn)旅游資源豐富，擁有天井山森林公園、周逸群烈士紀(jì)念廣場(chǎng)、明代官窯遺址、十里荷香走廊、國(guó)學(xué)教育基地、農(nóng)耕文化園、東湘人家、許市農(nóng)莊、楊家寨等，盛產(chǎn)湘蓮、黃茶、瓜果等，即有風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)光，自然純樸的田園風(fēng)光，也有紅色傳承的教育基地，文化傳承的國(guó)學(xué)禮堂，還有戶外拓展的休閑場(chǎng)地，采摘垂釣的娛樂(lè)場(chǎng)地，豐富的自然景觀是打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的必要條件。統(tǒng)籌好規(guī)劃。我們將開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目和功能配套服務(wù)業(yè)等統(tǒng)籌推動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。帶動(dòng)全域旅游資源融合，推動(dòng)全鎮(zhèn)旅游發(fā)展。設(shè)計(jì)好產(chǎn)品。根據(jù)許市風(fēng)貌景點(diǎn)的分布，規(guī)劃好天井山度假旅游區(qū)、周逸群烈士掃墓區(qū)、十里荷香休閑區(qū)、東湘人家戶外體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)耕文化教育區(qū)、明代官窯遺址博覽區(qū)等景區(qū)建設(shè)。根據(jù)時(shí)令季節(jié)的不同，打造寺廟道觀朝圣游，登山望遠(yuǎn)風(fēng)景游、革命烈士緬懷游、休閑農(nóng)莊體驗(yàn)游等各具特色的旅游線路，讓游客進(jìn)得來(lái)、玩的久、留得住。策劃好營(yíng)銷。充分利用廣告牌、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、微信、節(jié)會(huì)活動(dòng)及“智慧君山”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多管齊下宣傳，鼓勵(lì)客運(yùn)車輛、賓館旅社等推介許市旅游。利用特殊節(jié)假日打響我鎮(zhèn)紅色文化品牌，促使清明節(jié)期間到紀(jì)念園緬懷無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家周逸群成為一種習(xí)慣，將鄉(xiāng)風(fēng)民俗、本土傳說(shuō)、農(nóng)事農(nóng)活、美景美食等一并捆綁放進(jìn)宣傳內(nèi)容中，并推出臍橙、紅心柚、湘蓮及附產(chǎn)品、土豬土雞、玩龍舞獅、傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)具等極具特色的旅游產(chǎn)品，吸引八方游客聚集。對(duì)接好市場(chǎng)。旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)高端客源增長(zhǎng)、過(guò)夜游客增多、人均消費(fèi)增加的良好態(tài)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)要求，做好旅游要素“組合拳”，以荷葉雞、荷包飯、農(nóng)家菜等特色美食品牌讓游客“吃”得有味；以楊家寨、擂鼓山莊等農(nóng)戶特色民宿讓游客“住”得舒適；以天井山旅游路、1804線為重點(diǎn)，抓好停車場(chǎng)、綜合服務(wù)區(qū)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等場(chǎng)所建設(shè)，讓旅客“行”的安全；以農(nóng)產(chǎn)品采摘園、黃茶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)耕文化園、戶外拓展、趣味活動(dòng)，讓旅客“玩”得開(kāi)心。融入大旅游。近年來(lái)君山區(qū)依托各大景區(qū)進(jìn)行整合推介，取得了較好的效果。我鎮(zhèn)積極打造“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，努力推動(dòng)全域旅游，要主動(dòng)對(duì)接省、市、區(qū)內(nèi)的成熟景區(qū)，設(shè)計(jì)好線路，融入大旅游，讓遠(yuǎn)在張家界、鳳凰，近在岳陽(yáng)樓、君山島的游客熟悉許市，走進(jìn)許市，玩在許市。

（三）扶貧出成效，全面建設(shè)小康社會(huì)

2019年，我鎮(zhèn)順利通過(guò)了脫貧攻堅(jiān)工作迎省檢和國(guó)家第三方評(píng)估調(diào)查，在脫貧攻堅(jiān)工作檢查中取得了良好的成績(jī)。我鎮(zhèn)目前建檔立卡貧困戶398戶、1099人，已脫貧321戶、921人，未脫貧77戶、178人。2020年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要之年。我們深感責(zé)任重大、使命光榮，要高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展主旋律，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，腳踏實(shí)地，持續(xù)跟進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。鞏固現(xiàn)有扶貧成果。嚴(yán)格做實(shí)“兩不愁三保障”底線，堅(jiān)持消除貧困與防范返貧兩手抓，堅(jiān)決杜絕脫貧戶返貧現(xiàn)象，對(duì)已脫貧戶排查、回訪，確認(rèn)其是真實(shí)脫貧、長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。夯實(shí)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，能力開(kāi)發(fā)與兜底保障相結(jié)合，開(kāi)發(fā)脫貧戶自身能力，增強(qiáng)對(duì)貧困戶的激勵(lì)教育和技能培訓(xùn)，確保其通過(guò)自己發(fā)展致富。落實(shí)脫貧幫扶責(zé)任。完善幫扶責(zé)任人的幫扶意識(shí)與能力，增加幫扶工作的責(zé)任感與使命感，使責(zé)任人自愿幫扶、樂(lè)于幫扶、積極幫扶。對(duì)現(xiàn)有幫扶措施查漏補(bǔ)缺，確保貧困戶各項(xiàng)脫貧政策應(yīng)有盡有，著力落實(shí)“三保障”，進(jìn)一步將自來(lái)水使用拓面，進(jìn)一步完成危房改造，尤其是“四類人員”精準(zhǔn)施策，一戶一策，應(yīng)改盡改，做到人不住危房，危房不住人。全面落實(shí)大病救助、雨露計(jì)劃、健康扶貧等政策，進(jìn)一步加大發(fā)放教育補(bǔ)助、醫(yī)療救助等幫扶優(yōu)惠的力度。做好扶貧工作，嚴(yán)格落實(shí)好脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，從而提升幫扶效果。扎實(shí)開(kāi)展“兩業(yè)”扶貧。保證產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的創(chuàng)收成果，穩(wěn)步持續(xù)的將產(chǎn)業(yè)扶貧做大做強(qiáng)。持續(xù)培育涼亭村君天茶葉合作社和柿樹(shù)嶺村云嶺獼猴桃基地為兩個(gè)重點(diǎn)委托幫扶基地。新培育“一村一園”、藥材等基地，并成立相應(yīng)的合作社。積極探索科學(xué)的分配機(jī)制，通過(guò)優(yōu)先務(wù)工、享受務(wù)工補(bǔ)貼等多種形式直接收益，同時(shí)向上積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，切實(shí)幫助貧困戶拓寬增收渠道。

（四）鄉(xiāng)村大變樣，優(yōu)化社會(huì)生活環(huán)境

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年繼續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是持續(xù)抓好人居環(huán)境整治。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)廣播、微信、屋場(chǎng)會(huì)議、宣傳車、方言版喊話，號(hào)召村民講文明、守秩序、重公德，以道德模范、美家美婦等標(biāo)兵引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，積極參與到人居環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，讓清潔家園行動(dòng)成為一種行為習(xí)慣。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)、廁所革命、危舊房改造、生活污水處理等。發(fā)揮屋場(chǎng)管理委員會(huì)和微黨建作用，成立屋場(chǎng)保潔小分隊(duì)，自我管理，實(shí)行“門(mén)前三包”。同時(shí)將垃圾分類減量關(guān)口前移，實(shí)行農(nóng)戶自行分類，建設(shè)地凈、水清、村綠、房美、有序的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步強(qiáng)化考核，鎮(zhèn)城建辦對(duì)村（社區(qū)）每月進(jìn)行一次明查暗訪，打分排名，視情況鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行專題講評(píng)，對(duì)在人居環(huán)境中搞得好的村（社區(qū)）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在考核中排名靠后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)在市區(qū)檢查中影響鎮(zhèn)級(jí)考核排名的單位主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。二是深入引領(lǐng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立移風(fēng)易俗工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行“六提倡六反對(duì)”，抓好殯葬改革、禁鞭禁塑禁炮等工作，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事不辦。充分發(fā)揮“四會(huì)一約”和村規(guī)民約作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，深化宣傳教育，著力提高群眾的公民自我管理意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)和主人翁意識(shí)，讓廣大群眾參與到村民自治中來(lái)，持續(xù)營(yíng)造移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明的濃厚氛圍。三是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年繼續(xù)統(tǒng)籌農(nóng)開(kāi)、水利等項(xiàng)目資金，連續(xù)三年對(duì)我鎮(zhèn)水利溝渠進(jìn)行改造，著力解決全鎮(zhèn)旱澇保收問(wèn)題。啟動(dòng)康墩公路提質(zhì)改造，完成小區(qū)外配套項(xiàng)目月山路、集鎮(zhèn)路面改造。完成鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，并投入使用。力爭(zhēng)今年啟動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公租房及政務(wù)大廳建，抓好土地開(kāi)發(fā)和土地整理項(xiàng)目，啟動(dòng)金盆村、許家牌村水源清潔面污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

（五）產(chǎn)業(yè)顯特色，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)是內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)是建設(shè)基礎(chǔ)。全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量，更可持續(xù)的發(fā)展。打響湘蓮品牌。充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等模式，整合農(nóng)村、農(nóng)戶資源，農(nóng)民以租賃、入股等方式將資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷擴(kuò)大湘蓮種植面積和規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社作為“龍頭”，探索湘蓮產(chǎn)品深加工及市場(chǎng)營(yíng)銷，建設(shè)一條集生產(chǎn)、加工、旅游、休閑、觀光的綜合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。振興黃茶產(chǎn)業(yè)。按照鞏固、拓展、提升的思路，大力發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)，以打造萬(wàn)畝茶園和百畝大戶為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)君天茶葉公司綠色茶葉認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量。與“君山銀針”、“巴陵春”等著名品牌合作，將黃茶快速打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)茶葉知名度。拓展丘崗經(jīng)濟(jì)。利用我鎮(zhèn)地理區(qū)位特色，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展丘崗經(jīng)濟(jì)，今年，以“政府獎(jiǎng)勵(lì)，群眾主體”的方式，打造“一村一園”，種植柑橘、紅心柚、甜橙、獼猴桃等特色水果，推廣黃花菜、花卉苗木、藥材、秋葵等多種經(jīng)濟(jì)作物，引導(dǎo)村組分區(qū)域來(lái)規(guī)模種植，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合。

（六）民生強(qiáng)保障，凝心聚力為民謀福

一是抓好安全生產(chǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大排查，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)整治深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系。完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案大化解、信訪責(zé)任大落實(shí)的“四大行動(dòng)”，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信息中心建設(shè)。二是推動(dòng)文教衛(wèi)體同步協(xié)調(diào)發(fā)展。突出教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。以學(xué)校黨建促教育教學(xué)管理，繼續(xù)擦亮許市中學(xué)課改和國(guó)學(xué)教育品牌，深挖農(nóng)耕文化內(nèi)涵。凈化校園周邊環(huán)境，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步加大公共服務(wù)投入力度，大力實(shí)施文化惠民工程，不斷豐富人民群眾文化體育生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，做好掃黃打非工作。推動(dòng)樹(shù)立文化自信，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)家、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提高全民文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。三是多方舉措提升群眾幸福指數(shù)。通過(guò)招聘會(huì)、提供就業(yè)崗位，做好城鎮(zhèn)就業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)大病救助力度，做好對(duì)建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人的健康扶貧工作，按時(shí)更新行業(yè)扶貧人員信息，提高新農(nóng)合參保率，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保覆蓋面，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。擴(kuò)大和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和全民參保覆蓋率，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。保障群眾住房安全，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。統(tǒng)籌推動(dòng)民族宗教、老齡慈善、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)組織保障。

事業(yè)興衰，成也作風(fēng)、敗也作風(fēng)。一個(gè)地方工作的好壞，與作風(fēng)建設(shè)息息相關(guān)，目前有些干部上班遲到、早退、不請(qǐng)假外出、作風(fēng)漂浮、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作激情不高等現(xiàn)象不同程度存在。個(gè)別站所還存在“人難找、事難辦”的問(wèn)題，站所內(nèi)部、站所之間還存在“遇事愛(ài)推諉、議事欠商量、處事不合拍、辦事難協(xié)調(diào)”的問(wèn)題。有的負(fù)責(zé)同志還存在“領(lǐng)導(dǎo)不力、手段不硬、措施不強(qiáng)、行動(dòng)不快”的問(wèn)題。針對(duì)這些現(xiàn)象和問(wèn)題，本著“嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)和約束并重”的原則，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了《許市鎮(zhèn)2020年度機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè)與目標(biāo)管理考核辦法》和《許市鎮(zhèn)2020年度村級(jí)干部作風(fēng)與工作考核辦法》，爭(zhēng)取人人都積極主動(dòng)、事事都有章可循。一是完善考核制度。我鎮(zhèn)將從行為規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律、勤政廉政、服務(wù)群眾等多方面進(jìn)行考核，考核將堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，日�？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合，每人以年考評(píng)分1000分為基本分，考核實(shí)行扣分加分、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期公開(kāi)考核情況，年終總評(píng)計(jì)算總分�？己私Y(jié)果與鎮(zhèn)、村干部的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人任職相掛鉤。二是規(guī)范辦事流程。本著添補(bǔ)欠缺的、完善薄弱的、更新滯后的原則，完善各項(xiàng)制度，結(jié)合崗位實(shí)際，對(duì)扶貧、信訪、黨建、宣傳、人居環(huán)境等各項(xiàng)工作制度進(jìn)行具體量分細(xì)化，每項(xiàng)制度不僅有操作的細(xì)則，還有明確的獎(jiǎng)懲辦法。真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管錢(qián),確保全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運(yùn)行。三是落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。高度重視考核結(jié)果運(yùn)用，將考核總評(píng)分分成4個(gè)檔次，對(duì)優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提撥重用，增加“考核工資”；對(duì)基本稱職的，進(jìn)行誡勉談話，限期改進(jìn)，按比例發(fā)放“考核工資”，連續(xù)兩年基本稱職的，定為不稱職。對(duì)不稱職的，不享受“考核工資”，連續(xù)兩年不稱職的自然終止職務(wù)。

“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨�板蕩識(shí)誠(chéng)臣”。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在斗爭(zhēng)實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。那些不作為、亂作為的干部，那些工作不投入、不深入的干部，那些不會(huì)干、不能干的干部，注定會(huì)被淘汰。那些不忘初心、牢記使命的干部，那些挺身而出、扎實(shí)工作、經(jīng)住考驗(yàn)的干部，那些守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的干部，必然會(huì)脫穎而出。我們要把兩個(gè)考核辦法落到實(shí)處，用制度管人，靠制度管事，以制度化促進(jìn)全鎮(zhèn)運(yùn)行規(guī)范化、有序化。在組織有力保障下，我相信，我們各部門(mén)、各村（社區(qū)）干部自信心將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，精神狀態(tài)會(huì)越來(lái)越好，謀事、干事熱情會(huì)越來(lái)越高，團(tuán)結(jié)氛圍會(huì)越來(lái)越濃，一個(gè)充滿活力、文明、和諧的新許市也將闊步邁向新的征程。

同志們，許市已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，為“打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗許市”而努力奮斗。