2023年錢糧湖鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作匯報

　　錢糧湖鎮(zhèn)位于君山區(qū)西部，東臨東洞庭湖，北枕天井山脈，南接良心堡，西連華容縣。杭瑞高速、S306、S304、S202交匯貫穿，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.6萬，面積187平方公里，下轄14個行政村、7個居委會、2個漁場和1個墟場，被評為全國重點鎮(zhèn)，是湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，全省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，素有“江南第一農(nóng)場”和“洞庭明珠”之美譽。

　　一．主要基本情況

　　我鎮(zhèn)原有貧困村3個，貧困人員623戶，1491人。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，截止2020年9月底3個貧困村退出貧困序列，全鎮(zhèn)所有貧困人口全部脫貧，并順利通過區(qū)、市、省級驗收，被評為2020年湖南省脫貧攻堅先進(jìn)集體。截止到2023年8月共有監(jiān)測戶43戶130人。駐村工作隊的村有：豐收村、高橋村、三角閘村、分路口社區(qū)，其中重點幫扶村為豐收村、鄉(xiāng)村振興示范村為分路口社區(qū)。

　　二、主要工作落實情況。

　　1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制運行情況。今年以來，我鎮(zhèn)多層面、多次召開防返貧監(jiān)測與幫扶工作會議，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村幫扶干部和駐村工作隊根據(jù)文件要求在5月份以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口開展全覆蓋排查。全面排查農(nóng)戶實際生活狀況。以我省2023年防止返貧監(jiān)測收入基準(zhǔn)線7500元/年為依據(jù)，同時考慮“三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況，家庭剛性支出情況，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風(fēng)險。重點關(guān)注6類人群開展集中排查工作，全鎮(zhèn)共集中排查12264戶43715人；其中脫貧戶和監(jiān)測對象679戶1612人；檔外農(nóng)戶11585戶42103人（入戶排查9343戶34078人，電話、微信等排查2242戶8025人）。此次排查過程中擬納入10戶23人為重點監(jiān)測戶，按照相關(guān)文件要求走程序納入工作，建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，安排了結(jié)對幫扶干部并制定了幫扶措施與方案。通過加強(qiáng)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，全鎮(zhèn)各級各部門規(guī)范認(rèn)定工作程序，精準(zhǔn)落實幫扶措施，切實防止了返貧致貧，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　2.鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。我鎮(zhèn)堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅的根本舉措，不斷增加脫貧群眾“造血”功能。一是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2023年申報項目入庫48個，共計1392.5萬元，我鎮(zhèn)2023年上半年預(yù)計實施鄉(xiāng)村振興項目12個，其中第一批項目共計12個，共計343.5萬元；二是大力發(fā)揮鎮(zhèn)企業(yè)、合作社帶動致富。圍繞“四跟四走”項目，通過委托幫扶、直接幫扶、脫貧戶和邊緣易致貧戶務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品代銷等手段與我鎮(zhèn)脫貧戶和邊緣易致貧戶簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議，提升脫貧戶和邊緣易致貧戶收入，預(yù)計按程序可發(fā)放分紅資金10萬余元；三是滿足脫貧人口小額信貸需求。截止目前，我鎮(zhèn)按照相關(guān)文件要求，通過鎮(zhèn)、村、銀行層層把關(guān)，確保脫貧戶符合貸款用途及符合貸款條件，累計貸款71戶，獲貸率達(dá)100%，發(fā)放小額信貸280余萬元。同時建立了一月一監(jiān)測、一月一分析、一月一調(diào)度的工作機(jī)制，有效避免還貸逾期情況出現(xiàn)。我鎮(zhèn)將持續(xù)加大金融扶貧政策宣傳，堅持戶貸戶用、統(tǒng)籌戶貸社用的原則，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。

　　3.鞏固義務(wù)教育保障成果。我鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)文件要求，依據(jù)應(yīng)報盡報、應(yīng)納盡納的原則，積極摸底，為52名符合條件的學(xué)生申報春季雨露計劃補(bǔ)助，按照1500元/學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)近期將全部補(bǔ)助到位。

　　4.鞏固基本醫(yī)療保障成果。2023年8月我鎮(zhèn)召開了2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳會議，隨后啟動了城鄉(xiāng)居醫(yī)保繳費。在鎮(zhèn)黨委、政府的周密部署和大力宣傳下，確保脫貧戶、邊緣易致貧戶、監(jiān)測戶全部完成參保任務(wù)。

　　5.鞏固住房安全保障成果。2023年，根據(jù)我鎮(zhèn)進(jìn)行的二次排查，均未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村脫貧人口及監(jiān)測對象住房安全風(fēng)險問題，住房安全均得到保障。

　　6.鞏固飲水安全保障成果。為鞏固飲水安全保障成果，今年我鎮(zhèn)全面排查了飲水安全工程，入戶查看實際用水情況，了解群眾用水滿意度，確保群眾用上放心水、安全水，飲水安全全面得到保障。

　　7.扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。錢糧湖鎮(zhèn)黨委政府高度重視扶貧項目資產(chǎn)管理工作，針對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作召開了專題會議，明確后續(xù)管理責(zé)任，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，緊緊圍繞“項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)”，對2016年以來各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，形成產(chǎn)權(quán)分明、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范經(jīng)營的管理機(jī)制。一是摸清底數(shù)、理順程序。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鄉(xiāng)村振興辦、財政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦對已實施的扶貧項目共計139個進(jìn)行逐一核查，建立村鎮(zhèn)兩級資料臺賬；全面梳理核算2016年以來的扶貧項目收益增值、資產(chǎn)管理使用合理情況和社會效益作用發(fā)揮情況。二是積極開展扶貧資產(chǎn)管理到村指導(dǎo)，確保扶貧項目資產(chǎn)應(yīng)登盡登、應(yīng)管盡管、權(quán)責(zé)清晰。三是加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化管護(hù)。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用、公益性崗位對象選定和收益分紅，嚴(yán)格審核和開展監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)安全和效益發(fā)揮。

　　8.脫貧人口就業(yè)。受全球經(jīng)濟(jì)和疫情的影響，就業(yè)形勢不容樂觀，工作難找，工作不穩(wěn)定呈常態(tài)化。經(jīng)過就業(yè)部門和鎮(zhèn)村的共同努力，多次開展勞動技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，今年我鎮(zhèn)脫貧勞動力外出就業(yè)人數(shù)512人，與去年同期外出務(wù)工人數(shù)相比已超出2個百分點。拖過摸底排查，我鎮(zhèn)擬對257名自愿從事公益性崗位工作的脫貧戶或邊緣易致貧戶，向上進(jìn)行了積極申報，后一步將簽訂務(wù)工協(xié)議聘請務(wù)工，預(yù)計可發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼102.8萬元。

　　9.壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門責(zé)任。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實“五級書記”制度，抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機(jī)制。同時壓實部門責(zé)任，保持過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，及時做好幫扶政策優(yōu)化調(diào)整工作。

　　10.鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)按照上級要求積極培養(yǎng)了鄉(xiāng)村致富帶頭人3人，分別是天星洲幫扶干部甘嬋娟、分路口社區(qū)幫扶干部張維麗、托龍山社區(qū)幫扶干部汪里程，均符合篩選標(biāo)準(zhǔn)。

　　11.駐村幫扶工作。我鎮(zhèn)共有駐村工作隊5個，脫貧村、重點幫扶村均已安排工作隊，人數(shù)均已達(dá)到要求。駐村工作隊日常協(xié)助村完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作和鞏固拓展脫貧攻堅工作，區(qū)直聯(lián)點單位干部和鎮(zhèn)干部均參與到幫扶結(jié)對。

　　12.群眾對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)可度。群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果和開展鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)可度是工作的重中之重，我鎮(zhèn)已組織區(qū)、鎮(zhèn)、村結(jié)對幫扶干部多次上門上戶走訪，做好政策上的宣傳，解讀政策的變化和安撫好對象的情緒。

　　13.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。我鎮(zhèn)聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后被評為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全市第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)（龍蝦小鎮(zhèn)）。一是龍蝦產(chǎn)業(yè)有規(guī)模。先后建成了龍蝦育苗中心和養(yǎng)殖基地，小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模超7萬畝。召開龍蝦節(jié)擴(kuò)大品牌效應(yīng)，建立洞庭蝦都集散中心完善物流、集散環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展稻蝦套養(yǎng)與育養(yǎng)分離技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)品種，成功申請注冊了君山小龍蝦國家地理商標(biāo)。全鎮(zhèn)稻蝦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5.4億元；二是風(fēng)干魚產(chǎn)業(yè)有前景。創(chuàng)建了六門閘風(fēng)干魚電商平臺拓展銷售渠道，鼓勵商家直播帶貨打響風(fēng)干魚品牌，實現(xiàn)線上線下同步銷售。六門閘風(fēng)干魚獲得國家地理認(rèn)證標(biāo)志，產(chǎn)品行銷全國，每年產(chǎn)值超過2億元；三是鱸魚養(yǎng)殖業(yè)有效益。以東北湖漁場為龍頭的鱸魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，全鎮(zhèn)鱸魚養(yǎng)殖面積超過1萬畝，預(yù)計全年可銷售成魚8250噸，銷售產(chǎn)值3.7億元，養(yǎng)殖純利潤1.8億元；四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有市場。大力支持以湖邊蛋廠、壇壇俏食品有限公司和大自然農(nóng)莊為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，蛋品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1億元。同時，推廣企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的模式，著力解決農(nóng)民就業(yè)問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收；五是全域旅游有熱度。利用自然風(fēng)光、農(nóng)墾文化和觀鳥業(yè)態(tài)，引進(jìn)了分路口逸馨山莊田園綜合體項目，建設(shè)了六門閘社區(qū)特色龍蝦餐飲美食街、汀蘭別院民宿、采桑湖3A景區(qū)等休閑觀光、民宿餐飲項目，著力打造精品旅游線路。

　　三．后階段工作計劃

　　1.領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視，工作投入要進(jìn)一步加大，方便鄉(xiāng)村振興工作中碰到的問題豐富改決問題的手段和能力。

　　2.各村的工作推進(jìn)有差距，要強(qiáng)化平衡加大力度。

　　3.幫扶責(zé)任落實，保證政策到位，走訪進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　4.促進(jìn)收入的方式現(xiàn)階段太單調(diào)，困難戶收入的增加有障礙。

　　5.加強(qiáng)對特殊群體的排查監(jiān)管關(guān)注。

　　6.加強(qiáng)項目監(jiān)督建設(shè)后期管護(hù)績效考核

　　7.強(qiáng)化臺賬管理，搞好痕跡留存，做到帳帳相符，賬實相符。

　　8.高度關(guān)注輿情管控，做好風(fēng)險排查。