關(guān)于印發(fā)《中共岳陽(yáng)市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單》的通知

各站所、村（社區(qū)）、農(nóng)機(jī)站：

《中共岳陽(yáng)市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單》已經(jīng)街道黨工委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年7月28日  

中共岳陽(yáng)市君山區(qū)柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單

為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步明晰“一把手”的權(quán)力內(nèi)容和權(quán)力邊界，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定柳林洲街道辦事處“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單如下：

一、權(quán)力清單

（一）關(guān)于決策權(quán)方面

1.謀劃部署主動(dòng)權(quán)。決定本單位基層黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)和街道各項(xiàng)工作的謀劃部署，根據(jù)工作實(shí)際，有統(tǒng)籌安排和工作指導(dǎo)權(quán)。

2.選人用人主管權(quán)。對(duì)本單位的選人用人具有動(dòng)議權(quán)；對(duì)上級(jí)到本單位考察使用干部具有推薦權(quán)；對(duì)干部的提拔使用、職級(jí)晉升、掛職鍛煉、輪崗交流，以及街道公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員考錄、事業(yè)單位在編工作人員和勞務(wù)派遣等臨聘人員招聘等具有主管權(quán)。

3.工作分工安排權(quán)。決定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含科級(jí)干部）分工（協(xié)助）范圍；指定班子成員臨時(shí)主持工作、暫代替行使一把手職權(quán)；委托（授權(quán)）班子成員或站所負(fù)責(zé)人行使審批、簽發(fā)等事權(quán)。

4.干部日常管理權(quán)。對(duì)本單位干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先和懲戒追責(zé)，以及請(qǐng)（休）假、外出、慰問、培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）、值班安排、考勤考核、談心談話等事項(xiàng)進(jìn)行日常管理監(jiān)督。

5.機(jī)構(gòu)編制審核權(quán)。對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和編制職數(shù)的調(diào)整變更等事項(xiàng)，進(jìn)行審核把關(guān)。

6.財(cái)務(wù)審核權(quán)。對(duì)本單位及村（社區(qū)）年度預(yù)（決）算的編制、申報(bào)或調(diào)整以及固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置等事項(xiàng)，進(jìn)行審核把關(guān)。

7.重要文稿簽發(fā)權(quán)。審定簽發(fā)涉及本單位重要文件、稿件、信息、紀(jì)要及本單位制定的規(guī)范性文件和牽頭起草的規(guī)章制度、實(shí)施意見等。

8.重要會(huì)議主導(dǎo)權(quán)。作為召集（主持）人，決定重要會(huì)議的時(shí)間地點(diǎn)、議題內(nèi)容、參加（列席）人員，掌握會(huì)議節(jié)奏、發(fā)言順序（時(shí)間）及表決方式等。

9.應(yīng)急指揮處置權(quán)。決定本單位突發(fā)事件或重大輿情的應(yīng)急處置。

10.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)主導(dǎo)權(quán)。決定對(duì)外交流、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、協(xié)同協(xié)作等事項(xiàng)的安排。

11.其他重要權(quán)力。對(duì)本清單以外的、暫未明晰且容易誘發(fā)腐敗的重要權(quán)力。

（二）關(guān)于執(zhí)行權(quán)方面

1.組織傳達(dá)學(xué)習(xí)權(quán)。對(duì)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)決策部署、指示批示等，及時(shí)通過黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、黨工委會(huì)議等開展學(xué)習(xí)貫徹。

2.提出貫徹意見權(quán)。對(duì)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)決策部署、指示批示等，結(jié)合街道實(shí)際，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施。

3.決定落實(shí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)的決策部署、指示批示的組織方式、實(shí)施手段、力量配置等。

4.執(zhí)行反饋報(bào)告權(quán)。決定向上級(jí)報(bào)告執(zhí)行中遇到的困難問題、進(jìn)展等情況，并可提出意見建議。

（三）關(guān)于監(jiān)督權(quán)方面

1.黨建工作監(jiān)督權(quán)。作為黨建工作“第一責(zé)任人”，對(duì)街道班子成員落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)黨員干部落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督權(quán)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，對(duì)街道班子成員履行“一崗雙責(zé)”、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督權(quán)。作為意識(shí)形態(tài)工作“第一責(zé)任人”，對(duì)街道班子成員、各站所、村（社區(qū)）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.集體決策監(jiān)督權(quán)。作為單位“一把手”，對(duì)街道班子成員和各站所、村（社區(qū)）貫徹落實(shí)集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督街道各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、工作措施、工作要求的執(zhí)行落實(shí)情況。

5.個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)督權(quán)。對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、負(fù)面清單

（一）嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)。不得在工作有推諉、敷衍、扯皮現(xiàn)象，不得把自己等同于副職成員或普通干部，隨意放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以身作則、率先垂范。

（二）嚴(yán)禁違紀(jì)違法以權(quán)謀私。不得有違規(guī)違紀(jì)違法或出格行為，不得利用職權(quán)和個(gè)人影響以權(quán)謀私，不得有生活作風(fēng)問題和違反社會(huì)公德，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求。

（三）嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)敏感事項(xiàng)。不得違規(guī)干預(yù)插手選人用人、工程建設(shè)、審批監(jiān)管等敏感事項(xiàng)，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行程序。

（四）嚴(yán)禁違反民主集中制。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，不得由個(gè)人決定或以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、圈閱等方式作出決定；不得對(duì)干部職務(wù)任免、人員調(diào)整調(diào)動(dòng)、輪崗交流掛職和公務(wù)員考錄、事業(yè)單位在編工作人員招聘等人事事項(xiàng)，及評(píng)比考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒追責(zé)等獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，作現(xiàn)行發(fā)言或作傾向性發(fā)言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行末位發(fā)言表態(tài)；不得擅自改變集體研究決定。

（六）嚴(yán)禁違反規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。不得瞞報(bào)、漏報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

（七）嚴(yán)禁其他違反黨紀(jì)法規(guī)或上級(jí)有關(guān)政策、對(duì)本部門造成重大損失和惡劣影響的行為。

（八）嚴(yán)禁“五個(gè)直接分管”。一是“一把手”不得直接分管干部人事工作。不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選;不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;不得將不符合任職資格條件的干部提交會(huì)議;不得個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨組會(huì)議集體作出的干部任免決定;不得在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔、調(diào)整干部。二是不得直接分管財(cái)務(wù)工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等具體業(yè)務(wù)工作;嚴(yán)禁個(gè)人擅自決定預(yù)算支出和新增財(cái)力的支出安排以及大額度資金支出,給予特定對(duì)象以特殊優(yōu)惠、提供補(bǔ)貼等可能與公共利益發(fā)生沖突的事項(xiàng)。三是不得直接分管行政審批工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手和干預(yù)行政審批事項(xiàng)。四是不得直接分管工程建設(shè)工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的具體事項(xiàng)。五是不得直接分管物資采購(gòu)工作。嚴(yán)禁直接決定和從事大宗物資采購(gòu)事宜。

三、監(jiān)督保障機(jī)制

為確保上述權(quán)力清單和負(fù)面清單能夠有效執(zhí)行, 按照制度化、公開化、信息化要求，建立以下監(jiān)督機(jī)制。

（一）公開機(jī)制。以正式文件的形式，公開印發(fā)上述權(quán)力清單和負(fù)面清單，接受監(jiān)督。

（二）述評(píng)機(jī)制。將權(quán)力清單和負(fù)面清單的執(zhí)行落實(shí)情況納入“一把手”個(gè)人年度述職報(bào)告和專題民主生活會(huì)報(bào)告的內(nèi)容范圍，接受評(píng)議監(jiān)督。

（三）問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，接受監(jiān)督問責(zé)。