關(guān)于印發(fā)《廣興洲鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知

各村(居)、各部門：

《廣興洲鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》(廳字〔2016〕42號(hào))、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘辦〔2017〕13號(hào))和市、區(qū)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”和我鎮(zhèn)“蔬菜大鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、濱江新鎮(zhèn)”建設(shè)奮斗目標(biāo)，以保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化為主要任務(wù)，在全區(qū)全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河道河長(zhǎng)制全覆蓋，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。遵循人與自然和諧發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束，科學(xué)開發(fā)、合理利用，有效保護(hù)河湖資源，正確處理河湖保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

(二)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)及部門職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建河湖管理新機(jī)制。

(三)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各村(居)是轄區(qū)內(nèi)所有河道管理保護(hù)的責(zé)任主體，跨行政區(qū)域河道由上一級(jí)政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，逐層分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足各地各河道具體實(shí)際，實(shí)行因河施策，一河一策，系統(tǒng)治理，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，保障治理長(zhǎng)遠(yuǎn)有效。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸共治。加強(qiáng)區(qū)域合作，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展需求，統(tǒng)籌上下游、兼顧左右岸，水陸并重，城鄉(xiāng)同治，系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮河湖綜合功能。

(六)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍，健全河湖管理保護(hù)的監(jiān)督和責(zé)任追究制度，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用。

三、工作目標(biāo)

(一)到2017年底，河道、溝渠實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系�；�本完成華容河、六支兩干渠道整治任務(wù)。

(二)到2018年底，全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制管理全面落實(shí)，主要河道實(shí)現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)。

(三)到2020年底，基本解決河道垃圾和黑臭問(wèn)題，全鎮(zhèn)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，河道環(huán)境面貌顯著改觀，全鎮(zhèn)河道范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水無(wú)直排、水域無(wú)障礙、堤岸無(wú)損毀、河底無(wú)淤積、河面無(wú)垃圾、綠化無(wú)破壞、沿河無(wú)違章“七無(wú)”目標(biāo)。

(1)用水總量嚴(yán)格控制。全鎮(zhèn)用水總量控制在0.12億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低至36立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.52左右。

(2)水體水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到93%左右，重點(diǎn)村基本具備污水收集處理能力。

(3)水域岸線有效保護(hù)。河湖生態(tài)護(hù)岸比例達(dá)到85%;河湖生態(tài)基流滿足度達(dá)到100%。

(4)生態(tài)環(huán)境明顯改善�；�本消除垃圾河、黑水河、臭水河;全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到31%，濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上;水土流失治理程度達(dá)到82%;河道管理范圍內(nèi)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”現(xiàn)象有效遏制。

(5)管理制度健全完善。建立涵蓋基礎(chǔ)信息、實(shí)時(shí)水量水質(zhì)數(shù)據(jù)等在內(nèi)的河湖管理信息平臺(tái)，河湖管理與保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不斷完善。

四、組織形式

(一)組織體系

鎮(zhèn)黨委、政府成立河長(zhǎng)制工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)河長(zhǎng)制委員會(huì))，委員會(huì)由第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及委員組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)黨委書記任第一總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任總河長(zhǎng)，分管黨政領(lǐng)導(dǎo)任副總河長(zhǎng)。委員會(huì)成員由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)水廠、廣興洲衛(wèi)生院、廣興洲派出所、廣興國(guó)土所、廣興洲工商所、建設(shè)垸水委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人和各村(居)第一河長(zhǎng)組成，各成員單位明確一名專職聯(lián)絡(luò)員。委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦)設(shè)建設(shè)垸水委會(huì)，辦公室主任由建設(shè)垸水委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任。鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要河道設(shè)立河長(zhǎng)，村組設(shè)立河道協(xié)管員、保潔員、巡查員。長(zhǎng)江、華洪運(yùn)河、團(tuán)湖、東西干渠以及支渠等納入鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制管理范圍，分別由黨政班子成員擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，具體由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào);上述河、湖、渠所在或流經(jīng)的村(居)為責(zé)任主體，其黨組織書記擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)的第一河長(zhǎng)，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)的河長(zhǎng)。

(二)工作職責(zé)

(1)委員會(huì)職責(zé)。研究決定相關(guān)制度和辦法，審核年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間的矛盾，組織開展綜合考核工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)。

(2)河長(zhǎng)職責(zé)。第一總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)河流河湖管理保護(hù)工作，鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相應(yīng)河道管理保護(hù)工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和鎮(zhèn)屬有關(guān)單位履行職責(zé);村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織所轄河流河湖管理保護(hù)工作。

(3)河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核河長(zhǎng)制實(shí)施具體工作;負(fù)責(zé)建立聯(lián)席會(huì)議制度，督促聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí);做好上傳下達(dá)工作，指導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)制辦公室開展工作;河長(zhǎng)人員變動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整河長(zhǎng)名單。

(4)委員會(huì)成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)河長(zhǎng)和成員單位河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法進(jìn)行追責(zé)。

鎮(zhèn)項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格控制水質(zhì)污染投資項(xiàng)目審批。負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，參與產(chǎn)業(yè)政策審查，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建。負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃的制定。

建設(shè)垸水委會(huì)：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河道斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治，開展河湖連通工程及備用水源工程建設(shè)等，依法查處水事違法行為。

鎮(zhèn)交通管理站：負(fù)責(zé)航道保潔，水上運(yùn)輸安全及船舶、港口碼頭污染防治，參與水環(huán)境污染防治事故調(diào)查處理。

鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站、畜牧站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置，農(nóng)藥化肥面源治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，參與河道保潔、水環(huán)境污染事故調(diào)查處理。監(jiān)督水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及漁業(yè)船舶污染防治，依法查處違規(guī)漁業(yè)行為，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理執(zhí)法監(jiān)管，開展魚類等水生生物放流。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)植樹造林、退耕還林、封山育林、生態(tài)公益林、珍稀動(dòng)物保護(hù)和管理，提高森林覆蓋率，組織河道沿岸山體綠化造林和濕地修復(fù)工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)河道水環(huán)境保護(hù)、河道治理、河道保潔、河道管護(hù)的資金支持和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。

鎮(zhèn)城建辦：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境保護(hù)治理、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重大減排項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)管;推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和海綿城市建設(shè);參與制定城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案及水環(huán)境污染事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)水環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織跨區(qū)的水污染防治規(guī)劃(方案)的實(shí)施、牽頭組織水環(huán)境污染事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治及監(jiān)管;做好排污許可、水污染排放總量控制;組織水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，河道斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)生活垃圾、餐飲垃圾管理，防止隨意傾倒，規(guī)范集中處置。

廣興洲衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)集中式供水單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，做好水污染及洪、旱災(zāi)害、水污染突發(fā)事件的醫(yī)療救治及疾病控制工作。

廣興洲派出所：負(fù)責(zé)涉及水環(huán)境、水生態(tài)、水保護(hù)等涉水、涉河違法治安、刑事犯罪行為的打擊，參與突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置。

廣興國(guó)土所：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，組織開展廢棄礦山治理工作，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約利用，協(xié)調(diào)做好河道劃界工作、河道采砂管理工作。

廣興洲工商所：負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，對(duì)國(guó)家規(guī)定關(guān)停、取締的企業(yè)和項(xiàng)目，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

各相關(guān)責(zé)任部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施工作。

五、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃。在統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與流域環(huán)境保護(hù)和治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃。逐步推進(jìn)與河湖環(huán)境有關(guān)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、交通等部門規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。(鎮(zhèn)項(xiàng)目辦牽頭，有關(guān)單位參與)

(二)強(qiáng)化河湖防洪保安管理。進(jìn)一步加強(qiáng)修、防、管“三位一體”管理工作。加強(qiáng)河湖堤防管理。各村(居)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進(jìn)行全面巡查，督促相關(guān)單位及時(shí)修復(fù)和更新堤岸工程及附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞以及沿河宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等;加強(qiáng)河湖疏浚工作。定期組織對(duì)河道淤積進(jìn)行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退;加強(qiáng)河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物和其他危害河道行洪安全的物體;加強(qiáng)河湖防洪保安。搞好河湖水利建設(shè)，加強(qiáng)河湖巡查防守，消除河湖安全隱患，確保河湖安全。(鎮(zhèn)防指牽頭，防指各成員單位參與)

(三)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格入河排污口調(diào)查和監(jiān)督管理，核定、控制水功能區(qū)納污總量。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水效率。(建設(shè)垸水委員牽頭，鎮(zhèn)城建辦等參與)

(四)開展河流源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)河流保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保護(hù)天然林，種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障飲用水水源安全。2017年年底前，完成10000人以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障體系，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。(建設(shè)垸水委會(huì)牽頭，鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、廣興洲衛(wèi)生院等參與)

(五)加強(qiáng)水污染綜合防治。進(jìn)一步完善治污系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，建立“以水控陸”的入河排污管控倒逼機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口碼頭污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖連通、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城市黑臭水體整治力度。優(yōu)化入河排污口布局，實(shí)施入河排污口綜合治理。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，開展集中式飲用水水源地污染綜合整治，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。(鎮(zhèn)城建辦牽頭，建設(shè)垸水委會(huì)、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)交通管理站等參與)

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖的水量、水質(zhì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。完善水資源管理、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，規(guī)范成果發(fā)布。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任、整治期限和整治措施。(鎮(zhèn)城建辦牽頭，建設(shè)垸水委會(huì)等參與)

(七)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。維護(hù)河湖自然岸線，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，構(gòu)建健康生態(tài)河湖。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，開展河湖沿岸綠化造林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。實(shí)施河湖水系連通工程，保證河湖基本生態(tài)用水和滿足生態(tài)基流要求。(鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)城建辦、建設(shè)垸水委會(huì)等參與)

(八)做好河道保潔。建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制，按照“控源頭、清河道、重監(jiān)管”要求，強(qiáng)化日常保潔和突發(fā)保潔。建立河道保潔責(zé)任體系，堅(jiān)持屬地管理，分區(qū)分段明確河道保潔任務(wù)目標(biāo)，確保城鎮(zhèn)以上城區(qū)段河道垃圾有專人及時(shí)清理，其他河段有人定期負(fù)責(zé)清理，實(shí)現(xiàn)河岸無(wú)垃圾堆、水面無(wú)漂浮廢棄物，基本實(shí)現(xiàn)各行政區(qū)域內(nèi)岸上垃圾不入河，河道垃圾不出境，確保河容河貌加快好轉(zhuǎn)。(鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站牽頭，建設(shè)垸水委會(huì)、鎮(zhèn)交通站、鎮(zhèn)城建辦、及各村(居)等參與)

(九)嚴(yán)格行政監(jiān)管與執(zhí)法。完善巡查制度，開展河湖管護(hù)、涉河工程、水域岸線、河道保潔、河道采砂日常巡查。建立河湖管理、河道保潔、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)化、信息化監(jiān)管。構(gòu)建河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通等部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。(建設(shè)垸水委會(huì)、鎮(zhèn)城建辦牽頭，鎮(zhèn)交通站、廣興國(guó)土所、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)林業(yè)站等參與)

(十)完善河湖保護(hù)管理制度及法規(guī)。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。按照保護(hù)生態(tài)、管控結(jié)合、等效替代的原則，建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目非法占用水域和岸線。建立河湖水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)。制定、修改和完善河湖及堤防管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)制度。明確河湖管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河湖養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。(由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，建設(shè)垸水委會(huì)、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)黨政辦等參與)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)和有關(guān)單位要把實(shí)施河長(zhǎng)制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，編制符合實(shí)際的實(shí)施方案。建立河長(zhǎng)制工作督辦制度，開展日常督辦、專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)督辦，確保工作落實(shí)。村(居)要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)、各職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立河長(zhǎng)制工作考核獎(jiǎng)罰制度，按照《湖南省河長(zhǎng)制考核辦法》建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照“一河一策”要求，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)黨委、政府績(jī)效考核內(nèi)容，依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制要求，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)主導(dǎo)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管護(hù)機(jī)制。要因地制宜設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督查制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全河道巡查檢查和管理養(yǎng)護(hù)制度，以市場(chǎng)化模式培育河道社會(huì)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行全方位、“網(wǎng)格化”管理。

(四)落實(shí)保障措施。保障河道巡查保潔、堤防工程維護(hù)等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)用于河湖日常管護(hù)。落實(shí)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河道劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治等工作費(fèi)用。加大水環(huán)境整治、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金投入。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村(居)和有關(guān)單位要廣泛宣傳河湖保護(hù)管理的法律法規(guī)，大力宣傳河長(zhǎng)制實(shí)施工作成效。在河道顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公布河段范圍、河長(zhǎng)名單、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)河湖管理和保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)管理的良好氛圍。

各村(居)須在每年12月份將河長(zhǎng)制工作情況報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。

廣興洲鎮(zhèn)人民政府

2017年10月19日

附件：鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)名單和鎮(zhèn)管河道河長(zhǎng)名單

附件

鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)名單和鎮(zhèn)管河道河長(zhǎng)名單

一、鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)名單

第 一 總 河 長(zhǎng)：龍世友

鎮(zhèn) 級(jí) 總 河 長(zhǎng)：鐘海波

鎮(zhèn) 級(jí) 副 總 河 長(zhǎng)：陳銀剛

河長(zhǎng)制辦公室主任：李南秋

二、鎮(zhèn)管河道河長(zhǎng)名單

說(shuō)明：1.跨行政區(qū)域的河道，水面以河道中軸線為界，陸地岸線以行政區(qū)域自然節(jié)點(diǎn)為界。

      2.聯(lián)絡(luò)人為多人的，排在第一位的為總聯(lián)絡(luò)人。