廣興洲鎮(zhèn)深化全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)暨集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治集中攻堅實施方案

為鞏固提升全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，深入推進精神文明建設(shè)和集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，加強城鎮(zhèn)精細化管理，集中整治“臟亂差”，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《全國文明城市、文明鎮(zhèn)測評體系》和市、區(qū)“兩項”攻堅工作要求，堅持“政府組織、社區(qū)（村）負責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與、社會監(jiān)督、科學(xué)管理、分類指導(dǎo)”的原則，以集中整治為突破口，建立長效管理機制，將每年的6月份定為廣興洲鎮(zhèn)文明建設(shè)月，營造廣興洲鎮(zhèn)文明有序的生活環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗城鎮(zhèn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣興洲集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治集中攻堅指揮部，王美英、任政委，傅維國任指揮長，王亞文、江延林任副指揮長，黨政辦、城建辦、應(yīng)急辦、環(huán)衛(wèi)站、市場管理所、派出所、交警中隊、供銷社、中心學(xué)校、中心醫(yī)院、信用社、農(nóng)行、郵政、電信、廣興社區(qū)、勝利街社區(qū)、沿江村為成員單位。

指揮部負責(zé)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治集中攻堅組織協(xié)調(diào)，指揮部辦公室設(shè)城建辦，張重銘任辦公室主任，胡源任副主任，唐昭聰、彭映宜、鄧勝為成員。辦公室下設(shè)集中攻堅隊，負責(zé)開展集中整治行動和日常巡查管理等工作，組成人員為城建辦6人，環(huán)衛(wèi)站、廣興社區(qū)、勝利街社區(qū)、派出所、交警中隊、市場管所、供銷社各2人，共計20人。

三、實施步驟

2019年鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治集中攻堅為期兩個月，即自5月27日起至7月31日，實施步驟如下：

（一）宣傳教育階段（5月27日-6月12日）

1.指揮部辦公室負責(zé)組織宣傳車開展文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治宣傳，組織“美麗廣興洲，濱江新城鎮(zhèn)”主題宣傳日活動，開展講文明樹新風(fēng)志愿者活動，企事業(yè)單位電子屏常年插播文明創(chuàng)建內(nèi)容，中心學(xué)校開展學(xué)生文明創(chuàng)建主題宣傳教育。

2.社區(qū)（村）負責(zé)發(fā)放宣傳資料，上戶走訪宣傳，開展文明商戶、文明家庭評選活動，充分調(diào)動群眾參與文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治的積極性。

（二）街道整治階段（6月13日-6月31日）

1.治亂：重點整治勝利街、廣興路、臨江路、天長街等主干道占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、車輛亂停、物品亂放、亂搭亂建行為；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序。（攻堅隊）

2.治臟：重點整治垃圾亂丟亂倒，更換或清洗垃圾桶，提高垃圾入桶收集率，合理布置擺放垃圾箱；灑水車定期沖洗道路，適時灑水降塵；清理整治臭水溝，保持街道干凈整潔。（環(huán)衛(wèi)站、城建辦）

3.治差：重點整理電力、通訊、路燈桿線；清理廢棄廣告、橫幅、亂貼亂畫；修剪行道樹，適當(dāng)布設(shè)人行道小型綠化帶，保持街道空間整潔美觀。（相關(guān)單位、社區(qū)和村）

（三）縱深整治階段（7月1日-7月31日）

1.集鎮(zhèn)房屋：開展“四拆兩改”，拆除影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的違章房、破舊房、危險房、偏雜屋；鼓勵符合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、有合法證件的危舊房屋拆舊建新，嚴(yán)格依據(jù)君山區(qū)民生建房政策按“四原”改建進行審批后建設(shè)；改造部分臨街面老舊房屋外立面。（城建辦）

2.小區(qū)院落：開展“四清”行動（清除垃圾、雜物、污水、小廣告），居民小區(qū)由所在社區(qū)組織，推行居民小區(qū)業(yè)主委員會負責(zé)制，提倡環(huán)衛(wèi)、綠化、安保有償服務(wù)；企事業(yè)單位院落環(huán)衛(wèi)工作自行安排專人負責(zé)。

3.小街小巷：按轄區(qū)劃分由社區(qū)（村）負責(zé)，治理“臟亂差”，加強日常保潔工作。

（四）長效管理階段

鎮(zhèn)區(qū)日常管理實行街長管理制，全面落實日常管理工作職責(zé)（街段片區(qū)劃分和街長見附表2），工作重點為“六規(guī)范”：

1.規(guī)范鄉(xiāng)風(fēng)文明管理：社區(qū)（村）成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會，開展宣傳教育和文明勸導(dǎo)，負責(zé)紅白事務(wù)監(jiān)督管理等工作；企事業(yè)單位布置講文明樹新風(fēng)宣傳欄，設(shè)立志愿者服務(wù)崗。

2. 規(guī)范街道秩序管理：城建辦負責(zé)街道巡查管理，每天開展不間斷巡查值勤，重大節(jié)假日或重要活動抽調(diào)攻堅隊加強值勤保障，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，嚴(yán)控占道搭篷，嚴(yán)禁鎮(zhèn)區(qū)燃放煙花爆竹。

3.規(guī)范街道風(fēng)貌管理：城建辦負責(zé)組織設(shè)計鎮(zhèn)區(qū)建筑和整體風(fēng)貌方案，逐步統(tǒng)一店鋪招牌樣式，對新建房屋和招牌進行審批監(jiān)管；嚴(yán)禁鎮(zhèn)域內(nèi)空間隨意布設(shè)商業(yè)廣告；公益橫幅標(biāo)語要規(guī)范懸掛張貼并限期清理。

4.規(guī)范街道交通管理：交警中隊牽頭負責(zé)，城建辦、派出所協(xié)助，規(guī)范車輛停放，規(guī)劃建設(shè)社會停車場；加強車流高峰期交通疏導(dǎo)；不定期開展車輛查驗工作。

5.規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理：環(huán)衛(wèi)站牽頭負責(zé)，加強日常保潔工作，推行門前三包制度并加強監(jiān)管；完善大型廢棄物、建筑垃圾收集和無害化處理措施。

6.規(guī)范禁違拆違治違管理：禁違日常巡查工作由社區(qū)（村）負責(zé)，建好巡查臺帳，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻違法建設(shè)；拆違工作由城建辦負責(zé)組織，及時拆除違建。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

廣興洲集鎮(zhèn)人居環(huán)境日常管理以“八無”為標(biāo)準(zhǔn)，既無暴露垃圾、無污水橫流、無塵土飛揚、無占道經(jīng)營、無亂停亂放、無亂貼亂畫、無私拉亂接、無亂搭亂建。

1.無暴露垃圾：街道、居民小區(qū)、小街小巷及溝渠無成堆垃圾、無零散垃圾、無垃圾箱桶外溢并保持整潔。

2.無污水橫流：無居民污水直排、無積存臭水溝、無餐廚泔水亂倒。

3.無塵土飛揚：道路無積存碴土，及時清掃，灑水降塵，建筑工地落實日常降塵措施。

4.無占道經(jīng)營：無流動商販占行車道和人行道擺攤設(shè)點，商業(yè)店鋪不占人行道擺放商品，餐館不臨街占人行道擺放爐灶和桌椅等器物。

5.無亂停亂放：車輛順向停放在停車位內(nèi)，無一車多位，無占車道隨意停車等行為；班車、校車定點停靠，不隨意停車上下客（學(xué)生）。

6.無亂貼亂畫：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)墻體、電力通訊和路燈桿上、小區(qū)樓梯間等部位無亂貼小廣告，無亂涂亂畫。

7.無私拉亂接：電力線纜、通訊線纜、電視網(wǎng)線等規(guī)范架接，廢棄線纜及時清理，無“蛛網(wǎng)狀”線纜；公益橫幅在指定位置懸掛，限期清理。

8.無亂搭亂建：街道無亂搭棚架、遮陽網(wǎng)（布）；無違法違規(guī)建房；無紅白事占道搭棚搭拱。

五、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各社區(qū)（村）、各部門站所要樹立文明建設(shè)促發(fā)展的大局意識，整體聯(lián)動，全面參與人居環(huán)境集中攻堅和長效管理。

2.遵守紀(jì)律，服從指揮。攻堅隊抽調(diào)各單位工作人員要按時到崗到位，聽從帶隊負責(zé)人指揮，不徇私情，不臨陣退縮。

3.依法管理，強力推進。堅定工作目標(biāo)，堅持文明執(zhí)法，講究工作方法，按時間節(jié)點完成整治任務(wù)。

4.創(chuàng)新模式，注重效果。探索集鎮(zhèn)環(huán)境大家管，發(fā)揮群眾主體作用，保證整治后長期保持效果，提升集鎮(zhèn)整體形象。

六、經(jīng)費保障

1.街道 “臟亂差”整治和社區(qū)（村）“四清”、“四拆兩改”等工作由鎮(zhèn)財政列支專項經(jīng)費，根據(jù)實際情況進行保障。

2.企事業(yè)單位整治經(jīng)費自行列支并積極向上級爭取支持。

七、文明評選與獎勵措施

為提高全民參與文明創(chuàng)建活動的積極性，提升人居環(huán)境整治成效，激勵有關(guān)單位和廣大群眾向先進看齊，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)，共建共管共享美麗廣興洲，擬開展文明評選活動，與集中整治同步進行，今后每兩年評選一次。

1.文明評選獎項設(shè)置。評選3家“文明單位”、3個“文明小區(qū)”、10戶“文明商戶”。

2.參評對象。文明單位評選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)2個社區(qū)1個村，駐鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位；文明小區(qū)評選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)10戶以上居民小區(qū)和居民樓；文明商戶評選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工商登記的個體工商戶。

3.評選辦法。評選活動由指揮部辦公室組織，組建以黨員代表、人大代表、政協(xié)委員和居民代表為成員的10人評選團， “文明單位”和“文明小區(qū)”評選，以現(xiàn)場測評打分評出；“文明商戶”評選先將集中整治期間（5月27日至7月31日）社區(qū)和相關(guān)部門對商戶的日常管理積分統(tǒng)計結(jié)果前30名納入預(yù)評對象，再由評選團現(xiàn)場測評打分評出。

4.獎勵措施。獲狀單位和個人予以授牌，采用以獎代投的方式獎勵每個“文明單位”和“文明小區(qū)”5000元；獎勵每戶“文明商戶”1000元。

附件：1.廣興洲鎮(zhèn)城市文明程度指數(shù)測評實地考察標(biāo)準(zhǔn)

⠂ ⠂ 2.廣興洲鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治街長制管理責(zé)任分解表

附件1

廣興洲鎮(zhèn)文明建設(shè)實地考察標(biāo)準(zhǔn)

（集鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)及綜合文化站）

1.轄區(qū)環(huán)境整治到位，公路(河道)沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、道路坑洼、面源污染現(xiàn)象；

2.轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；

3.集鎮(zhèn)公共秩序良好，無違章停車、占道經(jīng)營、小廣告亂張貼現(xiàn)象；

4.轄區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明，無爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象，無亂扔雜物、隨地吐痰現(xiàn)象，無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象；

5.戶外廣告和門店招牌外表整潔、結(jié)構(gòu)牢固，內(nèi)容健康、用字規(guī)范，無破爛、松散、污損現(xiàn)象；

6.辦公區(qū)域在顯著位置展示“社會主義核心價值觀”、“黨的十九大精神”、“村規(guī)民約”和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容；每棟辦公樓刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告不少于3處；綜合文化站宣傳展示“社會主義核心價值觀”和“村規(guī)民約”各不少于1處；

7.主要街道每行走200米至少能夠看到1處“講文明樹新風(fēng)”公益廣告；

8.設(shè)有文化活動中心，具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動的設(shè)備條件(不少于2種)，正常向居民開放，無被挪用或侵占現(xiàn)象，提供開展文字、圖片活動資料；

9.以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，提供開展活動的文字、圖片資料；

10.組建文明實踐活動所，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動（內(nèi)容圍繞服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“三關(guān)愛”，圍繞文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)、環(huán)境保護、鄰里互助、社會治安、健康教育、法律援助等）；開展黨員志愿服務(wù)；在便民服務(wù)大廳設(shè)立志愿服務(wù)崗（有標(biāo)牌、有制度、有人員、有設(shè)施、有記錄）；

11.公共衛(wèi)生間保潔及時，無明顯異味，指示標(biāo)牌明顯，設(shè)有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施，至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，且管理使用良好；

12.工作人員著裝得體、準(zhǔn)時到崗，不擅自離崗，用語文明，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現(xiàn)象；

13.村居內(nèi)無旱廁。