君山區(qū)蘆葦總場(chǎng)關(guān)于印發(fā)《蘆葦總場(chǎng)葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各科室、各站：

《蘆葦總場(chǎng)葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)場(chǎng)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

君山區(qū)蘆葦總場(chǎng)應(yīng)急辦     

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（此件主動(dòng)公開）

 

 

 

 

 

蘆葦總場(chǎng)葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好葦田草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)決策部署以及省市葦田防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省市區(qū)森防指）葦田防滅火工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全完善葦田火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制，依法有力有序有效處置葦田火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)葦田資源，維護(hù)生態(tài)安全。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于場(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的葦田火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

3、工作原則

葦田火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作在場(chǎng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各站支書負(fù)責(zé)制，葦田火災(zāi)發(fā)生后，各站及其科室立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。場(chǎng)黨委根據(jù)葦田火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

二、主要任務(wù)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、設(shè)卡設(shè)點(diǎn)二十四小時(shí)巡邏值班看守葦田，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

三、組織指揮體系

場(chǎng)黨委設(shè)立場(chǎng)葦田防滅火指揮部，負(fù)責(zé)全場(chǎng)葦田防滅火工作。

葦田防火轄區(qū)的管理站應(yīng)當(dāng)建立健全葦田防滅火應(yīng)急小分隊(duì)，并制定應(yīng)急預(yù)案，安排人員巡邏值班，制定村規(guī)民約、居民公約，采取措施預(yù)防葦田火災(zāi)，協(xié)助做好葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1、 蘆葦總場(chǎng)防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱蘆防指）

蘆防指政委由黨委書記鄭明軍擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由場(chǎng)長(zhǎng)周鵬擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由場(chǎng)黨務(wù)副場(chǎng)長(zhǎng)莊青華擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)分別為場(chǎng)黨委副書記蔡濤、黨委委員副場(chǎng)長(zhǎng)卜益君、黨委委員副場(chǎng)長(zhǎng)黎偉、黨委委員紀(jì)委書記龐杰，場(chǎng)分管林業(yè)工作的副場(chǎng)長(zhǎng)李君主持日常工作。場(chǎng)應(yīng)急辦魯創(chuàng)、場(chǎng)林業(yè)辦毛慶輝、場(chǎng)司法所劉迪剛、場(chǎng)宣傳辦周紅及各站支書、站長(zhǎng)任蘆防指成員。

蘆防指下設(shè)辦公室，辦公室主任由李君擔(dān)任，副主任魯創(chuàng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)上下對(duì)接。

2、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

蘆防指：在場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，蘆防指負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全場(chǎng)葦田防滅火工作。研究部署全場(chǎng)葦田防滅火工作；擬定全場(chǎng)葦田防滅火工作政策、規(guī)章和制度等；統(tǒng)一調(diào)度全場(chǎng)葦田火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，組織指導(dǎo)有關(guān)葦田火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后處置相關(guān)工作。

蘆防指辦公室：發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。負(fù)責(zé)組織葦田火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商和日常調(diào)度；做好葦田火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布葦田高火險(xiǎn)預(yù)警信息；調(diào)度葦田火災(zāi)救援進(jìn)展等情況，提出應(yīng)急處置方案及建議；及時(shí)向蘆防指報(bào)告葦田火災(zāi)及撲火救援情況；協(xié)調(diào)、督促蘆防指成員單位參與葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一發(fā)布葦田火災(zāi)信息；承辦蘆防指交辦的其他事項(xiàng)。

蘆防指成員單位：

場(chǎng)宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)葦田防滅火宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)一般以上葦田火災(zāi)信息發(fā)布及葦田火災(zāi)撲救宣傳。

場(chǎng)應(yīng)急辦：協(xié)助蘆防指一般以上葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各相關(guān)單位和部門的葦田火災(zāi)防控工作，開展葦田火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)葦田火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

場(chǎng)林業(yè)辦：履行葦田防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)葦田火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)葦田火情早期處理相關(guān)工作。

場(chǎng)司法所：負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频�，查處葦田領(lǐng)域其他違法犯罪行為，協(xié)同場(chǎng)林業(yè)辦開展防滅火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

各站實(shí)行葦田火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)聯(lián)系責(zé)任制，負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任區(qū)的葦田防滅火督查指導(dǎo)及日常值班巡邏工作。

3、撲救指揮

在葦田火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由政委、指揮長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，其最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

區(qū)、鎮(zhèn)專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行葦田火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地區(qū)級(jí)以上地方政府葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)界葦田火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮；或者根據(jù)省市葦田防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

解放軍和武警部隊(duì)遂行葦田火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受國(guó)家和地方各級(jí)葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.4  專家組

各級(jí)葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)葦田火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4．處置力量

4.1  力量編成

撲救葦田火災(zāi)以地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2  力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)葦田火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α�，鄰近力量作為增援力量�?o:p>

跨縣市區(qū)調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)出縣市區(qū)森防指組織實(shí)施，由區(qū)森防指負(fù)責(zé)對(duì)接及有關(guān)保障。

跨縣市區(qū)調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由區(qū)政府或區(qū)森防指提出申請(qǐng)，由市森防指根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。

需調(diào)動(dòng)駐湘葦田消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空力量和相鄰地市專業(yè)防撲火隊(duì)伍支援時(shí)，由市政府或市森防指向省森防指提出申請(qǐng)，由省森防指按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

需要調(diào)動(dòng)駐岳部隊(duì)、武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由市森防指按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施。

5．預(yù)警監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級(jí)

根據(jù)葦田火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將葦田火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)葦田火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))，依次以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：每年的葦田防火期。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：葦田防火期，連續(xù)干旱1 0天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)火災(zāi)火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和五一、國(guó)慶等長(zhǎng)假期可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非葦田防火期，連續(xù)干旱2 0天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣3天以上的時(shí)期。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：葦田防火期，連續(xù)干旱1 5天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過(guò)境前2至3天，“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非葦田防火期，連續(xù)干旱25天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上的時(shí)期。

Ⅰ級(jí)預(yù)警：葦田防火期，連續(xù)干旱2 O天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；非葦田防火期，連續(xù)干旱30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)高火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上的時(shí)期。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

區(qū)森防指辦公室建立會(huì)商機(jī)制，適時(shí)組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、氣象等部門綜合研判全場(chǎng)葦田火險(xiǎn)形勢(shì)，發(fā)布葦田火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。達(dá)到黃色以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，區(qū)森防指辦公室立即向涉險(xiǎn)區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。由應(yīng)急管理部門組織，各級(jí)林業(yè)、公安和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作葦田火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、新媒體以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)森防指辦公室。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

（一）藍(lán)色預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）各級(jí)森防指辦公室安排專人24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)，確保信息暢通；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在葦田防火區(qū)內(nèi)用火；

（3）加強(qiáng)葦田防滅火宣傳和野外用火管理；

（4）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府檢查葦田防滅火物資、裝備、隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；

（5）專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍集結(jié)待命，并組織臨戰(zhàn)訓(xùn)練。

（二）發(fā)布黃色預(yù)警信息后，在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)森防指加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促；

（2）護(hù)林員加強(qiáng)葦田防滅火宣傳和巡查巡護(hù)，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火，嚴(yán)查野外違規(guī)用火；

（3）區(qū)政府適時(shí)派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)葦田火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；

（4）各類專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)葦田防滅火工作人員原則上不得外出。

（三）發(fā)布橙色預(yù)警信息后，在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)森防指至少有1名副指揮長(zhǎng)在崗待命；

（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，加強(qiáng)葦田防滅火宣傳，播放葦田防火公益廣告；

（3）必要時(shí)區(qū)級(jí)以上政府發(fā)布命令，停止煉山等野外特殊用火的審批，嚴(yán)禁一切野外用火；

（4）區(qū)政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開展葦田防滅火工作督查；

（5）專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)葦田防滅火工作人員取消休假。

（四）發(fā)布紅色預(yù)警信息后，在橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)森防指召集區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、公安分局、葦田公安、市氣象局等有關(guān)部門，分析葦田火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施；

（2）區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大葦田火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布；

（3）區(qū)森防指派出工作組深入預(yù)警地區(qū)開展駐點(diǎn)葦田防滅火督查和指導(dǎo)；

（4）實(shí)行屬地分片包干責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地段的巡查巡護(hù)；

（5）各級(jí)葦田防滅火工作人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

5.1.4  預(yù)警解除

葦田防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警；非葦田防火期，當(dāng)預(yù)警級(jí)別范圍內(nèi)日降雨達(dá)到5毫米以上時(shí)，解除預(yù)警。

5.2  火情監(jiān)測(cè)

區(qū)應(yīng)急局要會(huì)同區(qū)林業(yè)局、葦田公安局、市氣象局等部門利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省生態(tài)氣象與衛(wèi)星遙感中心、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司提供的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，并通過(guò)林火遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、空中巡查、高山瞭望、地面巡護(hù)等方式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。

對(duì)國(guó)家和省森防指辦公室發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指辦公室必須在接到核查通知后80分鐘內(nèi)將核查結(jié)果報(bào)告區(qū)森防指辦公室，區(qū)森防指辦公室接到核查結(jié)果后立即報(bào)告市森防指辦公室。

5.3  氣象服務(wù)

協(xié)調(diào)市氣象部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低葦田火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅葦田火災(zāi)創(chuàng)造條件。

5.4  信息管理

5.4.1  歸口管理

葦田火災(zāi)信息由各級(jí)森防指辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

各級(jí)森防指辦公室應(yīng)將葦田火災(zāi)報(bào)警（值班）電話12119向社會(huì)公布，方便公眾發(fā)現(xiàn)葦田火災(zāi)后及時(shí)報(bào)警。威脅鐵路、高速公路運(yùn)行的，應(yīng)及時(shí)撥打所屬轄區(qū)鐵路、高速公路報(bào)警電話［廣鐵集團(tuán)應(yīng)急報(bào)警電話020-61330000、武漢鐵路局襄州運(yùn)營(yíng)段（浩吉鐵路）值班電話027-51189208、高速公路報(bào)警救援電話12122］，同時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心0730—8173515、區(qū)林業(yè)局0730—8173902和市應(yīng)急指揮中心0730—8795801。

5.4.2  信息報(bào)告

各鎮(zhèn)森防指辦公室應(yīng)當(dāng)按照“有火必報(bào)、逐級(jí)上報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告葦田火災(zāi)信息。發(fā)生以下葦田火災(zāi)，各鎮(zhèn)森防指辦公室應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并在核實(shí)后45分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)森防指辦公室應(yīng)立即核實(shí)基本情況后，向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告，并按要求報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

（1）造成人員受傷或者死亡的；

（2）超過(guò)3小時(shí)尚未撲滅明火的；

（3）過(guò)火葦田面積超過(guò)0.2公頃的；

（4）威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的；

（5）發(fā)生在區(qū)際邊界或者跨區(qū)的；

（6）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等特殊保護(hù)區(qū)域的；

（7）需要區(qū)政府組織支援撲救的；

（8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的；

（9）經(jīng)研判需要報(bào)告的葦田火災(zāi)。

發(fā)生以下葦田火災(zāi)，區(qū)森防指辦公室應(yīng)立即核實(shí)基本情況，2小時(shí)內(nèi)向市委、市區(qū)政府和市森防指辦公室報(bào)告，并按要求報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

（1）造成人員重傷或者死亡的；

（2）超過(guò)6小時(shí)尚未撲滅明火的；

（3）過(guò)火葦田面積超過(guò)1公頃的；

（4）威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的；

（5）發(fā)生在區(qū)際邊界或者跨區(qū)的；

（6）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等特殊保護(hù)區(qū)域的；

（7）需要市人民政府組織支援撲救的；

（8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的；

（9）經(jīng)研判需要報(bào)告的葦田火災(zāi)。

6．應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)葦田火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主”的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量�；鹎榘l(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置，第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。預(yù)判可能發(fā)生一般葦田火災(zāi)和較大葦田火災(zāi)，由區(qū)級(jí)森防指為主組織處置，市級(jí)森防指視情況派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)；預(yù)判可能發(fā)生重大葦田火災(zāi)，由市級(jí)森防指為主組織處置，省森防指視情況派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)；預(yù)判可能發(fā)生特別重大葦田火災(zāi)，由省森防指負(fù)責(zé)組織處置。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2  響應(yīng)措施

葦田火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1  撲救火災(zāi) 

立即就地就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍、專業(yè)防撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、駐岳部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生�，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加葦田火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到葦田火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、重要電網(wǎng)設(shè)備等重要目標(biāo)和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5  維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)對(duì)受葦田火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，實(shí)施局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6  發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布葦田火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7  火場(chǎng)清理看守

葦田火災(zāi)明火撲滅后，火場(chǎng)前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨市州和縣市區(qū)增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

葦田火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救葦田火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣�府或者有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3  區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

葦田火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r或省森防指指示，區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1  響應(yīng)等級(jí)

6.3.1.1  IV級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般葦田火災(zāi)時(shí)，由區(qū)森防辦啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府葦田防滅火指揮部組織調(diào)動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，區(qū)森防辦調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源支援處置。

協(xié)調(diào)指揮：火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)森防指組織24小時(shí)值班值守，對(duì)于發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區(qū)域的一般葦田火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)處置。區(qū)森防辦主任或副主任根據(jù)需要趕赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

處置措施：火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府迅速啟動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)向區(qū)森防辦報(bào)告火災(zāi)情況；區(qū)森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)調(diào)度了解葦田火災(zāi)最新情況，視情提高響應(yīng)等級(jí)。對(duì)于發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區(qū)域的一般葦田火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府葦田防滅火指揮部應(yīng)設(shè)立撲救葦田火災(zāi)前線指揮部。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。

（1）立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍、葦田消防專業(yè)隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。

（2）在撲救葦田火災(zāi)過(guò)程中，具體帶隊(duì)撲火指揮人員為安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)天氣情況，察看地理環(huán)境、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情變化，注意可能發(fā)生危險(xiǎn)的地段，選定安全避險(xiǎn)區(qū)域和撤離路線，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保撲火人員的安全。

（3）應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護(hù)機(jī)具和配備緊急避險(xiǎn)裝備情況，接近火場(chǎng)時(shí)觀察可燃物、地形和氣象條件等情況，撲火過(guò)程中預(yù)判不安全因素和危險(xiǎn)征兆，并及時(shí)報(bào)告。

（4）任何單位和個(gè)人不得擅自組織未經(jīng)培訓(xùn)的人員撲救葦田火災(zāi)，嚴(yán)禁動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加葦田火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.3.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)：符合以下條件之一時(shí)，由區(qū)森防辦提出建議，報(bào)區(qū)森防指副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（1）葦田火災(zāi)面積初判達(dá)到較大葦田火災(zāi)。

（2）國(guó)有林場(chǎng)1小時(shí)、其他林區(qū)2小時(shí)葦田火災(zāi)火勢(shì)仍未得到有效控制。

（3）火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府葦田防滅火指揮部請(qǐng)求支援。

（4）發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的葦田火災(zāi)。

（5）區(qū)森防指根據(jù)火場(chǎng)情況認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：區(qū)森防指副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)處置。對(duì)于較大葦田火災(zāi)中的敏感火災(zāi)、具有次生或衍生危害的火災(zāi)和財(cái)產(chǎn)損失較多的火災(zāi)等，區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)森防指指揮協(xié)調(diào)處置。

處置措施：在四級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施。

（1）區(qū)森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作。

（2）根據(jù)請(qǐng)求，區(qū)森防指調(diào)集火災(zāi)發(fā)生地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量增援火災(zāi)撲救，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好支援準(zhǔn)備。

（3）協(xié)調(diào)市氣象部門根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)情況，申請(qǐng)上級(jí)葦田防滅火指揮部調(diào)派葦田消防飛機(jī)參加撲火。

6.3.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)：符合以下條件之一時(shí)，由區(qū)森防辦提出建議，報(bào)區(qū)森防指總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，區(qū)森防指成員單位，以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（1）葦田火險(xiǎn)達(dá)到橙色或黃色預(yù)警等級(jí)，發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感區(qū)域的葦田火災(zāi)。

（2）國(guó)有林場(chǎng)2小時(shí)、其他林區(qū)4小時(shí)葦田火災(zāi)火勢(shì)仍未得到有效控制。

（3）發(fā)生威脅居民區(qū)或重要目標(biāo)的葦田火災(zāi)。

（4）發(fā)生在區(qū)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的葦田火災(zāi)。

（5）發(fā)生葦田火災(zāi)時(shí)出現(xiàn)人員傷亡情況的。

（6）區(qū)森防指根據(jù)火場(chǎng)各種情況認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)森防指協(xié)調(diào)處置。

處置措施：在三級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施。

（1）區(qū)森防指在火災(zāi)發(fā)生地組建市級(jí)撲救葦田火災(zāi)前線指揮部。

（2）研究撲火和保障工作措施，部署各成員單位的撲火任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府開展火災(zāi)撲救工作。

（3）視情調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量支援撲救。

（4）區(qū)森防辦調(diào)撥撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（5）根據(jù)需要，安排生活救助物資，加強(qiáng)傷員救治，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（7）根據(jù)需要，向上級(jí)葦田防滅火指揮部報(bào)告申請(qǐng)葦田航空消防飛機(jī)支援火災(zāi)撲救工作。

（8）隨時(shí)向上級(jí)葦田防滅火指揮部報(bào)告火災(zāi)情況。

（9）視情協(xié)調(diào)武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)等增援火災(zāi)撲救工作。

（10）加強(qiáng)輿論分析，及時(shí)發(fā)布葦田火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)葦田火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

6.3.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)響應(yīng)：符合以下條件之一時(shí)，由區(qū)森防辦提出建議，報(bào)區(qū)森防指總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組織調(diào)度全場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（1）葦田火災(zāi)初判可能達(dá)到重大或者特別重大葦田火災(zāi)。

（2）嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要國(guó)防設(shè)施安全，可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，涉及國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定的葦田火災(zāi)。

（3）區(qū)森防指根據(jù)火場(chǎng)各種情況認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)處置。

處置措施：在二級(jí)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施。

（1）安排生活救助物資，增派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，視情組織跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（2）協(xié)調(diào)武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)等增援火災(zāi)撲救工作。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（4）組織通信、電力、公路等單位，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)求市、省或國(guó)家調(diào)派專業(yè)力量和葦田航空消防飛機(jī)支援撲救，并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)。

（6）決定葦田火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)，根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

6.3.1.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)葦田火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害葦田資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)區(qū)級(jí)葦田火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.1.6  響應(yīng)終止

葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由區(qū)森防指辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7．綜合保障

7.1  隊(duì)伍保障

葦田火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立1支以上規(guī)模適當(dāng)?shù)膶�業(yè)防撲火隊(duì)伍或能承擔(dān)葦田滅火任務(wù)的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；有葦田防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等單位，應(yīng)當(dāng)建立1支規(guī)模適當(dāng)?shù)陌雽�業(yè)防撲火隊(duì)伍；有葦田防滅火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立群眾防撲火隊(duì)伍。

需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì)救援力量時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

7.2  運(yùn)輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。葦田防滅火專用車輛執(zhí)行撲救葦田火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)。

7.3  應(yīng)急航空保障

根據(jù)葦田防滅火工作需要，區(qū)森防指向市森防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空力量執(zhí)行防火巡護(hù)和參與撲救葦田火災(zāi)。

7.4  通信與信息保障

各級(jí)政府應(yīng)建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和應(yīng)急通訊車。省森防指啟動(dòng)IV級(jí)以上響應(yīng)或市森防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上或區(qū)森防指啟動(dòng)IV級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)與省市應(yīng)急指揮中心保持暢通，區(qū)級(jí)通信管理部門應(yīng)督促通信企業(yè)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚热斕锘馂?zāi)時(shí)的通信暢通。應(yīng)急管理、自然資源、林業(yè)、氣象、電力等單位和部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、葦田資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.5  物資保障

各級(jí)政府根據(jù)本地葦田防滅火工作需要，建立本級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。必要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)省市應(yīng)急管理部門緊急調(diào)援。

7.6  經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將葦田防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障葦田防滅火所需支出。

應(yīng)對(duì)處置葦田火災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)保障。

7.7  預(yù)案保障

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合轄區(qū)地形、氣候、災(zāi)種實(shí)際，精準(zhǔn)掌握所轄區(qū)域河流豐水期、枯水期等不同時(shí)段救火水源點(diǎn)和消防車、直升機(jī)取水點(diǎn)位置，充分考慮林場(chǎng)、林區(qū)、樹種特點(diǎn)和植被生長(zhǎng)、林下可燃物載量、可燃?xì)怏w以及防火隔離帶、林區(qū)撲火道路、撲救力量、撲火工具、物資裝備布局等情況，聚焦解決問(wèn)題，由應(yīng)急管理部門參照本預(yù)案編制葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)供電君山分公司、區(qū)消防救援大隊(duì)、公安分局、科工局、葦田公安等區(qū)森防指成員單位應(yīng)根據(jù)單位和部門職責(zé)，在編制部門專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將葦田防滅火工作予以明確，確保與本預(yù)案有效無(wú)縫銜接。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)葦田火災(zāi)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳普及工作，加強(qiáng)撲火指揮員、消防隊(duì)員、值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織開展葦田火災(zāi)應(yīng)急演練，有重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要開展一次應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)葦田防滅火意識(shí)，提高應(yīng)急指揮水平和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

8．后期處置

8.1  火災(zāi)調(diào)查評(píng)估

區(qū)級(jí)以上地方政府組織有關(guān)部門對(duì)葦田火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害葦田面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。

8.2  火因火案查處

區(qū)級(jí)以上政府組織有關(guān)部門對(duì)葦田火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)葦田火災(zāi)刑事案件的查處工作，其他火災(zāi)案件由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法處理。

8.3  約談?wù)��?o:p>

對(duì)葦田防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4  責(zé)任追究

對(duì)葦田火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤��?o:p>

8.5  工作總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生地的森防指要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。一般葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向區(qū)人民政府上報(bào)火災(zāi)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并抄送區(qū)森防指。較大以上葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)向市政府上報(bào)火災(zāi)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并抄送市森防指。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示或者引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生重大影響的葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，區(qū)森防指向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)《湖南省葦田防火若干規(guī)定》和其他表彰性獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.7  災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)妥善做好受災(zāi)群眾的安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和安居工程建設(shè)。

9．附則

9.1  以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.2  有關(guān)說(shuō)明

危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

敏感時(shí)段：一般指葦田防火期內(nèi)，尤其是元旦、春節(jié)、元宵、清明、中元、國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)假日；非防火期的五一節(jié)以及其他特殊時(shí)段。

敏感地區(qū)：一般指自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等特殊保護(hù)區(qū)域和軍事單位等地方。

9.3  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森防指會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：1.應(yīng)急航空救援飛機(jī)相關(guān)調(diào)用說(shuō)明

2.區(qū)葦田防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工