錢糧湖鎮(zhèn)2024年防范中小學(xué)生溺水專項行動實施方案

　　從源頭上防范化解中小學(xué)生溺水風(fēng)險，健全完善防范中小學(xué)生溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決遏制和防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)生，保障中小學(xué)生生命安全，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，決定在全鎮(zhèn)開展2024年防范中小學(xué)生溺水專項行動(以下簡稱“專項行動”)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為強化對防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立“錢糧湖鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：

　　組 長：王文浩

　　第一副組長：伍艷婷

　　常務(wù)副組長：陳君、胡敏

　　成員單位：黨建辦、社會治安與應(yīng)急辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、錢糧湖派出所、采桑湖派出所、錢糧湖中心學(xué)校、錢糧湖鎮(zhèn)中學(xué)、采桑湖中心學(xué)校。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會治安與應(yīng)急辦公室，王平同志兼任辦公室主任

　　二、總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的系列重要論述，堅持生命至上、安全第一，全面落實湖南省《關(guān)于在全省開展2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水專項行動的通知》要求，深化學(xué)校安全教育，督促提醒家長履行好學(xué)生校外安全監(jiān)護責(zé)任，努力從源頭化解發(fā)生中小學(xué)生溺水事故的風(fēng)險。加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施，完善部門、屬地、學(xué)校和家庭“四方”責(zé)任體系，力爭實現(xiàn)學(xué)生溺水事故零發(fā)生。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)強化學(xué)校安全教育。①制定方案和預(yù)案。各學(xué)校制定防溺水方案、預(yù)案，成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②召開會議。各學(xué)校每月召開一次防溺水專題會議，有會議記錄，有一把手參會。

　�、鄹鲗W(xué)校開展防溺水宣傳教育。一是將防溺水教育納入課時，落實“十個一”活動。即看一次防溺水專題教育片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪），強化“七不兩會四知”要求，開展防溺水演練，提高中小學(xué)生防溺水意識和技能。二是大力普及防溺水“七不兩會”。即不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不在上下學(xué)的途中下溪、河等游泳,不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應(yīng)急自護、自救方法)。三是要加強家校聯(lián)系，通過家長會、家訪、電話、微信等形式，經(jīng)常性提醒學(xué)生和家長增強安全意識。

　�、芙�立幫教臺賬，建立留守兒童、困難兒童等排查臺賬，開展“一對一”、“一幫一”結(jié)對幫教（家訪），整理好上戶宣傳防溺水記錄及圖片，建立幫教臺賬。⑤完善重點水域排查臺賬。⑥明確防溺水監(jiān)護人職責(zé)。通過村鎮(zhèn)干部幫教、教師家訪、村村通廣播、每日防溺水警示提示、告家長書、張貼掛圖、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)立預(yù)防溺水宣傳墻報(板報)等，讓家長明確監(jiān)護人職責(zé)，做到對自己的孩子要知去向、知同伴、知歸時、知內(nèi)容。各學(xué)校幼兒園整理好相關(guān)資料。（鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校）

　　(二)廣泛開展社會宣傳。協(xié)調(diào)宣傳工作，通過制作播放專業(yè)防溺水宣傳視頻，以及村村響廣播、移動宣傳車等多種途徑，大力開展防溺水宣傳。要在主要交通路口、人員密集場所懸掛標(biāo)語，通過電子屏播放宣傳短片。組織開展“防范中小學(xué)生溺水隨手拍”活動，動員廣大群眾發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生涉險游泳、戲水及時勸離。（鎮(zhèn)黨建辦、各村場社區(qū)）

　　(三)落實家校聯(lián)系對接機制。進一步加強家校聯(lián)系,通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全省中小學(xué)生家長的信》送到每一名學(xué)生家長的手中，并建立每天教育提醒學(xué)生一次、每周向?qū)W生家長推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度。要加強上下學(xué)、節(jié)假日等重點時段的管理，嚴(yán)防學(xué)生違反防溺水要求。增強家長防溺水意識，嚴(yán)防家長帶小孩外出游泳、戲水、釣魚、摸螺、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時發(fā)生溺水事件。學(xué)校要及時發(fā)現(xiàn)并處置學(xué)生上課時間曠課、住校時間離校、請假外出未按時返校等情況，及時與家長溝通，確定學(xué)生去向，確保學(xué)生安全。（鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校）

　　(四)開展溺水隱患排查整治。對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫、河流、湖泊、坑塘等進行一次全面安全隱患排查整治，切實做到及時發(fā)現(xiàn)險情，妥善做好應(yīng)急處置。持續(xù)加強對建設(shè)施工形成的坑、洼等安全隱患點的整治管理。對行政區(qū)域內(nèi)的開放水域逐一進行摸排,摸清權(quán)屬主體、水域深淺和警示標(biāo)志、救援設(shè)施配置等情況,繪制危險水域地圖,評估風(fēng)險等級,建立工作臺賬,推動明確責(zé)任單位與責(zé)任人,逐一落實隱患排查治理工作。（鎮(zhèn)水利辦、應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦、各村場社區(qū)）

　　(五)加強水域安全管理。在中、高風(fēng)險水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護欄等,推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設(shè),要加強科技賦能防范學(xué)生溺水工作，推進重點水域無人機巡查、視頻監(jiān)控高清化、智能化聯(lián)網(wǎng)等，推動重點水域管理部門積極探索、推進智感安防區(qū)建設(shè)，拓展前端感知能力和信息采集能力，通過“人防+技防+物防”疊加互補的方式,確保對重點水域岸線的全覆蓋。統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生涉險游泳、戲水勸阻和溺水應(yīng)急求助電話，并及時向社會公布。有條件的地方,可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng),進行全天候監(jiān)視防范。（鎮(zhèn)水利辦、各村場社區(qū)）

　　(六)強化水域精準(zhǔn)巡防。組織村(社區(qū))黨員干部、駐村(社區(qū))輔警、學(xué)生家長、志愿者和水域承包人、責(zé)任人等,開展常態(tài)化巡查,重點在午后、傍晚、節(jié)假日等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理,堅決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍。要緊盯學(xué)生涉水活動的重點時段、重點部位,針對性強化動態(tài)巡查管控,加大重點水域岸線巡護力度,常態(tài)化開展專業(yè)培訓(xùn)演練,切實提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平。發(fā)揮河(湖)長制工作平臺作用，河(湖)長要將防溺水工作納入巡河(湖、塘)工作內(nèi)容，檢查應(yīng)急救護設(shè)施，及時勸阻中小學(xué)生危險涉水活動。（鎮(zhèn)水利辦、派出所、各村場社區(qū)）

　　(七)強化學(xué)生精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)識別留守兒童、困境兒童、單親家庭學(xué)生、監(jiān)管缺失學(xué)生、經(jīng)常游泳戲水學(xué)生、居住在危險水域附近學(xué)生等防溺水重點關(guān)注人員。加強與家庭、學(xué)校、社會之間的銜接配合,組織村(社區(qū))干部、志愿者和“五老人員”加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶。組織開展結(jié)對教育管理，5月至10月每周至少開展一次防溺水教育提醒，了解掌握學(xué)生遵守防溺水“七不兩會”要求情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學(xué)生家長和關(guān)愛幫扶責(zé)任人員。（社會事務(wù)辦、婦聯(lián)、共青團）

　　(八)廣泛開展疏堵結(jié)合防溺水。統(tǒng)籌利用社會游泳資源,面向中小學(xué)生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓(xùn),確保學(xué)生正確掌握自救方法。聯(lián)合君山區(qū)中醫(yī)院開展對老師、應(yīng)急專干的急救培訓(xùn)，提升對突發(fā)溺水的現(xiàn)場救護能力。鼓勵有條件的區(qū)域建設(shè)適宜的游泳、戲水場所及相應(yīng)設(shè)施，加強安全人員配備，為中小學(xué)生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境。（鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校、君山區(qū)中醫(yī)院、各村場社區(qū)）

　　四、階段劃分

　　專項行動從即日起，至12月31日結(jié)束，分三個階段進行。

　　(一)動員部署階段(5月27日-5月29日)。鎮(zhèn)學(xué)安委結(jié)合實際，制定防溺水專項行動實施方案，部署本地防溺水工作。

　　(二)組織實施階段(5月30日-10月31日)。廣泛深入開展防溺水安全“十個一”教育，發(fā)動教師、志愿者上門家訪，開展防溺水安全宣傳，增強家庭安全防范意識。推動有關(guān)部門和基層組織深入開展危險水域隱患排查整治，落實重點時段、重點區(qū)域巡邏值守制度。協(xié)調(diào)主流媒體全方位開展防溺水宣傳，濃厚全民防溺水工作氛圍。

　　(三)總結(jié)提高階段(11月1日-12月31日)。認真分析學(xué)生溺水事故的事發(fā)規(guī)律，總結(jié)原因教訓(xùn)，深入查找問題和不足，研究制定對策措施。梳理工作經(jīng)驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機制，常治長效。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。始終堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責(zé)任感，把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學(xué)生人身安全工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學(xué)生生命安全。

　　(二)壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格對照《關(guān)于落實暑期防范學(xué)生溺水20條工作措施的通知》《關(guān)于在全省開展2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水專項行動的通知》《湖南省防范學(xué)生溺水工作責(zé)任清單》(湘教小組通〔2021〕5號)等文件的工作要求，認真履行工作職責(zé)，推進各項措施落實。鎮(zhèn)社會治安與應(yīng)急管理辦將開展實地指導(dǎo)，市區(qū)學(xué)安委將不定期進行明查暗訪，實地檢查防溺水工作措施落實情況。

　　(三)加強責(zé)任追究。對工作責(zé)任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的,存在遲報、漏報、瞞報等行為的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。