關(guān)于印發(fā)《中共岳陽市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負面清單》的通知

各站所、村（社區(qū)）、農(nóng)機站：

《中共岳陽市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負面清單》已經(jīng)街道黨工委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年7月28日  

中共岳陽市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負面清單

為深入推進全面從嚴(yán)治黨，進一步明晰“一把手”的權(quán)力內(nèi)容和權(quán)力邊界，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，制定柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負面清單如下：

一、權(quán)力清單

（一）關(guān)于決策權(quán)方面

1.謀劃部署主動權(quán)。決定本單位基層黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)和街道各項工作的謀劃部署，根據(jù)工作實際，有統(tǒng)籌安排和工作指導(dǎo)權(quán)。

2.選人用人主管權(quán)。對本單位的選人用人具有動議權(quán)；對上級到本單位考察使用干部具有推薦權(quán)；對干部的提拔使用、職級晉升、掛職鍛煉、輪崗交流，以及街道公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員考錄、事業(yè)單位在編工作人員和勞務(wù)派遣等臨聘人員招聘等具有主管權(quán)。

3.工作分工安排權(quán)。決定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含科級干部）分工（協(xié)助）范圍；指定班子成員臨時主持工作、暫代替行使一把手職權(quán)；委托（授權(quán)）班子成員或站所負責(zé)人行使審批、簽發(fā)等事權(quán)。

4.干部日常管理權(quán)。對本單位干部的評優(yōu)評先和懲戒追責(zé)，以及請（休）假、外出、慰問、培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）、值班安排、考勤考核、談心談話等事項進行日常管理監(jiān)督。

5.機構(gòu)編制審核權(quán)。對本單位的機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和編制職數(shù)的調(diào)整變更等事項，進行審核把關(guān)。

6.財務(wù)審核權(quán)。對本單位及村（社區(qū)）年度預(yù)（決）算的編制、申報或調(diào)整以及固定資產(chǎn)的報廢處置等事項，進行審核把關(guān)。

7.重要文稿簽發(fā)權(quán)。審定簽發(fā)涉及本單位重要文件、稿件、信息、紀(jì)要及本單位制定的規(guī)范性文件和牽頭起草的規(guī)章制度、實施意見等。

8.重要會議主導(dǎo)權(quán)。作為召集（主持）人，決定重要會議的時間地點、議題內(nèi)容、參加（列席）人員，掌握會議節(jié)奏、發(fā)言順序（時間）及表決方式等。

9.應(yīng)急指揮處置權(quán)。決定本單位突發(fā)事件或重大輿情的應(yīng)急處置。

10.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)主導(dǎo)權(quán)。決定對外交流、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、協(xié)同協(xié)作等事項的安排。

11.其他重要權(quán)力。對本清單以外的、暫未明晰且容易誘發(fā)腐敗的重要權(quán)力。

（二）關(guān)于執(zhí)行權(quán)方面

1.組織傳達學(xué)習(xí)權(quán)。對黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及上級決策部署、指示批示等，及時通過黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、黨工委會議等開展學(xué)習(xí)貫徹。

2.提出貫徹意見權(quán)。對黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及上級決策部署、指示批示等，結(jié)合街道實際，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施。

3.決定落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及上級的決策部署、指示批示的組織方式、實施手段、力量配置等。

4.執(zhí)行反饋報告權(quán)。決定向上級報告執(zhí)行中遇到的困難問題、進展等情況，并可提出意見建議。

（三）關(guān)于監(jiān)督權(quán)方面

1.黨建工作監(jiān)督權(quán)。作為黨建工作“第一責(zé)任人”，對街道班子成員落實管黨治黨責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)黨員干部落實有關(guān)制度規(guī)定。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督權(quán)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，對街道班子成員履行“一崗雙責(zé)”、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查。

3.意識形態(tài)工作監(jiān)督權(quán)。作為意識形態(tài)工作“第一責(zé)任人”，對街道班子成員、各站所、村（社區(qū)）落實意識形態(tài)工作情況進行監(jiān)督檢查。

4.集體決策監(jiān)督權(quán)。作為單位“一把手”，對街道班子成員和各站所、村（社區(qū)）貫徹落實集體決策情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督街道各項業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、工作措施、工作要求的執(zhí)行落實情況。

5.個人事項報告監(jiān)督權(quán)。對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人事項報告情況進行監(jiān)督。

二、負面清單

（一）嚴(yán)禁對工作敷衍塞責(zé)。不得在工作有推諉、敷衍、扯皮現(xiàn)象，不得把自己等同于副職成員或普通干部，隨意放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以身作則、率先垂范。

（二）嚴(yán)禁違紀(jì)違法以權(quán)謀私。不得有違規(guī)違紀(jì)違法或出格行為，不得利用職權(quán)和個人影響以權(quán)謀私，不得有生活作風(fēng)問題和違反社會公德，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)定和紀(jì)律要求。

（三）嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)敏感事項。不得違規(guī)干預(yù)插手選人用人、工程建設(shè)、審批監(jiān)管等敏感事項，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行程序。

（四）嚴(yán)禁違反民主集中制。對“三重一大”事項，不得由個人決定或以現(xiàn)場辦公會、圈閱等方式作出決定；不得對干部職務(wù)任免、人員調(diào)整調(diào)動、輪崗交流掛職和公務(wù)員考錄、事業(yè)單位在編工作人員招聘等人事事項，及評比考核、表彰獎勵、懲戒追責(zé)等獎懲事項，作現(xiàn)行發(fā)言或作傾向性發(fā)言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行末位發(fā)言表態(tài)；不得擅自改變集體研究決定。

（六）嚴(yán)禁違反規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項。不得瞞報、漏報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，應(yīng)嚴(yán)格遵守《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》。

（七）嚴(yán)禁其他違反黨紀(jì)法規(guī)或上級有關(guān)政策、對本部門造成重大損失和惡劣影響的行為。

（八）嚴(yán)禁“五個直接分管”。一是“一把手”不得直接分管干部人事工作。不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選;不得臨時動議決定干部任免;不得將不符合任職資格條件的干部提交會議;不得個人決定干部任免或者個人改變黨組會議集體作出的干部任免決定;不得在機構(gòu)變動或工作調(diào)動時突擊提拔、調(diào)整干部。二是不得直接分管財務(wù)工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運行程序,直接插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等具體業(yè)務(wù)工作;嚴(yán)禁個人擅自決定預(yù)算支出和新增財力的支出安排以及大額度資金支出,給予特定對象以特殊優(yōu)惠、提供補貼等可能與公共利益發(fā)生沖突的事項。三是不得直接分管行政審批工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運行程序,直接插手和干預(yù)行政審批事項。四是不得直接分管工程建設(shè)工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的具體事項。五是不得直接分管物資采購工作。嚴(yán)禁直接決定和從事大宗物資采購事宜。

三、監(jiān)督保障機制

為確保上述權(quán)力清單和負面清單能夠有效執(zhí)行, 按照制度化、公開化、信息化要求，建立以下監(jiān)督機制。

（一）公開機制。以正式文件的形式，公開印發(fā)上述權(quán)力清單和負面清單，接受監(jiān)督。

（二）述評機制。將權(quán)力清單和負面清單的執(zhí)行落實情況納入“一把手”個人年度述職報告和專題民主生活會報告的內(nèi)容范圍，接受評議監(jiān)督。

（三）問責(zé)機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，接受監(jiān)督問責(zé)。