關(guān)于進一步加強土地管理、切實保護好耕地的通知

各村（場）、社區(qū)、相關(guān)站所：

土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。為依法落實好“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，針對當前土地管理和耕地保護中出現(xiàn)的一些不良傾向，特通知如下：

一、進一步提高認識，夯實責任。

鎮(zhèn)、村、組三級分工協(xié)作、一體聯(lián)動、責任到人。全鎮(zhèn)土地管理由鎮(zhèn)長負總責、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)站所各司其職。綜合執(zhí)法大隊負責日常巡查監(jiān)管，各村級單位確定黨支部書記為第一責任人、確立一名具體負責人、包片村干部為分片責任人。

二、進一步明確治理重點

從嚴控制耕地占用。嚴防土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”，堅持農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁以農(nóng)用地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不得改變農(nóng)用地用途；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要盡可能利用除耕地外的其他地類，嚴禁占用基本農(nóng)田。

規(guī)范農(nóng)地管理，重申五個“嚴禁”。即：嚴禁土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”；嚴禁以農(nóng)用地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)從事各種建設(shè)；嚴禁在未經(jīng)依法審批的前提下擅自改變現(xiàn)有公路、溝渠等基本建設(shè)格局；嚴禁不經(jīng)審批的“旱改水”、“水改旱”、挖魚塘、植林果等所有改變現(xiàn)有農(nóng)地經(jīng)營方式的行為，套養(yǎng)種植每年必須種植一季糧食作物；嚴禁撂荒、閑置等一切破壞耕地的行為。

三、進一步嚴格審批管理。

嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地一戶一宅，建新拆舊。村民一戶只能擁有一處符合規(guī)定面積標準的宅基地（即房屋占地面積不超過130㎡，房屋建筑面積不超過390㎡，房屋層數(shù)不超過三層），已擁有一處宅基地再另外選址新建住宅的，實行建新拆舊，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。層山安全垸外和方臺湖安全垸外嚴禁村民新建房屋。

各項建設(shè)用地（含農(nóng)村宅基地）必須嚴格按法定權(quán)限和程序報批。一律采取分級審核，鎮(zhèn)長統(tǒng)管。嚴禁未批先建、少批多占及其他違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

具體審批程序為：

1.農(nóng)戶提出書面申請

2.村委會對申請人的建房資格進行初審，在征求村民小組意見后，張榜公示7天，公示期滿無異議的，經(jīng)村民委員會簽署意見后由建房申請人向鎮(zhèn)經(jīng)管站提交申請

3.經(jīng)管站確定農(nóng)戶身份后，經(jīng)濟發(fā)展辦組織自然資源所、林業(yè)、執(zhí)法大隊等相關(guān)部門到現(xiàn)場選址踏勘，部門聯(lián)審

4.鎮(zhèn)政府審批，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

5.組織相關(guān)人員到現(xiàn)場定位放線，設(shè)立村民新建房屋施工公示牌后施工

6.房屋建成后，經(jīng)濟發(fā)展辦組織相關(guān)人員到現(xiàn)場驗收，驗收合格后向區(qū)自然資源局申請頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書

四、進一步完備日常巡查制度。

村組實行日巡查。即分片到人，每日一巡查。必對違法用地行為第一時間予以勸阻和制止。無法處理的，及時上報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導，由自然資源部門、綜合執(zhí)法大隊跟進處置。

鎮(zhèn)相關(guān)站所，建立聯(lián)合巡查專班，實行周巡查、月普查。

綜合執(zhí)法大隊負責督促各村（場）、社區(qū)對下發(fā)的已非農(nóng)化、非糧化的耕地圖斑恢復工作。

五、進一步嚴格問責制度。

對所有違反土地管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，鎮(zhèn)自然資源所、經(jīng)濟發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合執(zhí)法，并依法處置，對村（場）、社區(qū)不認真履職，發(fā)生以下行為：不巡查、不勸阻、不上報，造成違法建設(shè)事宜的，鎮(zhèn)紀委立案調(diào)查，嚴肅處理。