錢糧湖鎮(zhèn)抗雪防凍應急預案

　　錢糧湖鎮(zhèn)抗雪防凍應急預案

　　為切實做好抗雪防凍工作，按照保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產(chǎn)的要求，積極有效地組織抗雪防凍救災搶險工作，最大程度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護正常運行和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1.預防為主，科學高效。堅持預防與應急相結合，提高全社會防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)雨雪冰凍災害的應對工作；各村按照屬地管理原則，負責組織本轄區(qū)內雨雪冰凍災害應對工作。

　　3.以人為本，減少危害。保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　4.部門分工，協(xié)作配合。參與應對工作的各相關部門和單位，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

　　二、組織機構及職責

　　1.領導小組及成員單位職責

　　根據(jù)實際工作需要，成立錢糧湖鎮(zhèn)雨雪冰凍災害應急領導小組(以下簡稱領導小組)，由鎮(zhèn)黨委書記王文浩擔任組長，鎮(zhèn)長伍艷婷任常務副組長，人大主席羅然軍、副鎮(zhèn)長方鑫坦任副組長，鎮(zhèn)機關相關部門、各村以及派出所、交警中隊、城管中隊、路政、供電所、自來水廠、衛(wèi)生院、學校、電信運營商(移動、電信、聯(lián)通)等相關職能部門負責人為成員。

　　領導小組主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據(jù)災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施。

　　領導小組辦公室設在應急辦，由鎮(zhèn)人大主席羅然軍擔任辦公室主任。領導小組辦公室主要職責是：負責鎮(zhèn)雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況等。

　　2.成員單位職責

　　辦公室：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災的宣傳報道工作；做好抗雪防凍工作和搶險救災過程中先進典型的挖掘和宣傳。

　　應急辦：負責信息報告和綜合協(xié)調工作，督促、檢查鎮(zhèn)政府抗災救災重要決定事項的落實情況，做好有關抗災救災會議等工作，負責雨雪冰凍期間搶險救災所需應急物資工具儲備和調用。做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和救災捐贈工作，落實鎮(zhèn)區(qū)集中安置點或避災(避險)場所，并指導各村設立臨時救災安置點；負責組建鎮(zhèn)、村應急搶險隊伍；維護社會治安秩序，做好突發(fā)事件處理。

　　農業(yè)綜合服務中心：負責做好農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導，并做好農業(yè)災情調查核實。

　　經(jīng)濟發(fā)展辦：負責協(xié)調工業(yè)企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，加強在建工程簡易工棚的巡查；危舊房屋和建筑工地的防御雨雪冰凍災害監(jiān)督管理，配合國土部門做好地質災害處置相關工作。

　　水利辦：負責水利在建工程防御雨雪冰凍災害監(jiān)督管理；指導各村做好用水保障工作。

　　財政所：負責預防雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　環(huán)衛(wèi)中心：負責做好公用基礎設施、綠化作物雨雪冰凍災害防御措施，指導居民區(qū)做好集鎮(zhèn)綠化防凍等工作；組織開展集鎮(zhèn)道路除雪除冰和樹木積雪清理工作，確保道路暢通；指導各村做好村道除雪鏟冰工作。

　　派出所：維護社會治安秩序，負責保障道路交通安全與秩序，在雨雪冰凍災害緊急期間協(xié)助組織群眾撤離和轉移；開展被困人員營救等搶險救災工作。

　　交警中隊：及時做好交通指揮和人員疏導，確保道路交通安全暢通；按上級部門要求做好鎮(zhèn)級以上道路限行和交通管制；協(xié)助各村做好村道限行、交通管制以及人員的疏導、運輸和服務等工作。

　　供電所：及時組織搶修電力受損線路，滿足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網(wǎng)的安全正常運行。

　　自來水廠：負責集鎮(zhèn)用水保障工作；協(xié)助各村做好用水保障工作。

　　國土資源所：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質災害的監(jiān)測預警和應對處置工作。

　　林業(yè)站：指導做好林業(yè)抗災救災以及災后恢復生產(chǎn)等工作。

　　學校：組織開展防災減災知識教育，提高師生防災意識和自救能力；加強校舍和在建工程的管理，確保安全。

　　衛(wèi)生院：采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。

　　電信運營商：負責做好防御雨雪冰凍災害通信保障和相關信息傳遞保障工作。

　　各村（場）、社區(qū)：加強抗雪防凍宣傳工作，做好本村的各項防災減災和搶險救災工作，轄區(qū)內受到災情影響第一時間與鎮(zhèn)政府進行聯(lián)系并處置。

　　鎮(zhèn)各有關部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，完成領導小組安排的其他防災減災和搶險救災工作，并與領導小組辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。

　　三、預警預防機制

　　1.領導小組辦公室負責全鎮(zhèn)雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作。一旦發(fā)生災害事故，各村、轄區(qū)各企事業(yè)單位負責人應當在15分鐘內將災情報告鎮(zhèn)領導小組。

　　2.各單位、部門應按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，并督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

　　四、應急響應

　　1.應急處置

　　按照上級部門發(fā)布預警信息，領導小組及時啟動本預案，發(fā)布預警信息，組織領導、指揮協(xié)調本鎮(zhèn)雨雪冰凍災害的應急處置工作。鎮(zhèn)、村兩級實行24小時值班制。

　�。�1）交通運輸暢通

　　交警、路政等有關部門迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的省道、縣級及鎮(zhèn)級公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈的暢通；各村要組織力量對村道進行除雪除冰行動，確保道路暢通；城管中隊要迅速組織開展集鎮(zhèn)道路除雪除冰行動，確保集鎮(zhèn)主要道路的通行；派出所與交警中隊等部門密切配合，視情采取有效措施，確保人員和物資運輸?shù)恼�常進行。

　　（2）基礎設施搶修

　　交通、電力、建設、通信等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生救護

　　衛(wèi)生院迅速協(xié)調組織醫(yī)療機構救護力量，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災臨時轉移安置人員提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病的流行。

　�。�4）社會治安維護

　　派出所要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，確保社會穩(wěn)定。

　�。�5）人員轉移安置

　　各村組織力量做好危舊房屋排查，對居住在危房中的群眾進行轉移；各村要就近選擇學�；虼逵梅�，及時開設避災(避險)場所，臨時安置轉移群眾。因雨雪冰凍災害造成人員滯留，民生事務辦要適時開設避災(避險)場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�6）次生災害防御

　　國土資源所、村鎮(zhèn)辦等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　2.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由鎮(zhèn)領導小組視情況宣布應急結束。

　　五、后期處置

　　1.善后處置

　　鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作，有關部門、單位協(xié)助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復正常秩序。

　　2.災害事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成書面報告，報送鎮(zhèn)黨委、政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。

　　六、保障措施

　　1.通信與信息保障

　　鎮(zhèn)應急辦負責協(xié)調建立完善全鎮(zhèn)救援力量信息庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等通訊工具，保證應急參與部門之間的聯(lián)絡通暢。

　　2.應急支援與保障

　�。�1）應急隊伍保障

　　有關單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。 各村要成立應急救援隊伍，組織開展搶險救災工作。

　�。�2）救災資金保障

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)災害情況，做好救災資金保障工作。

　�。�3）物資裝備保障

　　鎮(zhèn)政府要備足應對雨雪冰凍災應急救援和搶險救災的物資。鎮(zhèn)指揮部相關成員單位，特別是交通、電力等部門也要備足應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的必要物資。

　�。�4）交通運輸保障

　　發(fā)生冰雪災害事故后，領導小組辦公室根據(jù)需要及時協(xié)調派出所和交警中隊提供運輸保障。派出所和交警中隊根據(jù)需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道,積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

　�。�5）電力保障

　　電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生院負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　�。�7）社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援。

　　3.宣傳、培訓和演習

　　各村、各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作；定期組織救災應急演練。

　　七、附則

　　1.預案管理

　　本預案是指導鎮(zhèn)轄各單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鎮(zhèn)政府根據(jù)每年實際情況對預案進行評審、修訂。

　　2.獎勵與責任追究

　　鎮(zhèn)政府可對在雨雪冰凍災害應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵；對于在抗雪減災應急工作中拒不執(zhí)行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，予以通報批評；違反法律的，將依法追究法律責任。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。