關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)煙花爆竹領(lǐng)域打擊非法運(yùn)輸儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)清剿行動(dòng)方案的通知

針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前煙花爆竹領(lǐng)域存在的突出隱患，鎮(zhèn)黨委、政府決定從現(xiàn)在起到3月底對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域深入開展打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放的清剿行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“清剿行動(dòng)”），特制訂如下方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法治秩序，徹底清除嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的公共安全隱患。

二、工作內(nèi)容

（一）非法生產(chǎn)

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹生產(chǎn)、建設(shè)的，以及未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品類別進(jìn)行生產(chǎn)的；

2．關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)和建設(shè)的；

3．停產(chǎn)整頓、整合、技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的。

（二）非法經(jīng)營(yíng)

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的；

2．批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存或超量?jī)?chǔ)存的；

3．違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、危險(xiǎn)性原輔材料的；

4．行無藥樣品展示之名違規(guī)經(jīng)營(yíng)有藥產(chǎn)品之實(shí)的。

（三）非法儲(chǔ)存

1．無審批手續(xù)、無證、證照不全（證照過期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存的；

2．批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶將煙花爆竹非法儲(chǔ)存在不具備安全條件場(chǎng)所的；或擅自設(shè)立儲(chǔ)存場(chǎng)所的；

3．超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的；

4．違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的。

（四）非法運(yùn)輸

1．無證、證照不全（證照過期）從事煙花爆竹成品、半成品、危險(xiǎn)性原輔材料運(yùn)輸?shù)模?o:p align="">

2．非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、危險(xiǎn)性原輔材料的；

3．將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?o:p align="">

（五）非法燃放

1．無證、證照不全（證照過期）無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的；

2．未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的；

3．燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)成立清剿行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍世友書記任政委，鐘海波鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，曾志立、陳銀剛、徐明輝、王美英、羅立炎、焦文匯、花中孝、傅維國(guó)、江輝等班子成員任副指揮長(zhǎng)，公安派出所、工商所、安監(jiān)站、綜治辦、城建辦、各村(居)單位為成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由花中孝任辦公室主任，鐘科任副主任，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度。鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部包村組、包社區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。鎮(zhèn)政府由唐昭聰負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)，要讓“清剿行動(dòng)”家喻戶曉。各村（居）要制定清剿行動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展清剿行動(dòng)。發(fā)揮村組、社區(qū)安全巡查員、信息員的作用，強(qiáng)化群防群治。

（二）全面清查。鎮(zhèn)政府組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，實(shí)施網(wǎng)格化地毯式清查。鎮(zhèn)不漏村組、社區(qū)，村組、社區(qū)不漏戶，戶不漏房。要全面摸清非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等情況，登記建檔。對(duì)清理出的非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹名單及時(shí)向區(qū)政府報(bào)備。

（三）徹底清剿。由公安派出所、工商所、安監(jiān)站牽頭，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放單位證照過期的，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)閉。要開展無《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、非危爆車運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，按時(shí)間段安排蹲點(diǎn)守候。對(duì)零售門店存放的非法、“三無”、套牌和未貼流向標(biāo)識(shí)碼的煙花爆竹產(chǎn)品一律沒收；對(duì)屢教不改為零售店超量配送的批發(fā)公司和超量存放零售戶，必須依法依規(guī)吊銷許可證；對(duì)零售經(jīng)營(yíng)“上宅下店、前店后宅”，嚴(yán)格按國(guó)家安監(jiān)總局〔2015〕25號(hào)文件“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行整治。對(duì)排查出的非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放對(duì)象，要迅速組織公安、安監(jiān)、運(yùn)輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，從快從嚴(yán)打擊非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的組織者和參與者，徹底搗毀非法違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)。

（四）任務(wù)分工

1、鎮(zhèn)政府、各村（居）是“清剿行動(dòng)”的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)“清剿行動(dòng)”的組織實(shí)施。

2、各負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)要齊抓共管，形成合力。公安派出所要負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法運(yùn)輸、燃放，組織對(duì)收繳的非法煙花爆竹實(shí)施集中銷毀。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同安監(jiān)、交通、工商等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放違法、犯罪行為。安監(jiān)站要負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)車輛資質(zhì)、駕駛員和押運(yùn)人員資質(zhì)進(jìn)行核查并依法依規(guī)進(jìn)行查處。交通站要負(fù)責(zé)查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)車輛、無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。工商所要負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營(yíng)和超營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。城建辦要負(fù)責(zé)非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)取締；配合公安部門查處非法燃放煙花爆竹。

四、獎(jiǎng)罰措施

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮舉報(bào)投訴熱線的作用，重獎(jiǎng)群眾舉報(bào)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與打擊非法經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)、運(yùn)輸和燃放的積極性。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，媒體公開曝光，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。因清查清剿不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。凡對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）存在的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任，年度安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)非法違法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為的業(yè)主，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，充分發(fā)揮刑事責(zé)任追究的震懾作用。

君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)

2018年2月26日