岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)(街道)、場，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《君山區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                                                                        岳陽市君山區(qū)人民政府

                                                                                                                                2017年8月1日

 

君山區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)、《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法>的通知》(岳政發(fā)〔2013〕15號)等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低保，是指對共同生活的家庭成員月人均可支配收入低于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準，以及共同生活的家庭成員財產(chǎn)狀況符合我區(qū)相關(guān)規(guī)定的困難家庭，由政府給予生活補助的制度。

第三條 全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保的資格認定、申請審批、資金管理與發(fā)放、日常管理及監(jiān)督等活動，適用本辦法。

第四條 城鄉(xiāng)低保實行政府負責制。區(qū)人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保的管理工作。財政部門按照規(guī)定落實城鄉(xiāng)低保資金。監(jiān)察、發(fā)改、統(tǒng)計、公安、人社、房地產(chǎn)、住建、金融、稅務(wù)、工商、教育、殘聯(lián)、住房公積金等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鄉(xiāng)低保的相關(guān)工作。

區(qū)民政部門和各鎮(zhèn)(街道、場)(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責城鄉(xiāng)低保的具體管理審批工作。

村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條 我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準由岳陽市人民政府按照居民生活水平確定、公布、執(zhí)行。

第六條 對困難家庭發(fā)給城鄉(xiāng)低保金是城鄉(xiāng)低保生活補助的主要形式。同時各級人民政府及其相關(guān)部門還可以采取其他措施對城鄉(xiāng)低保戶進行生活補助。管理審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情況核定城鄉(xiāng)低保戶享受城鄉(xiāng)低保金標準：

(一)對無生活來源、無勞動能力、無法定贍(扶、撫)養(yǎng)人的城鄉(xiāng)特困人員，批準其按照城鄉(xiāng)低保標準全額享受;對于集中供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員，在按照城鄉(xiāng)低保標準全額享受后，可根據(jù)實際情況適當增加救助金額。

(二)對有一定收入的城鄉(xiāng)低保戶，批準其按照家庭月人均可支配收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的差額享受。

城鄉(xiāng)低保金根據(jù)城鄉(xiāng)低保戶共同生活的家庭成員月人均可支配收入和家庭財產(chǎn)變動情況，適時停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)。

第七條 城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)當遵循下列原則：

(一)保障居民基本生活、應(yīng)保盡保原則;

(二)公開、公平、公正、及時原則;

(三)誠信申報、信息核對原則;

(四)分類施保、動態(tài)管理原則。

第二章 資格條件

第八條 困難家庭申請享受城鄉(xiāng)低保，應(yīng)當同時符合下列條件：

(一)具有我區(qū)常住城鄉(xiāng)居民戶口;

(二)共同生活的家庭成員月人均可支配收入低于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準;

(三)共同生活的家庭成員擁有的家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定。

第九條 我區(qū)已取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民，可以申請城市低保;申請人戶籍所在地為農(nóng)村、有承包土地、參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民，可以申請農(nóng)村低保。

第十條 共同生活的家庭成員包括：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女(包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女);祖父母或外祖父母和失去父母的未成年或已成年但無獨立生活能力的孫子女、外孫子女;其他具有法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

(一)連續(xù)3年以上(含3年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

(二)在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員;

(三)民政部門根據(jù)相關(guān)政策和程序認定的其他人員。

第十一條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。包括：

(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

(二)家庭經(jīng)營純收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

(三)財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍(扶、撫)養(yǎng)費、離退休金、失業(yè)保險金、社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入、接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(贈送)收入等。

(五)其他應(yīng)當計入家庭可支配收入的項目。

第十二條 以下項目不計入家庭可支配收入：

(一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、護理費;

(二)政府頒發(fā)的對特別貢獻人員的獎勵金、補貼金，見義勇為等獎勵性補助等;

(三)縣級以上勞動模范享受的榮譽津貼;

(四)工傷人員的護理費，計劃生育獎勵與扶助金;

(五)因公(工)死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費;

(六)按規(guī)定由個人繳納的各項社會保險統(tǒng)籌費;

(七)政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等;

(八)人身損害賠償中除生活費以外的部分;

(九)政府和社會給予的臨時性生活救助金;

(十)依法認定不應(yīng)計入家庭可支配收入的其他收入。

第十三條 家庭財產(chǎn)主要包括：銀行存款和有價證券;機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶;房屋;債權(quán);其他財產(chǎn)。

第十四條 有下列情形之一的，不得享受城鄉(xiāng)低保：

(一)實際生活水平和家庭人均收入明顯高于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準的：

1.擁有機動車輛、大型農(nóng)機具和船舶的;

2.家庭成員具有工商營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營且達到納稅起征點的;

3.自費安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的;子女在高收費幼兒園入托的;

4.在經(jīng)營性托老機構(gòu)托老的;

5.進行有價證券買賣或者其他投資行為的;

6.擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房并且人均住房面積超過我區(qū)人均住房面積的;非因拆遷原因，申請城鄉(xiāng)低保之前兩年內(nèi)或者享受城鄉(xiāng)低保期間，購買商品房、興建(購買)非居住用房或者裝修住房并且裝修水平明顯高于我區(qū)貧困家庭標準的;

7.家庭人均金融資產(chǎn)(銀行存款、債權(quán)、商業(yè)保險等)超過我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準15倍的;

8.飼養(yǎng)名貴寵物或配戴貴重首飾物品的;

9.其他實際生活水平明顯高于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準的。

(二)不配合管理審批機關(guān)對申請家庭經(jīng)濟狀況進行入戶調(diào)查和信息比對，致使無法核實家庭可支配收入和財產(chǎn)的;

(三)故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的;

(四)通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍(扶、撫)養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的;

(五)法定贍(扶、撫)養(yǎng)人有贍(扶、撫)養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍(扶、撫)養(yǎng)權(quán)益的;

(六)無正當理由造成承包土地閑置拋荒的;

(七)在法定勞動年齡段內(nèi)且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的;

(八)擁有我區(qū)戶籍，但長期居住在外地，家庭和生活狀況無法核實的;

(九)參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、偷竊、詐騙等違法活動的;

(十)各類服刑、勞動教養(yǎng)期內(nèi)的人員;

(十一)區(qū)人民政府規(guī)定不得享受城鄉(xiāng)低保的其他情形。

第三章 申請審批程序

第十五條 申請

(一)申請城鄉(xiāng)低保，應(yīng)當由戶主或者其委托人(村居民委員會)以家庭為單位，向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、辦事處、場部(以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)(街道、場))提出書面申請。

(二)申請人應(yīng)當如實提供戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、就業(yè)收入證明、疾病證明、殘疾證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明等材料的原件及復(fù)印件，以及管理審批機關(guān)認為需要提供的其它材料;書面聲明家庭可支配收入和財產(chǎn)狀況，并承諾所提供的信息真實、完整;在管理審批機關(guān)向相關(guān)部門單位核查其家庭可支配收入和財產(chǎn)狀況時，申請人需出具相關(guān)授權(quán)文書。

(三)申請人家庭常住地與戶籍地不一致，符合戶籍遷移規(guī)定的，應(yīng)當將戶籍遷至常住地后方可提出申請;暫不具備戶籍遷移條件的，向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。

(四)困難家庭中喪失勞動能力的成年重度殘疾人和脫離家庭、在宗教場所居住3年以上(含3年)的生活困難的宗教教職人員可以單獨提出申請。

(五)申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當如實申明。

第十六條 受理

(一)鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當及時受理低保申請，農(nóng)村地區(qū)可以實行定期集中受理。

(二)申請人提供的申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當受理申請，并且向申請人出具書面受理通知書。

申請人提供的申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。

申請人明顯不符合城鄉(xiāng)低保條件的，應(yīng)當當場告知申請人不予受理，并且說明理由。

(三)對已受理的低保經(jīng)辦人員、村(居)民委員會成員近親屬的低保申請，鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當進行單獨登記，并填寫備案登記表。

第十七條 審核

(一)鎮(zhèn)(街道、場)受理低保申請之后，在村(居)民委員會協(xié)助下，應(yīng)立即就申請人家庭經(jīng)濟狀況開展入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證。入戶調(diào)查后應(yīng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請人分別簽字確認調(diào)查結(jié)果。每組入戶調(diào)查人員不得少于2人，入戶調(diào)查覆蓋面應(yīng)當達到100%。

(二)入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等結(jié)束后，鎮(zhèn)(街道、場)在村(居)民委員會的協(xié)助下，以村(居)為單位組織對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行民主評議。

民主評議小組由鎮(zhèn)(街道、場)工作人員、當?shù)厝舜蟠�表、政協(xié)委員、村(居)黨組織和村(居)民委員會成員、熟悉村(居)民家庭情況的黨員代表、村(居)民代表等組成。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。對民主評議爭議較大的低保申請，鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。

(三)鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當根據(jù)入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時在村(居)民委員會設(shè)置的村(居)務(wù)公開欄進行公示。

(四)公示期滿無異議或異議不成立的，鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送區(qū)民政部門。

第十八條 審批

(一)區(qū)民政部門應(yīng)當對鎮(zhèn)(街道、場)報送的材料進行全面審核，與公安、人社、房地產(chǎn)、住建、金融、稅務(wù)、工商、教育、農(nóng)機、殘聯(lián)、住房公積金等部門單位，對申請人共同生活的家庭成員和法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對。需到區(qū)外進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對的，可以委托上級或外地民政部門進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對。

(二)經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對符合條件的低保申請，區(qū)民政部門按照不低于30%的比例進行入戶抽查。對與低保經(jīng)辦人員、村(居)民委員會成員有近親屬關(guān)系的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，區(qū)級民政部門應(yīng)當全部入戶調(diào)查。

(三)區(qū)級政府民政部門在家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶抽查結(jié)束后，應(yīng)立即組織申請人戶籍所在地鎮(zhèn)(街道、場)和村(居)民委員會開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級集體聯(lián)審聯(lián)批。

(四)擬批準給予城鄉(xiāng)低保救助的，應(yīng)當同時確定保障金額。保障金額按照核定的申請人家庭月人均可支配收入與當?shù)氐捅�標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。對于低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等可以采取分類施保方式提高救助金額。

(五)區(qū)級民政部門對擬批準的低保家庭，通過鎮(zhèn)(街道、場)、村(居)民委員會的村務(wù)(政務(wù))公開欄等進行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、保障金額等。公示期滿無異議或異議不成立的，向申請人發(fā)放《城鄉(xiāng)低保金領(lǐng)取證》。對不予批準城鄉(xiāng)低保救助的，應(yīng)當在作出決定之日起5日內(nèi)，通過鎮(zhèn)(街道、場)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。嚴禁不經(jīng)調(diào)查核實直接將任何群體或個人納入城鄉(xiāng)低保范圍。

第十九條 管理審批機關(guān)應(yīng)當在正式受理申請人提出城鄉(xiāng)低保申請之日起，30個工作日內(nèi)辦結(jié)審核、審批手續(xù);凡需到區(qū)外進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對的，可延長15個工作日;公示期時間不計入審核審批期限。

第四章 資金管理與發(fā)放

第二十條 城鄉(xiāng)低保資金，由區(qū)民政部門根據(jù)實際需要按年度編制資金計劃，報區(qū)級財政部門審查;區(qū)級財政部門按照規(guī)定將本級應(yīng)配套資金列入預(yù)算，并及時足額撥付，確保資金到位。

第二十一條 城鄉(xiāng)低保金原則上按月發(fā)放，在每月25日前發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保金從批準享受城鄉(xiāng)低保的下一月起計發(fā)。

第二十二條 財政、民政部門應(yīng)加強城鄉(xiāng)低保資金日常監(jiān)管。區(qū)級財政、民政部門應(yīng)當以城鄉(xiāng)低保家庭為單位為其在受委托金融機構(gòu)開設(shè)專門賬戶，城鄉(xiāng)低保資金通過金融機構(gòu)賬戶直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭。

第二十三條 健全城鄉(xiāng)低保資金管理信息通報制度。財政部門應(yīng)當將有關(guān)財政政策、資金安排、資金撥付、績效管理等情況及時通報同級民政部門，民政部門應(yīng)當將城鄉(xiāng)低保政策、城鄉(xiāng)低保人數(shù)、動態(tài)管理等情況及時通報同級財政部門，財政、民政、金融機構(gòu)應(yīng)定期對賬。

第二十四條 城鄉(xiāng)低保資金實行專戶管理，專帳運行，�？顚Ｓ谩０l(fā)放城鄉(xiāng)低保金時，不得直接抵扣城鄉(xiāng)低保對象的欠款、應(yīng)繳款、應(yīng)償還貸款等，不得替代其他救助項目款項，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對象收取任何管理費用。

第二十五條 城鄉(xiāng)低保資金的撥付及發(fā)放，應(yīng)當手續(xù)完備、賬冊齊全，自覺接受上級主管部門、審計機關(guān)、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第五章 日常管理

第二十六條 城鄉(xiāng)低保工作實行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)當向鎮(zhèn)(街道、場)定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況。鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當對城鄉(xiāng)低保家庭進行分類定期復(fù)核。

(一)對于城鄉(xiāng)特困人員和家庭成員中有重病、重殘人員并且收入基本無變化的城鄉(xiāng)低保家庭，應(yīng)當每年復(fù)核一次;

(二)對于短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)低保家庭，應(yīng)當每半年復(fù)核一次;

(三)對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的城鄉(xiāng)低保家庭，原則上每季度復(fù)核一次。

復(fù)核由鎮(zhèn)(街道、場)牽頭組織，由2名以上復(fù)核人員采取家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施，復(fù)核人員和城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)當分別對復(fù)核結(jié)果簽字確認。

第二十七條 區(qū)級民政部門應(yīng)當根據(jù)鎮(zhèn)(街道、場)上報的變更材料，及時作出城鄉(xiāng)低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定，在作出審批決定后15日內(nèi)書面通知城鄉(xiāng)低保對象，并說明理由。

對停發(fā)城鄉(xiāng)低保金的家庭，應(yīng)當收回并注銷《城鄉(xiāng)低保金領(lǐng)取證》;對通過定期復(fù)核的城鄉(xiāng)低保家庭，應(yīng)當在其《城鄉(xiāng)低保金領(lǐng)取證》上加蓋審驗合格印章。

第二十八條 區(qū)級民政部門應(yīng)當建立隨機抽查制度，每年抽查數(shù)量應(yīng)當不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的30%。

第二十九條 區(qū)級民政部門應(yīng)當就城鄉(xiāng)低保對象的家庭住址、家庭成員姓名、保障類別、批準享受時間等，在其家庭常住地或者網(wǎng)絡(luò)等媒體進行長期公示。公示中應(yīng)當注意保護城鄉(xiāng)低保對象的個人隱私，不得公開與城鄉(xiāng)低保無關(guān)的信息。

第三十條 城鄉(xiāng)低保對象因居住地發(fā)生變動造成人戶分離的，戶籍地鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)當書面告知其在3個月內(nèi)將戶籍遷至居住地，并且按規(guī)定將城鄉(xiāng)低保關(guān)系遷至地常住地或者到常住地重新申請。離開戶籍地或居住地6個月以上的低保對象，不能說明收入財產(chǎn)情況的，應(yīng)當停止低保救助。

第三十一條 鼓勵城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)勞動自立。因靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)使家庭月人均可支配收入達到或者高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，并且主動申報退保的，可以采取漸退方式退出城鄉(xiāng)低保，即家庭月人均可支配收入達到或者高于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準、低于我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準2倍的，自收入發(fā)生變動起的3個月內(nèi)保留原城鄉(xiāng)低保待遇，第4個月退出城鄉(xiāng)低保，退保后6個月內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)低保。

第三十二條 在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象，應(yīng)當接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。無正當理由拒絕接受職業(yè)介紹就業(yè)的，停發(fā)其家庭的城鄉(xiāng)低保金。

第三十三條 在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象，應(yīng)當按照當?shù)劓?zhèn)(街道、場)或者村(居)民委員會的要求參加公益性勞動。連續(xù)2次或者累計4次無正當理由不參加公益性勞動的，停發(fā)其家庭的城鄉(xiāng)低保金。

第三十四條 健全城鄉(xiāng)低保檔案管理制度，區(qū)級民政部門和鎮(zhèn)(街道、場)分別對城鄉(xiāng)低保工作資料分類、建檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當齊全完整;檔案整理應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范;檔案保存應(yīng)當安全有序。

第三十五條 加快推進信息化建設(shè)，做好區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理、網(wǎng)絡(luò)化審核審批工作目標，不斷提高工作效率。

第六章 能力建設(shè)

第三十六條 區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級應(yīng)切實加強城鄉(xiāng)低�；鶎悠脚_建設(shè)，鎮(zhèn)(街道、場)設(shè)立社會救助工作站，村(居)民委員會設(shè)立社會救助服務(wù)站，并配備必要的工作設(shè)施設(shè)備。以社會救助工作站和社會救助服務(wù)站為宣傳平臺，以城鄉(xiāng)低保家庭的認定條件、審核審批、補差發(fā)放、動態(tài)管理等政策規(guī)定為重點，深入開展城鄉(xiāng)低保政策宣傳。

第三十七條 區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級應(yīng)當按照相關(guān)文件規(guī)定，合理配備鎮(zhèn)(街道、場)和村(居)民委員會城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)人員，鎮(zhèn)(街道、場)按每萬人配備1名城鄉(xiāng)低保工作人員，每個村(居)民委員會配備1名民生服務(wù)員。

第三十八條 區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級財政應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，足額安排城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費。

第三十九條 區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級應(yīng)建立健全工作人員培訓(xùn)機制，凡新從事城鄉(xiāng)低保工作的人員，應(yīng)培訓(xùn)后再上崗，通過做好工作人員定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作，提高城鄉(xiāng)低保工作隊伍素質(zhì)。

第七章 監(jiān)督與罰則

第四十條 區(qū)級民政部門以及鎮(zhèn)(街道、場)應(yīng)設(shè)立舉報信箱或者舉報電話，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督。對接到的實名舉報，應(yīng)當逐一核查，及時向舉報人反饋核查結(jié)果，同時應(yīng)當對實名舉報人的信息予以保密。

第四十一條 對民政部門不批準享受城鄉(xiāng)低�；蛘邷p發(fā)、停發(fā)城鄉(xiāng)低保金決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條 區(qū)鎮(zhèn)(街道、場)兩級及民政部門應(yīng)當切實做好城鄉(xiāng)低保來信來訪工作。對城鄉(xiāng)低保來信來訪，應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求處理機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查，收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù);信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核，收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見;信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪請求的，不再受理，民政等部門要積極向信訪人做好政策解釋工作。

第四十三條 城鄉(xiāng)低保管理審批機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門給予單位負責人和直接責任人批評教育;構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)(組織)依紀追究紀律責任;涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任：

(一)無故阻礙、拒絕受理居民城鄉(xiāng)低保申請;對符合城鄉(xiāng)低保條件的申請不審核、不上報、不審批的;

(二)在城鄉(xiāng)低保審核、審批、復(fù)核工作中弄虛作假的;

(三)收受城鄉(xiāng)低保申請人財物的;

(四)貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓城鄉(xiāng)低保資金的;

(五)在家庭經(jīng)濟狀況信息核對中提供虛假信息證明的;

(六)審批把關(guān)不嚴、信息核對不準，造成城鄉(xiāng)低保資金受到損失的;

(七)其它玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第四十四條 城鄉(xiāng)低保家庭有下列情形之一的，由區(qū)級政府民政部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、警告、暫緩或取消低保救助、追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的低保金;情節(jié)惡劣的，依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(一)采取虛報、隱瞞、賄賂、偽造等手段騙取城鄉(xiāng)低保救助的;

(二)在享受城鄉(xiāng)低保救助期間家庭收入和財產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)，未按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保救助的。

第四十五條 區(qū)、鎮(zhèn)(街道、場)兩級要將城鄉(xiāng)低保政策落實情況納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。民政部門要會同財政等部門研究建立城鄉(xiāng)低保工作績效評價指標體系和評價辦法，并組織開展城鄉(xiāng)低保工作的年度績效評價。

第八章 附 則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。