關于開展良心堡鎮(zhèn)第一次全國自然災害綜合風險普查工作的實施方案

災能力，客觀認識鎮(zhèn)自然災害綜合風險水平，為全鎮(zhèn)有效開展自然災害防治工作，切實保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權威的自然災害風險信息和科學決策依據(jù)，為實現(xiàn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供安全保障。

二、普查范圍和內容

（一）普查范圍。

1.普查對象及時間。從2021年8月至2021年12月，在全鎮(zhèn)開展自然災害風險拉網式全面排查，做到“五個全覆蓋”，即所有城鄉(xiāng)有人員居住的地方排查全覆蓋、生產經營單位排查全覆蓋、社會單位排查全覆蓋、地質災害隱患點等災害高風險點排查全覆蓋、防災減災救災工作措施準備排查全覆蓋。

2.普查內容。根據(jù)我鎮(zhèn)自然災害種類的分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災害類型主要有地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害等。普查內容包括主要自然災害致災調查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調查與評估，歷史災害調查與評估，綜合減災資源（能力）調查與評估，重點隱患調查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃。

三、普查任務和職責

開展地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害等風險要素全面調查，突出地震、洪水、地質災害，開展重點隱患調查與評估，建立分類型、分區(qū)域的自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫；利用災害風險和減災能力評估與制圖系統(tǒng)，修訂主要災種區(qū)劃，編制綜合風險區(qū)劃和災害綜合防治區(qū)劃。

（一）災害風險分類

1.洪澇災害風險：指因降雨、潰壩(堤)、風暴潮等造成的江河洪水、澇、山洪等，以及由其引發(fā)的次生災害風險。

2.地質災害風險：因自然或者人為因素的作用下形成的，對環(huán)境造成破壞的地質作用或地質現(xiàn)象導致對人民生命財產造成的損失的風險。

3.風雹災害風險：指強對流天氣引起的大風、冰雹、雷電等所造成的災害，及由其引發(fā)的次生災害，對人民生命財產、社會功能等造成損害的自然災害風險。

四、普查組織實施

（一）實施計劃

根據(jù)任務規(guī)劃與設計，普查實施分為三個階段。

1.前期準備階段（2021年8月至2021年9月）。組織編制《鎮(zhèn)第一次全國自然災害綜合風險普查工作實施方案》。建立普查工作機制，落實專家技術團隊，劃清各級各部門的職責與任務分工，形成工作合力。制定宣傳與培訓實施方案，充分利用多種渠道和方式，廣泛開展宣傳，形成社會共識。

2.全面調查階段（2021年10月至2021年11月）。全面開展災害風險調查，針對各級開展普查對象清查工作，摸清普查對象的數(shù)量、分布和規(guī)模，準確界定普查對象的普查方式及填報單位。通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場調查、推算估算等方法獲取普查數(shù)據(jù)，并通過普查軟件進行填報，完成逐級審核上報。各負責審核匯集形成本地普查數(shù)據(jù)成果，并按照統(tǒng)一要求向鎮(zhèn)自然災害普查辦提交。自然災害普查辦組織對各縣市提交的普查數(shù)據(jù)開展質量檢查、驗收和成果匯總工作，形成普查數(shù)據(jù)庫。

3.風險評估區(qū)劃與驗收階段（2021年11月至2021年12月）。按照國家制定的綜合風險評估標準和綜合風險區(qū)劃及防治區(qū)劃規(guī)范，自下而上逐級報送各類成果，并統(tǒng)一納入全國災害綜合風險普查成果管理系統(tǒng)；開展多層次、多角度成果分析，編制綜合風險普查成果報告。組織有關單位進行普查成果開發(fā)應用研究，建立災害綜合風險普查與常態(tài)化災害風險調查和隱患調查評估業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。

五、保障措施

（一）組織保障

在鎮(zhèn)層面組建普查機構。鎮(zhèn)自然災害綜合風險普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務重、工作難度大。為加強組織領導，成立鎮(zhèn)第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組（簡稱“領導小組”）和領導小組辦公室（簡稱“普查辦”）,普查辦設在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向普查辦提出，報領導小組組長審批。領導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立的議事協(xié)調機構，任務完成后即撤銷。

顧    問：黃正洲  黨委書記

組    長：余大勇  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 組 長：許  洋  副鎮(zhèn)長

成   員：林  昆  綜合行政執(zhí)法大隊隊長

毛立華   經濟發(fā)展辦公室主任

劉詩民   社會事務辦公室主任

李甘露   社會治安辦公室主任

鐘  星   政務服務中心主任

馮賢陽   農業(yè)綜合服務中心主任

陳其華   社會事業(yè)綜合服務中心主任

易  偉   退役軍人服務站主任

胡兆平   環(huán)境衛(wèi)生服務中心主任

李陳華   敬老院院長

鄒沁求   財政所所長

廖家翀  司法所所長

鄔  彪  派出所所長

劉澤民   衛(wèi)生院院長

金  喻  中心校黨支書記兼校長

潘啟云   望君洲村支部書記

楊文彬  黃泥港村支部書記

戴上海  楊蔸湖村支部書記

李云東  七星湖村支部書記

段伏明  悅來河村支部書記

王次林  檀樹村支部書記

周曉賢  團結村支部書記

向世斌  維新村支部書記

楊建宏  福星村支部書記

胡祥明   福華社區(qū)支部書記

劉艷軍   仁義社區(qū)支部書記

向軍成   養(yǎng)殖場支部書記

領導小組下設辦公室，由林昆同志兼任辦公室主任，負責具體工作。

領導小組職責：負責組織領導全鎮(zhèn)自然災害綜合風險普查工作，做好自然災害綜合風險普查和常態(tài)化業(yè)務工作的有機銜接，落實普查實施的相關決策部署，解決自然災害綜合風險普查項目論證和實施中的重大問題，指導督促各部門按照任務分工抓好責任落實，指導各地推進普查實施。

普查辦職責：為非常設機構，在領導小組的領導下，承擔領導小組的日常工作，負責自然災害綜合風險普查的組織、協(xié)調和實施，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。普查辦人員由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、各相關部門及主要技術支撐單位指派人員共同組成，普查辦下設工作組、技術組與專家組，配置專門的工作經費。

普查工作要按照“上級部門統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各級分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各村（社區(qū)）是落實本地區(qū)災害綜合風險普查工作的責任主體，負責本地區(qū)普查工作的組織實施，協(xié)調解決重大事項。各村（社區(qū)）要設立相應的普查領導小組及其辦公室，充分整合已有資源，配強人員隊伍，做好本地普查各項工作。

（二）技術保障。鎮(zhèn)層面組建普查技術組，綜合分析各部門常態(tài)化災害風險調查和隱患排查、風險評估和區(qū)劃已有成果和業(yè)務現(xiàn)狀，牽頭負責綜合風險普查立項論證、技術指導和總結等工作。技術組由相關單位組成。各村（社區(qū)）在現(xiàn)有工作基礎上，建立健全專家和技術隊伍，有效做好各項風險調查、隱患排查和風險評估與區(qū)劃的支撐。

（三）有關要求。鎮(zhèn)自然災害綜合風險普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關數(shù)據(jù)，按時填報普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各村（社區(qū)）及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格履行保密義務。各村（社區(qū)）要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，廣泛深入宣傳鎮(zhèn)自然災害綜合風險普查工作的重要意義和要求，為開展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2021年9月2日