良心堡鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃

各村(居委會)，各駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位：

為了認真貫徹落實《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》的通知(湘安監(jiān)[2017]14號)及《君山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年度行政執(zhí)法工作計劃》的通知(岳君安監(jiān)[2017]1號)文件精神，加強“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，切實做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有針對性地開展重點檢查、定期檢查和專項檢查，確保2017年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項目標任務順利實現(xiàn)�，F(xiàn)將《良心堡鎮(zhèn)2017年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

良心堡鎮(zhèn)人民政府

2017年3月27日

良心堡鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

工 作 計 劃

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)、和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》的通知(湘安監(jiān)[2017]14號)關于行政執(zhí)法工作計劃的文件精神，為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強對我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，結合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，特制定本執(zhí)法計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

以黨的十八屆全會精神為指導，深入貫徹依法治國理念及科學發(fā)展觀，落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化安全監(jiān)管責任，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究;嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法行為;落實企業(yè)主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。

2017年，我鎮(zhèn)將通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤�，對道路交通、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學、學校等重點監(jiān)管行業(yè)(領域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保查出的重大安全隱患整改率達100%，重大危險源監(jiān)控率達100%，查出的非法違法行為查處率達100%，遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉。

二、執(zhí)法檢查范圍

2017年的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作重點：道路交通、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學、學校等重點監(jiān)管行業(yè)(領域)的安全檢查。

三、執(zhí)法檢查頻次和重點

(一)執(zhí)法檢查頻次

對道路交通、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學、學校等重點監(jiān)管行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)開展每季度最少1次、全年4次的執(zhí)法檢查;對其他行業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復查。

(二)執(zhí)法檢查重點事項

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，計劃執(zhí)法應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應具有針對性，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況;

2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;

3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

5、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況;

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工的情況;

8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況;

9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;

11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

14、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;

15、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況;

16、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;

17、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

四、執(zhí)法檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

(一)實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責;

(二)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;

(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認;

(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查;

(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密;

(六)視檢查情況，根據(jù)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進和保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

五、檢查方法

推行“雙隨機、一公開”檢查制度，采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報;二看企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度、基礎資料、臺帳;三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。

六、檢查措施

(一)堅持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實履行安全監(jiān)管執(zhí)法責任，積極實施執(zhí)法計劃，嚴格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務并重，不枉不縱。

(二)加強安監(jiān)隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要通過加大學習、培訓、考核力度，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，進一步適應企業(yè)安全發(fā)展的需要。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，加大執(zhí)法檢查力度。根據(jù)行政執(zhí)法權限、人力資源、技術裝備等實際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般，在開展集中執(zhí)法檢查的同時，充分結合春節(jié)前后、“兩會”期間等重點時段，切實加強日常監(jiān)管，力促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落到實處，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

(四)堅持安全宣教，注重執(zhí)法基礎工作。要進一步加強企業(yè)安全文化建設，在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的同時，積極開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，深入開展多形式的送安全文化到基層活動，大力宣傳“安全發(fā)展”科學理念，倡導和樹立安全生產(chǎn)意識，幫助指導生產(chǎn)經(jīng)營單位有效開展安全生產(chǎn)工作，進一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法基層和基礎工作。