廣興洲鎮(zhèn)村級建設項目管理暫行辦法

第一條　為加強對村級建設項目的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設質量和投資績效，根據(jù)市、區(qū)投資項目管理有關規(guī)定和規(guī)范化建設的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱村級建設項目，是指村(居)民委會為建設單位，以上級部門劃撥的專項扶持資金、鎮(zhèn)本級劃撥的獎補資金、集體自有資金以及企業(yè)或個人出資贊助或捐贈等為資金來源的建設項目，包括道路硬化維修、橋涵、農田水利設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、植樹綠化以及移民后扶項目、一事一議項目、社會公益設施建設等。

第三條　村級工程建設項目應當遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則;遵循量入為出、確保重點的原則;嚴格執(zhí)行建設程序，不得邊勘察、邊設計、邊施工;嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質量安全管理制、結(決)算審計制等各項制度。

第四條　村級組織負責村級建設項目的組織實施，村(居)委會主任兼任項目專干，專門負責項目協(xié)調和對接工作。鎮(zhèn)工程項目管理工作領導小組負責項目的審核審批和驗收;鎮(zhèn)黨政班子成員對分管線上由各村(居)負責實施的項目進行管理、指導和監(jiān)督;鎮(zhèn)項目辦具體負責項目的管理、指導和監(jiān)督;鎮(zhèn)紀委負責項目的監(jiān)督;鎮(zhèn)財政所負責項目資金的管理監(jiān)督;鎮(zhèn)經管站負責項目的財務審計。

第五條　項目申報、審查與確定。村級工程建設項目的決策和審批，必須堅持民主集中制。村級組織集體商議提出項目實施方案(主要包括項目功能、建設規(guī)模、投資額度、籌資方法、實施時間、招標方法等內容)，在廣泛征求各方意見后，提交村“兩委班子”或村(居)民代表會議討論通過，形成書面決議，在村務公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。其中，投資總額3萬元以上(含)的項目，村(居)民委員會應向鎮(zhèn)政府提出項目審批書面申請，同時向鎮(zhèn)項目辦提交項目實施方案、村“兩委班子”或村(居)民代表會議決議、項目設計文件或圖紙、項目預算書等，填寫村級工程建設項目審核備案表;鎮(zhèn)項目辦對村(居)提交的項目資料進行審查，并進行現(xiàn)場勘察，出具初審意見報鎮(zhèn)工程建設項目管理工作領導小組審核，領導小組召開項目評審會審核同意出具項目批準書后，建設單位再組織實施。投資總額10萬元以上(含)的項目，除按上述程序審核外，應歸口鎮(zhèn)項目辦負責，向區(qū)財評中心提請財政評審。投資總額達到招投標要求的，應依照有關法律規(guī)定和市、區(qū)投資項目管理文件的有關規(guī)定進行招投標。

村級工程建設項目應當遵守國家有關規(guī)定，需要履行項目審批手續(xù)的(主要包括規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政評審、招投標等手續(xù))，應辦妥有關審批手續(xù)。

第六條 項目變更。村級工程建設項目應嚴格按預算實施，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設計文本。對確有必要實施的變更應由村(居)民委員會、施工單位出具工程變更聯(lián)系單，設計單位和監(jiān)理人員簽署意見，項目總投資額不能超過原預算金額。

第七條 質量安全管理。各村(居)要切實負責村級工程建設項目施工的質量和安全監(jiān)督管理，切實抓好工程質量;要明確工程施工的質量管理人員，加強對施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，嚴把工程建設質量;要切實加強施工安全管理，落實人員，嚴把施工安全。

第八條 竣工驗收。工程項目竣工后，由建設單位、主管部門牽頭組織驗收，出具驗收單，鎮(zhèn)項目驗收組成員參加驗收并簽署意見。

第九條 村級工程建設項目歸檔。村級工程建設項目竣工驗收后，工程資料(包括項目批準書、招標公告、招標文件、施工圖紙、預(決)算書、投標單位的相關資料、招投標會議紀要、合同、驗收報告、竣工資料、審計報告等)由村收集整理，存檔備案，做到一項工程一冊檔案。進行了招投標的項目，竣工決算后，村級組織應整理一套完整資料報鎮(zhèn)項目辦備案。

第十條 工程審計。對投資額3萬元以上(含3萬元)的工程項目必須由鎮(zhèn)經管站進行審計，未經審計不得辦理工程項目資金結算。工程項目建設完工后，由施工單位及時編制項目結算，結算清單應提交村“兩委班子”或村(居)民代表大會審核，建設單位將項目決算有關資料送鎮(zhèn)經管站安排審計，審計結束后15日內，將審計結果與工程決算在村務公開欄中公布。

第十一條　工程財務管理。工程財務支出實行“一支筆”審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。從緊控制工程管理費用支出。嚴格按照財會制度規(guī)定對工程實行總賬和單獨明細核算，工程結算發(fā)票應為規(guī)范的統(tǒng)一稅務發(fā)票，不得使用無據(jù)支出憑證，嚴禁白條入帳。嚴格按照合同規(guī)定的結算方式支付工程款，工程款應通過轉賬結算。村級工程建設項目竣工驗收、決算審計后，應按規(guī)定及時辦理資產登記手續(xù)，加強資產管理。

第十二條 凡村級工程建設項目操作程序不按本辦法規(guī)定執(zhí)行的，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)項目辦不簽署驗收意見，鎮(zhèn)財政所不撥付上級或本級扶持資金，鎮(zhèn)經管站不予出具審計結論，并依法依紀對相關責任人給予黨紀或政紀處分，情節(jié)嚴重或造成工程犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十三條 本辦法經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府集體研究同意，自2017年7月1日起實施。鎮(zhèn)屬站所部門、企事業(yè)單位的工程建設項目管理參照本辦法執(zhí)行。