錢糧湖鎮(zhèn)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案

　　錢糧湖鎮(zhèn)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案

　　為切實做好抗雪防凍工作，按照保民生、保安全、保暢通、保供應(yīng)、保生產(chǎn)的要求，積極有效地組織抗雪防凍救災(zāi)搶險工作，最大程度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護正常運行和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1.預(yù)防為主，科學(xué)高效。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會防范意識，落實各項預(yù)警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處置。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作；各村按照屬地管理原則，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　3.以人為本，減少危害。保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

　　4.部門分工，協(xié)作配合。參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。

　　二、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)

　　根據(jù)實際工作需要，成立錢糧湖鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由鎮(zhèn)黨委書記王文浩擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長伍艷婷任常務(wù)副組長，人大主席羅然軍、副鎮(zhèn)長方鑫坦任副組長，鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門、各村以及派出所、交警中隊、城管中隊、路政、供電所、自來水廠、衛(wèi)生院、學(xué)校、電信運營商(移動、電信、聯(lián)通)等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；負責(zé)組織我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織評估、核查和上報災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)情變化研究抗災(zāi)救災(zāi)工作對策并組織實施。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由鎮(zhèn)人大主席羅然軍擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：負責(zé)鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害氣象及災(zāi)情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況等。

　　2.成員單位職責(zé)

　　辦公室：負責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；做好抗雪防凍工作和搶險救災(zāi)過程中先進典型的挖掘和宣傳。

　　應(yīng)急辦：負責(zé)信息報告和綜合協(xié)調(diào)工作，督促、檢查鎮(zhèn)政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況，做好有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)會議等工作，負責(zé)雨雪冰凍期間搶險救災(zāi)所需應(yīng)急物資工具儲備和調(diào)用。做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和救災(zāi)捐贈工作，落實鎮(zhèn)區(qū)集中安置點或避災(zāi)(避險)場所，并指導(dǎo)各村設(shè)立臨時救災(zāi)安置點；負責(zé)組建鎮(zhèn)、村應(yīng)急搶險隊伍；維護社會治安秩序，做好突發(fā)事件處理。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負責(zé)做好農(nóng)業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，并做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。

　　經(jīng)濟發(fā)展辦：負責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作，加強在建工程簡易工棚的巡查；危舊房屋和建筑工地的防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理，配合國土部門做好地質(zhì)災(zāi)害處置相關(guān)工作。

　　水利辦：負責(zé)水利在建工程防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理；指導(dǎo)各村做好用水保障工作。

　　財政所：負責(zé)預(yù)防雨雪冰凍災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　環(huán)衛(wèi)中心：負責(zé)做好公用基礎(chǔ)設(shè)施、綠化作物雨雪冰凍災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)居民區(qū)做好集鎮(zhèn)綠化防凍等工作；組織開展集鎮(zhèn)道路除雪除冰和樹木積雪清理工作，確保道路暢通；指導(dǎo)各村做好村道除雪鏟冰工作。

　　派出所：維護社會治安秩序，負責(zé)保障道路交通安全與秩序，在雨雪冰凍災(zāi)害緊急期間協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；開展被困人員營救等搶險救災(zāi)工作。

　　交警中隊：及時做好交通指揮和人員疏導(dǎo)，確保道路交通安全暢通；按上級部門要求做好鎮(zhèn)級以上道路限行和交通管制；協(xié)助各村做好村道限行、交通管制以及人員的疏導(dǎo)、運輸和服務(wù)等工作。

　　供電所：及時組織搶修電力受損線路，滿足搶險救援和居民生活的電力供應(yīng)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)的安全正常運行。

　　自來水廠：負責(zé)集鎮(zhèn)用水保障工作；協(xié)助各村做好用水保障工作。

　　國土資源所：負責(zé)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作。

　　林業(yè)站：指導(dǎo)做好林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

　　學(xué)校：組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)意識和自救能力；加強校舍和在建工程的管理，確保安全。

　　衛(wèi)生院：采取緊急措施，應(yīng)對可能大量增加的病患。

　　電信運營商：負責(zé)做好防御雨雪冰凍災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞保障工作。

　　各村（場）、社區(qū)：加強抗雪防凍宣傳工作，做好本村的各項防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，轄區(qū)內(nèi)受到災(zāi)情影響第一時間與鎮(zhèn)政府進行聯(lián)系并處置。

　　鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真履行本單位的冰凍事故災(zāi)害應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，并與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。

　　三、預(yù)警預(yù)防機制

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，各村、轄區(qū)各企事業(yè)單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)將災(zāi)情報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.各單位、部門應(yīng)按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制，并督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1.應(yīng)急處置

　　按照上級部門發(fā)布預(yù)警信息，領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動本預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)、村兩級實行24小時值班制。

　�。�1）交通運輸暢通

　　交警、路政等有關(guān)部門迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災(zāi)害中斷的省道、縣級及鎮(zhèn)級公路進行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈的暢通；各村要組織力量對村道進行除雪除冰行動，確保道路暢通；城管中隊要迅速組織開展集鎮(zhèn)道路除雪除冰行動，確保集鎮(zhèn)主要道路的通行；派出所與交警中隊等部門密切配合，視情采取有效措施，確保人員和物資運輸?shù)恼�常進行。

　�。�2）基礎(chǔ)設(shè)施搶修

　　交通、電力、建設(shè)、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

　�。�3）醫(yī)療衛(wèi)生救護

　　衛(wèi)生院迅速協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機構(gòu)救護力量，對因災(zāi)受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病的流行。

　�。�4）社會治安維護

　　派出所要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，確保社會穩(wěn)定。

　�。�5）人員轉(zhuǎn)移安置

　　各村組織力量做好危舊房屋排查，對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移；各村要就近選擇學(xué)校或村用房，及時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。因雨雪冰凍災(zāi)害造成人員滯留，民生事務(wù)辦要適時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�6）次生災(zāi)害防御

　　國土資源所、村鎮(zhèn)辦等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

　　2.應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五、后期處置

　　1.善后處置

　　鎮(zhèn)政府負責(zé)組織善后處置工作，有關(guān)部門、單位協(xié)助進行災(zāi)后重建工作，盡快消除災(zāi)害事故后果和影響，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復(fù)正常秩序。

　　2.災(zāi)害事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作的意見和建議，并形成書面報告，報送鎮(zhèn)黨委、政府。事故災(zāi)害調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

　　六、保障措施

　　1.通信與信息保障

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)協(xié)調(diào)建立完善全鎮(zhèn)救援力量信息庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)通暢。

　　2.應(yīng)急支援與保障

　　（1）應(yīng)急隊伍保障

　　有關(guān)單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。 各村要成立應(yīng)急救援隊伍，組織開展搶險救災(zāi)工作。

　�。�2）救災(zāi)資金保障

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金保障工作。

　�。�3）物資裝備保障

　　鎮(zhèn)政府要備足應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的物資。鎮(zhèn)指揮部相關(guān)成員單位，特別是交通、電力等部門也要備足應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的必要物資。

　　（4）交通運輸保障

　　發(fā)生冰雪災(zāi)害事故后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)派出所和交警中隊提供運輸保障。派出所和交警中隊根據(jù)需要進行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救災(zāi)特別通道,積雪、結(jié)冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

　�。�5）電力保障

　　電力部門負責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生院負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　�。�7）社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故提供物資、資金以及人力支援。

　　3.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　各村、各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織預(yù)防災(zāi)害、避災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育工作；定期組織救災(zāi)應(yīng)急演練。

　　七、附則

　　1.預(yù)案管理

　　本預(yù)案是指導(dǎo)鎮(zhèn)轄各單位制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。鎮(zhèn)政府根據(jù)每年實際情況對預(yù)案進行評審、修訂。

　　2.獎勵與責(zé)任追究

　　鎮(zhèn)政府可對在雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵；對于在抗雪減災(zāi)應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，予以通報批評；違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。