關(guān)于印發(fā)《廣興洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》的通知

各村(居)委會(huì)：

《廣興洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年3月16日

廣興洲鎮(zhèn)人民政府

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于改革創(chuàng)新全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2015〕187號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

樹立符合農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和修編，全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到50%以上，2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保全鎮(zhèn)所有村莊(社區(qū))都有切實(shí)可行的規(guī)劃，所有農(nóng)村村民規(guī)范建房都有規(guī)劃管理。

二、工作要求

(一)分類指導(dǎo)，因地制宜。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，各村要根據(jù)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)村莊發(fā)展需要和面臨的實(shí)際問(wèn)題分類進(jìn)行規(guī)劃，宜大則大，宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，要堅(jiān)持注重村莊規(guī)劃的實(shí)用性，防止生搬硬套和搞“一刀切”，避免出現(xiàn)照搬城市規(guī)劃方案和標(biāo)準(zhǔn)、脫離農(nóng)村實(shí)際、實(shí)用性差的鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)行一村(居)一規(guī)劃。

(二)需求導(dǎo)向，村民主體。堅(jiān)持村民是村莊建設(shè)主體的原則，要以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，不搞形象工程，與農(nóng)民利益相結(jié)合，要通過(guò)村民委員會(huì)動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識(shí)和態(tài)度，參與村莊規(guī)劃編制，讓村民了解、熟悉、認(rèn)同規(guī)劃，充分聽取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，引導(dǎo)村民全過(guò)程參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

(三)簡(jiǎn)明易懂，易于實(shí)施。各村應(yīng)針對(duì)所轄區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，先行做出基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)決策，依據(jù)建設(shè)決策推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃還應(yīng)遵循問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)村莊發(fā)展要解決的問(wèn)題以及村民生活和村莊建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開展規(guī)劃編制，建立有針對(duì)性的規(guī)劃目標(biāo)，以簡(jiǎn)單明了的方式提出有針對(duì)性的整治措施，達(dá)到易懂、實(shí)用、可實(shí)施的要求，切實(shí)起到指導(dǎo)村莊整治建設(shè)的作用。

(四)統(tǒng)籌兼顧，多規(guī)合一。加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。堅(jiān)持文化傳承、綠色發(fā)展，注重傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化特色保護(hù)，保留鄉(xiāng)村發(fā)展記憶，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)地域特色的風(fēng)土人情，體現(xiàn)田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

三、年度任務(wù)計(jì)劃

(一)推進(jìn)鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作

我鎮(zhèn)將推進(jìn)《廣興洲鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃(2015—2030年)》的修編完善和報(bào)批工作，該規(guī)劃要從鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃以及村莊整治指引六個(gè)方面對(duì)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，有效推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

(二)有序推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作

今年我鎮(zhèn)將分類推進(jìn)編制(修編)村莊規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到50%以上，2017年完成沿江、洪市、合興、聯(lián)合、永明和黃安村的村莊規(guī)劃，2018年完成勝利街社區(qū)、殷家鋪社區(qū)、保慶、團(tuán)湖和六支渠村的村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

(三)村莊規(guī)劃編制方法步驟

今年的村莊規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段：準(zhǔn)備階段(2017年3月)

1、動(dòng)員準(zhǔn)備。鎮(zhèn)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織和具體工作的落實(shí)。制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確工作任務(wù)。

2、比選確定設(shè)計(jì)單位。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，各村(居)進(jìn)行比選，確定設(shè)計(jì)單位，簽訂合同。

第二階段：規(guī)劃編制階段(2017年4月)

設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)，開展調(diào)查摸底，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。力爭(zhēng)4月底之前完成初步設(shè)計(jì)并在鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄公示7天，公示時(shí)，公開欄里應(yīng)將公示圖紙及公示單兩樣材料一起粘貼，鎮(zhèn)、村公開欄整體各一張、公示材料整體也各一張，照相備案。

第三階段：評(píng)審報(bào)批階段(2017年5-6月)

1.公示到期后，召開村民代表會(huì)議。會(huì)議記錄內(nèi)容要求載明“村民代表大會(huì)對(duì)該規(guī)劃無(wú)異議，同意通過(guò)”。會(huì)議記錄格式內(nèi)容應(yīng)規(guī)范，符合相關(guān)要求，應(yīng)明確有村民代表會(huì)議(村民會(huì)議)與會(huì)人員的簽到和手印，并蓋有村印。

2.由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府提交《關(guān)于請(qǐng)求XX村村莊規(guī)劃批復(fù)的報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)要載明“XX村村莊規(guī)劃于X年X月X日至X年X月X日公示，公示期間無(wú)異議，同時(shí)該規(guī)劃于X年X月X日經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議(村民會(huì)議)同意通過(guò)，村民代表會(huì)議(村民會(huì)議)符合相關(guān)規(guī)定，今后村莊規(guī)劃如有糾紛由村負(fù)責(zé)并自行解決”。鎮(zhèn)政府研究同意后簽署意見(jiàn)并蓋鎮(zhèn)公章，向區(qū)規(guī)劃分局發(fā)函請(qǐng)示批復(fù)。同時(shí)村委會(huì)、設(shè)計(jì)單位提交相關(guān)圖紙、文件及資料。

3.組織相關(guān)部門及專家審查，發(fā)會(huì)審紀(jì)要。

4.區(qū)政府網(wǎng)站公示30日。

5.報(bào)區(qū)政府研究、批復(fù)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作小組，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，城建辦、國(guó)土所、水委會(huì)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦。各村由一把手負(fù)總責(zé)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的對(duì)接工作。

(二)經(jīng)費(fèi)投入。編制鎮(zhèn)規(guī)劃以鎮(zhèn)政府為主，納入財(cái)政年度預(yù)算。村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)以村集體收入為主，各村(居)應(yīng)做好統(tǒng)籌安排。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作辦公室將當(dāng)月村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)度及完成情況、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等，形成報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府，并于每月月底前報(bào)送區(qū)規(guī)劃分局村鎮(zhèn)股，規(guī)劃辦要主動(dòng)與技術(shù)公司和區(qū)規(guī)劃分局銜接和對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)各村(居)村莊規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。