良心堡鎮(zhèn)2022年度暑假防范學生溺水實施方案

為貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導重要指示批示精神，深刻吸取近期市內(nèi)外溺水事故教訓，進一步預防學生溺水事故發(fā)生，深化以學校教育、家庭管控、社會防范 “三位一體”的群防群控機制，及時發(fā)現(xiàn)整改、防范化解各類影響學生安全的風險隱患，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

深入開展預防青少年學生溺水安全教育工作，增強青少年學生安全意識和自防、自護、自救的能力。切實做到防溺水教育監(jiān)管全覆蓋、安全標識全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕青少年學生溺水責任事故的發(fā)生。

二、組織機構(gòu)

為切實做好防范學生溺水相關(guān)工作，確保我鎮(zhèn)學生暑期平安，特成立良心堡鎮(zhèn)防范學溺水工作領(lǐng)導小組，名單如下：

組  長：余大勇   黨委書記

副組長：康曉娟   黨委委員、人大主席、政法委員

朱  超   黨委委員

許  洋   副 鎮(zhèn) 長

成  員：林  昆   鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊隊長

毛立華   鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

劉詩民   鎮(zhèn)社會事務辦公室主任

李甘露   鎮(zhèn)社會治安辦公室主任

鐘  星   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任

陳其華   鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務中心主任

易  偉   鎮(zhèn)退役軍人服務站主任

胡兆平   鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務中心主任

劉友軒   鎮(zhèn)政務服務中心主任

陳其華   鎮(zhèn)敬老院院長

鄒沁求   鎮(zhèn)財政所所長

廖家翀   鎮(zhèn)司法所所長

黎  康   鎮(zhèn)派出所所長

劉澤民   鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

金  喻   鎮(zhèn)中心校黨支書記兼校長

潘啟云   望君洲村支部書記

楊文斌   黃泥港村支部書記

戴上海   楊蔸湖村支部書記

李云東   七星湖村支部書記

段伏明   悅來河村支部書記

王次林   檀樹村支部書記

周曉賢   團結(jié)村支部書記

向世斌   維新村支部書記

楊建宏   福星村支部書記

胡祥明   福華社區(qū)支部書記

劉艷軍   仁義社區(qū)支部書記

向軍成   養(yǎng)殖場支部書記

領(lǐng)導小組下設辦公室，由林昆同志兼任辦公室主任，負責具體工作。

三、職責分工

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)作用，指導參與學生溺水事故應急救援。將防范學生溺水工作納入安全生產(chǎn)考核體系。指導督促重點水域、涉水生產(chǎn)區(qū)域的安全警示標志和健全防護設施，消除安全隱患；督促各村(社區(qū))設立安全警示標志和安全隔離帶、防護欄(網(wǎng)、墻) 等防護設施，并擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品，督促建設、施工及相關(guān)企業(yè)加強施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法回填的設立安全警示標識和防護設施。

鎮(zhèn)黨建辦：將防范學生溺水列入宣傳工作計劃，通過廣播、微信等方式大力進行宣傳；全面排查鎮(zhèn)域范圍內(nèi)留守兒童、單親家庭子女、困境兒童等人員，并登記在冊，完善關(guān)愛體系，落實“結(jié)對跟蹤管理”

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：建立完善公眾急救能力知識普及機制，配合學校開展急救知識和技能培訓，幫助學生掌握正確的救護常識。組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間趕赴學生溺水現(xiàn)場進行救援，及時啟動綠色通道進行緊急醫(yī)學救援。

鎮(zhèn)派出所：明確駐村（社區(qū)）輔警學生防溺水安全管理職責，開展暑假防溺水宣傳教育，參加防溺水聯(lián)合巡查。

各村（社區(qū)）場：壓實屬地管理職貴，加強暑假學生安全工作，將此項工作納入本區(qū)城經(jīng)濟社會發(fā)展重要內(nèi)容，排查整改各類暑假安全隱患，組織督促、支持各有關(guān)單位和學校依法履行安全監(jiān)督管理職責，加強暑假學生安全監(jiān)管;組織開展防溺水安全宣傳教育活動，發(fā)揮社會資源，合理安排安全、健康、文明、適宜學生參與的暑期文娛活動，豐富學生假期生活;負責與有關(guān)部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)所有水城進行責任劃分，確定每一片水域管理的主體責任單位，并與相關(guān)責任單位、責任人簽訂防溺水管理責任書;負責在轄區(qū)內(nèi)所有水域的明顯位置設置防溺水警示牌、防護欄等其他救護設施。

其他各成員單位：嚴格配合良心堡鎮(zhèn)防范學生溺水工作領(lǐng)導小組工作，隨時抽調(diào)精干人員參與到防范學生溺水工作中。

四、工作措施

（一）深入開展警示教育。各學校要深入開展預防溺水安全宣傳教育“六個一”活動，確保學生做到“六不兩會”；要嚴格落實“放學前一分鐘”、“周未離校前三分鐘”和放假前的安全救育，做好安全提示；通過短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》、《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監(jiān)護責任，強化學生和家長的防湖水安全意識：各村(社區(qū))、場要以留守兒童、單親家庭等學生群體為重點，組織村組干部，深入各家各戶面對面開展防溺水教育宣傳，全面建立“一對一 ”“多對多”學生幫扶機制。在各中小學校校門口、主要街道路口、農(nóng)貿(mào)市場容易發(fā)生和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的重點水域等場地張貼、懸掛防溺水安全宣傳標語、橫幅以及隔離帶等防護設施。安排基層人員走訪，每天利用村村響廣播、敲鑼等方式開展防溺水宣傳次數(shù)不少于5次，營造良好的宣傳氛圍。

(二）全面排查整治隱患。開展地毯式排查，消除一切隱患。各村對轄區(qū)內(nèi)河流等水域的安全隱患開展一次全面細致的排查，永久性安全警示標識或防護設施不齊的，要排查一處整改一處，對于暫時無法消除隱患的水城，要人防、物防到位，這些區(qū)域列為重點巡查區(qū)域，確保無溺亡事件發(fā)生。同時，各村要做好痕跡化管理，將隱患整改、日常巡查工作內(nèi)容以圖文結(jié)合的形式制成臺賬備查。各成員單位要依托網(wǎng)格化、河長制管理，集中時間、集中力量對轄區(qū)內(nèi)河道、溝渠等進行全面排查和不定期巡查，特別要強化對重點時段、重點水域和事故多發(fā)區(qū)域的不定期巡查，及時阻止、勸離游泳和戲水玩耍的學生，確保重點水域、溺水易發(fā)區(qū)域警示牌、安全隔離帶、防護欄、求助電話等設施全部設置到位，確保每片水域有人看、有人巡、有人管、有人防。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要迅速制定整治方案，落實整治責任和措施，確保限期整治到位。

（三）大力加強安全監(jiān)管。各村（社區(qū)）場要利用村支兩委、網(wǎng)格化管理員、駐村輔警、志愿者等力量，每日午后至傍晚在重點水域“一日三巡查”，村級勸導員堅持每天勸導引到，建立相應的管理巡查合賬，嚴防學生私自下水，確保全方位、全時段的有效監(jiān)管。

(四）重點關(guān)愛失管人員。各村（社區(qū)）場要全方位掌握學生動態(tài)，特別要加強對留守兒童、單親家庭和困境兒童的安全教育、警示提醒和跟蹤監(jiān)管。各村（社區(qū)）場要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬，壓實兒童督導員和村兒童主任職責，實行結(jié)對關(guān)愛陪護，加強家庭監(jiān)護缺失和暫時無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童和困境兒童的監(jiān)管。

（五）努力提升救援能力。各村（社區(qū)）提前做好處置溺水事故各項準備工作，建立力量充足、裝備到位的應急救援隊，添置救生衣、游泳圈、長竹竿等救援器材，一旦發(fā)生學生溺水事故，要迅速啟動應急預案，組織力量第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，及時做好善后處理。

五、明確工作要求

（一）提高認識，近一步認清預防學生溺水工作面臨的形勢，切實增強責任感、緊迫感。我鎮(zhèn)河湖流域較多，學生溺水事故存在隱患，一些地方的危險水域仍監(jiān)管不到位，警示標志、防護施因年代久遠部分破損。要充分認清當前我鎮(zhèn)防范溺水事故面臨的嚴峻形勢，認真貫徹落實省市區(qū)有關(guān)學生預防溺水工作要求，結(jié)合 “安全生產(chǎn)月，活動，切實加強學生預防溺水工作，堅決防止學生溺水重大安全事故的發(fā)生。

(二）營造氛圍，進一步加大學校防溺水宣傳教育力度，切實提高學生防溺水意識和自救能力。暑期即將來臨，學生脫離學校和家長的監(jiān)管，安全管理存在盲點。因此，加強預防溺水安全教育，提高學生防范意識，是預防溺水事故的根本，加強和防范學生溺水安全教育管理工作刻不容緩。各村各相關(guān)單位要按照方案要求，利用各種載體，廣泛開展防溺水宣傳教育活動，切實提高學生預防溺水的自覺性和識險情、緊急避險、遇險逃生的能力，提高防溺水教育的有效性。

（三）各司其職，進一步創(chuàng)新工作舉措，努力推動建立防溺水工作群防群控機制。做好防范學生溺水工作是我鎮(zhèn)學生安全工作的重點，需要我們建立健全長效管理機制。當前，高溫季節(jié)和暑期，各單位要迅速行動，提早謀劃，立即對預防學生溺水工作現(xiàn)狀進行一次專題研究分析，認真反思學生溺水事故，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對防溺水工作進行再布置、再檢查、再落實全鎮(zhèn)相關(guān)單位要相互配合、家校聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動等多種途徑，完善群防群控工作機制，堅決遏制學生溺水事故的發(fā)生。

(四）嚴格督導，進一步壓實責任，形成強勁有力的工作抓手。各村要召開專題會議安排，制定方案明確職責分工；鎮(zhèn)防范學生溺水工作領(lǐng)導小組將聯(lián)合鎮(zhèn)紀委對各單位工作開展情況進行督查，確保工作不走形式、不走過場，督查結(jié)果也將納入年底考核。