關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)煙花爆竹領(lǐng)域打擊非法運輸儲存經(jīng)營清剿行動方案的通知

針對我鎮(zhèn)當前煙花爆竹領(lǐng)域存在的突出隱患，鎮(zhèn)黨委、政府決定從現(xiàn)在起到3月底對煙花爆竹領(lǐng)域深入開展打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放的清剿行動（以下簡稱“清剿行動”），特制訂如下方案。

一、工作目標

按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，加強對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導，嚴厲打擊非法違法行為，進一步規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營法治秩序，徹底清除嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)的公共安全隱患。

二、工作內(nèi)容

（一）非法生產(chǎn)

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹生產(chǎn)、建設(shè)的，以及未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品類別進行生產(chǎn)的；

2．關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)和建設(shè)的；

3．停產(chǎn)整頓、整合、技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的。

（二）非法經(jīng)營

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營的；

2．批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或超量儲存的；

3．違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的；

4．行無藥樣品展示之名違規(guī)經(jīng)營有藥產(chǎn)品之實的。

（三）非法儲存

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

2．批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；或擅自設(shè)立儲存場所的；

3．超許可范圍儲存煙花爆竹的；

4．違法違規(guī)出租儲存場所的。

（四）非法運輸

1．無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料運輸?shù)模?o:p align="">

2．非法違規(guī)承運煙花爆竹成品、半成品、危險性原輔材料的；

3．將煙花爆竹混入普貨運輸?shù)摹?o:p align="">

（五）非法燃放

1．無證、證照不全（證照過期）無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的；

2．未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；

3．燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動。鎮(zhèn)成立清剿行動工作領(lǐng)導小組，由龍世友書記任政委，鐘海波鎮(zhèn)長任指揮長，曾志立、陳銀剛、徐明輝、王美英、羅立炎、焦文匯、花中孝、傅維國、江輝等班子成員任副指揮長，公安派出所、工商所、安監(jiān)站、綜治辦、城建辦、各村(居)單位為成員。下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，由花中孝任辦公室主任，鐘科任副主任，切實加強工作調(diào)度。鎮(zhèn)聯(lián)點干部包村組、包社區(qū)負責具體落實。鎮(zhèn)政府由唐昭聰負責宣傳引導，要讓“清剿行動”家喻戶曉。各村（居）要制定清剿行動方案，明確工作職責，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展清剿行動。發(fā)揮村組、社區(qū)安全巡查員、信息員的作用，強化群防群治。

（二）全面清查。鎮(zhèn)政府組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，實施網(wǎng)格化地毯式清查。鎮(zhèn)不漏村組、社區(qū)，村組、社區(qū)不漏戶，戶不漏房。要全面摸清非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等情況，登記建檔。對清理出的非法經(jīng)營儲存、運輸和燃放煙花爆竹名單及時向區(qū)政府報備。

（三）徹底清剿。由公安派出所、工商所、安監(jiān)站牽頭，對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放單位證照過期的，要一律責令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達標的，予以關(guān)閉。要開展無《煙花爆竹道路運輸許可證》、非危爆車運輸聯(lián)合執(zhí)法行動，按時間段安排蹲點守候。對零售門店存放的非法、“三無”、套牌和未貼流向標識碼的煙花爆竹產(chǎn)品一律沒收；對屢教不改為零售店超量配送的批發(fā)公司和超量存放零售戶，必須依法依規(guī)吊銷許可證；對零售經(jīng)營“上宅下店、前店后宅”，嚴格按國家安監(jiān)總局〔2015〕25號文件“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”的規(guī)定進行整治。對排查出的非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放對象，要迅速組織公安、安監(jiān)、運輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，從快從嚴打擊非法經(jīng)營儲存、運輸和燃放煙花爆竹的組織者和參與者，徹底搗毀非法違法經(jīng)營場所和企業(yè)。

（四）任務(wù)分工

1、鎮(zhèn)政府、各村（居）是“清剿行動”的直接責任主體，具體負責“清剿行動”的組織實施。

2、各負有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門，要明確分工，落實責任，同時要齊抓共管，形成合力。公安派出所要負責查處煙花爆竹非法運輸、燃放，組織對收繳的非法煙花爆竹實施集中銷毀。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，會同安監(jiān)、交通、工商等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放違法、犯罪行為。安監(jiān)站要負責配合有關(guān)部門對車輛資質(zhì)、駕駛員和押運人員資質(zhì)進行核查并依法依規(guī)進行查處。交通站要負責查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。工商所要負責查處無照經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。城建辦要負責非法煙花爆竹經(jīng)營攤點取締；配合公安部門查處非法燃放煙花爆竹。

四、獎罰措施

（一）強化社會監(jiān)督。發(fā)揮舉報投訴熱線的作用，重獎群眾舉報，充分調(diào)動群眾參與打擊非法經(jīng)營存儲、運輸和燃放的積極性。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，媒體公開曝光，嚴厲處罰各類非法違法行為。

（二）強化責任追究。因清查清剿不到位導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。凡對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法經(jīng)營企業(yè)（單位）存在的，依法依規(guī)嚴格追究各村（居）主要領(lǐng)導及相關(guān)人員責任，年度安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作實行“一票否決”。對非法違法從事煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸行為的業(yè)主，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，充分發(fā)揮刑事責任追究的震懾作用。

君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)

2018年2月26日