君山區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成效

　　“十二五”期間，全區(qū)按照區(qū)委區(qū)政府提出的：推進(jìn)跨湖發(fā)展，加快“四區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新型城鎮(zhèn)化”三個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較好成效，先后被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、全國健康養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)業(yè)部糧棉油高產(chǎn)示范，全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣市區(qū)。主要成效：

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品保障有力。與2010年比較，全區(qū)糧食作物由39.7萬畝增加到48.9萬畝、增長18.8%，總產(chǎn)20.71萬噸，增加4.21萬噸、增長20.3%;油菜播種面積穩(wěn)定在13萬畝以上，單產(chǎn)由98公斤增加到110公斤，總產(chǎn)達(dá)1.43萬噸、增長10.9%;蔬菜面積由16萬畝，增加到23萬畝，總產(chǎn)達(dá)64.2萬噸，增加12.8萬噸;全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)5萬噸，年增長1.9%;禽蛋產(chǎn)量5970噸，年增長3.4%;水產(chǎn)品產(chǎn)量3.08萬噸，年增長5.3%。在確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，注重品質(zhì)提升，打造了8萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、2萬畝無公害設(shè)施(精細(xì))蔬菜基地、10萬畝雙低油菜示范基地、10萬畝商品糧產(chǎn)能基地和1萬畝新品種花卉、水果、茶葉生產(chǎn)基地及4萬畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上，提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極求為。全區(qū)構(gòu)建了糧食、蔬菜、油菜、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)90%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在穩(wěn)定發(fā)展糧食，調(diào)整優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，散戶養(yǎng)殖、牛羊放養(yǎng)正在逐步淘汰。按照“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、優(yōu)化”的思路，穩(wěn)步調(diào)減棉花種植，全區(qū)2014年棉花種植7.8萬畝，比2010年減少了6.2萬畝，減少了44%。主要引導(dǎo)發(fā)展玉米、大豆、蔬菜等作物，全面進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，以蔬菜新品種示范推廣為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的突破口，不斷優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　(三)農(nóng)技推廣扎實(shí)有效。十二五期間，全區(qū)廣泛地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，常年舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班200多場次，發(fā)放《君山區(qū)配方施肥建議卡》上萬份;全區(qū)大面積開展集中育秧和機(jī)插秧示范，2015年早稻集中育秧大田面積達(dá)10萬畝，其中早稻專業(yè)化集中育秧面積4萬畝。2015年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部糧、棉、油、花生、玉米共9個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。全區(qū)農(nóng)作物良種普及率達(dá)到90%以上，并通過測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、蔬菜設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治等技術(shù)的普及推廣，應(yīng)用率達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)科技的普及推廣為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。十二五末，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值67.2億元，比2010年增加29.3億元、增長43.6%。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)185家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)45家，省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)21家，其中省級(jí)4家、市級(jí)17家，被認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。培育規(guī)模型休閑農(nóng)莊28家，星級(jí)休閑農(nóng)莊共17家，獲國家五星級(jí)的有2家、省五星級(jí)的2家，四星級(jí)2家，三星級(jí)11家，被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。創(chuàng)建了“趙大爺放心菜”、“廣興洲大白菜”、“彭激光”葡萄等農(nóng)業(yè)品牌�！熬�山”牌食用油被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)，佳順蘆葦筍、虹宇蝴蝶蘭、“趙大爺”放心菜、“八百里洞庭牌湘妃泡菜”獲國家農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。

　　(五)質(zhì)量安全有新突破。十二五期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。尤其是切實(shí)規(guī)范基地生產(chǎn)，修訂了蔬菜、茶葉、鮮魚、生豬、柑橘等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方技術(shù)規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地8萬畝，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2個(gè)。申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站，并在全區(qū)建立32個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，每年抽取蔬菜、水果樣品6000多個(gè)，定期編印《君山監(jiān)測(cè)通報(bào)》。全區(qū)有6.6萬畝農(nóng)產(chǎn)品基地獲國家無公害蔬菜和健康水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，創(chuàng)省金獎(jiǎng)名牌產(chǎn)品10個(gè)，創(chuàng)省無公害產(chǎn)品、綠色食品12個(gè)。從嚴(yán)打擊違法行為，開展蔬菜、水果、茶葉使用高毒農(nóng)藥、以及“瘦肉精”、“孔雀石綠”、硝基呋喃類等禁用農(nóng)獸藥專項(xiàng)整治。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物的統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控，每年落實(shí)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積5萬畝，蔬菜、茶葉、綠色防控面積2萬畝。全區(qū)有6.6萬畝農(nóng)產(chǎn)品基地獲國家無公害蔬菜和健康水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，創(chuàng)省金獎(jiǎng)名牌產(chǎn)品10個(gè)，創(chuàng)省無公害產(chǎn)品、綠色食品12個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，2015年成功申報(bào)全國首批100個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

　　(六)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。通過全面落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作得到了省市農(nóng)業(yè)主管部門的充分肯定，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持上給予了重點(diǎn)傾斜�！笆�二期間，在我區(qū)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范、早稻集中育秧、省級(jí)農(nóng)村清潔工程、測(cè)土配方施肥、血吸蟲防治治理等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每年?duì)幦∩孓r(nóng)項(xiàng)目資金近千萬元，尤其是全省“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目處于全省先進(jìn)行列，惠農(nóng)政策的激勵(lì)效應(yīng)充分發(fā)揮，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，“十二五”末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入近萬元，增加3700元，年均遞增8.5%。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　(一)面臨挑戰(zhàn)�！笆�三五”我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展階段，深入分析國際國內(nèi)形勢(shì)，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面臨的挑戰(zhàn)，一是農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，我區(qū)地處長江中下游地區(qū)，農(nóng)作物品種多、產(chǎn)量高，但受水質(zhì)、溫光、降水等自然條件制約，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化的需求結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類少、品牌少、精深加工少。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格“雙重?cái)D壓”，農(nóng)業(yè)比較效益偏低。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走弱，未來農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的波動(dòng)性和不確定性加劇，農(nóng)民增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端水平，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前面臨農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，質(zhì)量有待提高;農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村實(shí)用型人才“青黃不接”，全區(qū)農(nóng)技隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題嚴(yán)重。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)日益凸出，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率較低。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(二)發(fā)展機(jī)遇�！笆�三五”時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨前所未有的歷史機(jī)遇。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)日益廣泛。黨的十八大明確：始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，全社會(huì)對(duì)資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集聚了社會(huì)共識(shí)。二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。我區(qū)綜合實(shí)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)保障。三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技支撐日益堅(jiān)實(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華廣泛傳承，現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)裝備等日新月異、廣泛應(yīng)用，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)模式不斷集成創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障日益完善。隨著農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，法律法規(guī)體系不斷健全，治理能力不斷提升，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力、提供保障。五是居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式增添了動(dòng)力。

　　三、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

　　(一)總體思路。我區(qū)十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路：全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作精神，按照省市區(qū)農(nóng)業(yè)工作部署，以改革為動(dòng)力、以科技為引領(lǐng)、以法治為保障，堅(jiān)持產(chǎn)能為本、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法治理、惠及民生、保障安全的指導(dǎo)方針。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)為數(shù)量質(zhì)量效益并重的集約經(jīng)營。走技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適度、安全高效、低碳環(huán)保、競爭有力、發(fā)展可持續(xù)的“兩型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。確保三大安全、提供兩大保障，即：確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全;為農(nóng)民持續(xù)增收提供保障，為推進(jìn)“跨湖發(fā)展”、打造“洞庭生態(tài)明珠”、全面建成小康君山提供保障。

　　(二)基本原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)“十三五”規(guī)劃的總體要求，主要遵循“四新”原則：

　　1、體現(xiàn)新要求。貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措，統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終。

　　2、樹立新視野。突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、系統(tǒng)性、提升規(guī)劃的高度、廣度、跨度、深度。

　　3、關(guān)注新問題。瞄準(zhǔn)“四化同步”、國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等關(guān)鍵問題，注重問題導(dǎo)向，選對(duì)路徑方法，謀劃政策措施。

　　4、研究新辦法。要研究解決問題的新辦法，想新招、出實(shí)招，力爭推動(dòng)出臺(tái)一批新政策、啟動(dòng)實(shí)施一批新項(xiàng)目、謀劃提出一批新工程。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要基本達(dá)到：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平與利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題有效治理，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局，進(jìn)一步構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相配套的服務(wù)監(jiān)管工作體系。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，年均遞增10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬元，年均遞增8.5%。并按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)工作，細(xì)化具體工作目標(biāo)。

　　四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局

　　根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。我區(qū)地處長江中下游，列為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化發(fā)展區(qū)。按照全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃及功能定位，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局劃分為“兩線、兩帶、兩區(qū)”，即：沿江、沿湖兩線，省道S306、S202兩帶，近城、丘崗兩區(qū)：

　　——兩線：一是長江沿線“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地”，充分利用長江沿線水質(zhì)優(yōu)良、充足，土地肥沃、無污染等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家“米袋子”、“菜藍(lán)子”工程，打造無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米示范基地。二是洞庭湖沿線“生態(tài)保護(hù)區(qū)”，重點(diǎn)是加強(qiáng)濕地保護(hù)，落實(shí)禁漁護(hù)鳥、增殖放流、血防治理、牛羊禁放、治污凈水等措施，在依法保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)湖區(qū)特產(chǎn)、生態(tài)休閑、科普教育等產(chǎn)業(yè)，對(duì)接洞庭博覽園建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)板塊，創(chuàng)建國家級(jí)君山農(nóng)業(yè)公園。

　　——兩帶：一是省道S306產(chǎn)業(yè)集合帶，發(fā)揮該區(qū)域交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建好洞庭湖綠色食品園區(qū)，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的龍頭企業(yè)。著力培育電子商務(wù)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)技術(shù)配套組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加速三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是省道S202農(nóng)業(yè)規(guī)�；�基地帶，依托該區(qū)域良好的勞動(dòng)力、土地、水利等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)打造糧食、油料、水產(chǎn)、蔬菜、等產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

　　——兩區(qū)：一是城郊服務(wù)區(qū)，要將西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的樣板，一方面要大力支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè);另一方面，要大力發(fā)展城郊型服務(wù)業(yè)，滿足岳陽城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、鄉(xiāng)村休閑、文化娛樂等方面的需求。二是丘崗開發(fā)區(qū)，要依托許市丘崗資源，大力發(fā)展丘崗?fù)ピ航?jīng)濟(jì)，突出開發(fā)黃茶、瓜果、苗木等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)名特優(yōu)標(biāo)識(shí)性農(nóng)產(chǎn)品。

　　五、“十三五”主要工作任務(wù)

　　(一)種植業(yè)

　　1、糧食

　　發(fā)展目標(biāo)：糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝左右，力爭糧食單產(chǎn)提高20公斤，糧食總產(chǎn)達(dá)45萬噸。優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到35萬田，占水稻總面積的90%以上，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻18萬畝，占優(yōu)質(zhì)稻面積的50%。

　　工作重點(diǎn)：壓縮一季稻，擴(kuò)大雙季稻，穩(wěn)定種植面積;主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，堅(jiān)持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重的原則，突出搞好以溝、渠、路、排灌設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力，提高病蟲害專業(yè)化防控水平，大力開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng);優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推廣生態(tài)、高效、安全、保優(yōu)、節(jié)本、增效綜合配套技術(shù)。加強(qiáng)生產(chǎn)、收購、貯存、加工環(huán)節(jié)的銜接，深化糧食流通體制，促進(jìn)一體化經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化。

　　2、油菜

　　發(fā)展目標(biāo)：油菜面積穩(wěn)定在18萬畝，占全區(qū)秋冬種植的40%，單產(chǎn)畝平提高20公斤，總產(chǎn)達(dá)2.2萬噸。優(yōu)質(zhì)率達(dá)98%以上。

　　工作重點(diǎn)：穩(wěn)定擴(kuò)大面積，大力推廣稻田+油菜種植模式，力爭每年油菜播種面積穩(wěn)定在18萬畝以上;加快優(yōu)質(zhì)油菜品種的推廣，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)、高抗、高產(chǎn)新品種，大力開展雙低油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推廣輕簡栽培技術(shù)，加大病蟲害綜合防治力度，加快全程機(jī)械化進(jìn)程，提高油菜單產(chǎn)和品質(zhì);加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域油菜產(chǎn)業(yè)化步伐，做大做強(qiáng)“君山牌”食用油名優(yōu)品牌，發(fā)展訂單生產(chǎn)。

　　3、棉花

　　發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步調(diào)整棉花種植面積，壓減至5萬畝左右，引導(dǎo)發(fā)展玉米、花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。普及棉花輕簡化栽培技術(shù)，減少用工成本，提高棉花產(chǎn)量，力爭畝產(chǎn)籽棉310公斤以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上。

　　工作重點(diǎn)：推廣優(yōu)質(zhì)品種和配套技術(shù)，提高品質(zhì)和產(chǎn)量;突出搞好以溝、渠、路、排灌設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收;逐步開展一村一品試點(diǎn)提高原棉一致性;積極摸索省工、節(jié)本、增效的輕簡栽培模式;積極推廣棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)模式新成果。

　　4、蔬菜

　　發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全區(qū)建成全國綠色食品原料生產(chǎn)基地15萬畝。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立和完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌100個(gè)。

　　工作重點(diǎn)：抓好以林角精細(xì)菜、濠河休閑菜、合興大路菜、天星洲加工菜、湖洲野生菜的板塊建設(shè)。加快推廣適銷對(duì)路的蔬菜加工品種，扶持市場前景好、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的蔬菜加工龍頭企業(yè)壯大實(shí)力，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè);加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開展蔬菜板塊的綠色食品生產(chǎn)，完成全國綠色食品原料生產(chǎn)基地15萬畝建設(shè);加快蔬菜產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，在廣興洲鎮(zhèn)、柳林洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜交易市場和特色蔬菜批發(fā)市場，引導(dǎo)蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)參與經(jīng)營流通;加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立蔬菜信息中心，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分利用市場的調(diào)節(jié)作用，調(diào)優(yōu)蔬菜的種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)布局立體化、種植良種化和品種多樣化。

　　(二)養(yǎng)殖業(yè)

　　1、畜牧業(yè)

　　發(fā)展目標(biāo)。到2021年，全區(qū)出欄生豬達(dá)到30萬頭，出籠家禽400萬羽，出欄牛1萬頭，出欄羊1萬只。生豬雜交改良率達(dá)91%以上，牛、羊改良率達(dá)50%以上，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程基本達(dá)到無公害要求。

　　工作重點(diǎn)。逐步完善生豬品改，牛羊冷配網(wǎng)絡(luò)體系。全區(qū)完成生豬良種配送站7個(gè)，牛羊冷配點(diǎn)3個(gè)，選拔培訓(xùn)一批品改員;配合綠色含食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力促1-3家畜禽加工企業(yè)進(jìn)駐君山;在全區(qū)血吸蟲病疫區(qū)分布范圍內(nèi)，搞好封洲禁牧，并通過實(shí)施血吸蟲病綜合治理項(xiàng)目，疫區(qū)家畜感染血吸蟲比率控制在1%以內(nèi)。結(jié)合科技推廣項(xiàng)目，對(duì)畜牧專業(yè)技術(shù)人員有計(jì)劃開展輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)20人次，加大實(shí)用畜牧業(yè)新技術(shù)的普及推廣力度。

　　2、漁業(yè)

　　發(fā)展目標(biāo)：至2020年，全區(qū)水域?yàn)┩坷�用面積達(dá)12萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量平均年增長率調(diào)控在3.9%，即到2020年，全區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量達(dá)3.9萬噸，其中無公害綠色食品達(dá)0.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為12.2%，產(chǎn)值達(dá)6億元。各類養(yǎng)殖大戶超過500戶，力爭推出1個(gè)綠色食品魚類品牌上市。

　　工作重點(diǎn)。著力推進(jìn)精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，重點(diǎn)做好“三改”，即“淺改深”、“小改大”、“死改活”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，并配合推廣微生態(tài)制劑、底部增氧等措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)池塘，提高池塘綜合生產(chǎn)能力。到2020年，對(duì)8個(gè)養(yǎng)殖基地池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，池塘生態(tài)修復(fù)與標(biāo)準(zhǔn)化改造面積達(dá)到2萬畝。以苗種基礎(chǔ)設(shè)施改造和品種改良、培育規(guī)模種業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，抓好水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)在廣興洲漁場建立1個(gè)良種繁育基地。培育一批年銷售收入過千萬元的淡水魚龍頭加工企業(yè)，到2020年，銷售收入過千萬的水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2家。強(qiáng)化生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)�；�，在已有5個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)國家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場建設(shè)，并加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮示范場帶動(dòng)作用。通過興辦“漁家樂”、“魚趣”、“魚文化”、“美食魚”、“全魚席”等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以“鄉(xiāng)村之戀”、“虹宇生態(tài)園”為龍頭，創(chuàng)建3-5家省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　1、農(nóng)產(chǎn)品加工

　　發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值由2015年的21.1億元增長到39.8億元，年均增長12%，規(guī)模以上企業(yè)增加值增長到34.5億元，年均增長14.1%;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到145億元，年均增長15.8%;規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到55家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%，全力打造“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

　　工作重點(diǎn)：按照“調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)高”的原則，重點(diǎn)扶持蔬菜、糧油、棉麻、畜牧水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊，協(xié)調(diào)發(fā)展茶葉、花卉、苗木、林產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)。依托“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)培育壯大蔬菜和油料農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，爭創(chuàng)一家國家級(jí)龍頭企業(yè)，新增三家省級(jí)龍頭企業(yè)，;抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)批發(fā)交易市場，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品購銷流通企業(yè)，力爭每個(gè)鎮(zhèn)要組建1—2個(gè)規(guī)模較大的購銷公司。

　　2、休閑農(nóng)業(yè)

　　發(fā)展目標(biāo)。順應(yīng)洞庭湖綠色博覽園開發(fā)，依托“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”這塊金字招牌，充分利用君山島，東洞庭湖濕地，中國野生荷花世界三張世界名片和君山豐富的自然生態(tài)人文資源。加大招商引資，合理開發(fā)利用。十三五末，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到16.8億元，年均增長20%。

　　工作重點(diǎn)。啟動(dòng)國家君山農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作，加大力度建設(shè)團(tuán)湖野生荷花公園，改善從九公里至新洲片12公里的君山生態(tài)休閑園基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程;著力培育六門閘魚家樂、君山怪味鴨等一系列有君山特色知名品牌。發(fā)展休閑農(nóng)莊50家以上，達(dá)到年接待游客200萬人次，年?duì)I業(yè)收入5個(gè)億以上。

　　(四)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

　　1、農(nóng)技推廣

　　發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性職能，加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，更新農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)，提升農(nóng)技人員專業(yè)水平和學(xué)歷層次，推行農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位責(zé)任制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，力爭每個(gè)農(nóng)技推廣站分別建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚群1個(gè)(500平方米)、農(nóng)作物新品種引繁、展示和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地20畝、農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效和綜合配套技術(shù)試驗(yàn)樣板示范基地20畝。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立區(qū)級(jí)專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍。

　　工作重點(diǎn)。分年度制定農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)技人員人才培養(yǎng)規(guī)劃，更新農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí);推行農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位責(zé)任制度，完善技術(shù)包村聯(lián)戶、服務(wù)公開、績效考評(píng)等相關(guān)制度;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，集成新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等引進(jìn)及試驗(yàn)示范推廣，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等技術(shù)力量，探索建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

　　2、農(nóng)作物病蟲害防控

　　發(fā)展目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治，確保年產(chǎn)量損失控制在3%以下;有效開展檢疫對(duì)象的普查、監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格防控稻水象甲、扶桑綿粉蚧、加拿大一枝黃花等危險(xiǎn)性檢疫對(duì)象的擴(kuò)展蔓延;嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥的使用，十三五期間，減少糧、棉、菜等農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥用量30%以上，提高農(nóng)藥利用率15—20個(gè)百分點(diǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。

　　工作重點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制中心建設(shè)，及時(shí)發(fā)布病蟲草鼠、危險(xiǎn)性檢疫對(duì)象發(fā)生動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)重大病蟲防治和危險(xiǎn)性檢疫對(duì)象應(yīng)急防除行動(dòng)。結(jié)合專業(yè)化防治工作，推廣大型施藥機(jī)械，在菜地、棉田、果園推廣頻振燈。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿的形式大力推廣病蟲防治的專業(yè)化服務(wù)，培育7個(gè)專業(yè)化防治組織，組建專業(yè)機(jī)防隊(duì)17支，逐步實(shí)現(xiàn)60%農(nóng)作物實(shí)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。大力推廣生物、環(huán)保型農(nóng)藥，減少或淘汰高毒高殘留農(nóng)藥，普及安全用藥知識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益協(xié)調(diào)和同步提高。

　　(五)農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　發(fā)展目標(biāo)。到2020年，2014年全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)4萬千瓦以上，年均增長10%，新增聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具8000臺(tái)/套，年均增長12%，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，增長12個(gè)百分點(diǎn)。新增30個(gè)以上農(nóng)機(jī)合作組織和7個(gè)農(nóng)機(jī)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)水稻育插秧機(jī)械化作業(yè)面積推廣在3萬畝以上。

　　工作重點(diǎn)。進(jìn)一步完善購機(jī)補(bǔ)貼辦法，將購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位;是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)方面技術(shù)骨干200人;大力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制，著力打造省級(jí)示范性農(nóng)機(jī)合作社。大力推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝緊密融合，加速我區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)把安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)、機(jī)車上戶關(guān)、駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)互助險(xiǎn)參保關(guān)，聯(lián)合安監(jiān)、交警開展專項(xiàng)整治，爭創(chuàng)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范單位”。

　　(六)農(nóng)業(yè)行政管理

　　1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　發(fā)展目標(biāo)。以創(chuàng)建“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”為契機(jī)，強(qiáng)化體系能力建設(shè)，著力提升監(jiān)管效能。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)�；�、品牌化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制;堅(jiān)持依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。力爭到“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　工作重點(diǎn)。探索建立由傳統(tǒng)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管拓展到種、養(yǎng)、收、貯、運(yùn)五環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效機(jī)制，重點(diǎn)是建立農(nóng)業(yè)與食藥、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)收購、運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”，切實(shí)做到生產(chǎn)、加工、銷售相鏈接、一二三產(chǎn)業(yè)相融合，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地實(shí)行基地準(zhǔn)出質(zhì)量溯源制度，規(guī)范新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行“建立農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品自檢、包裝標(biāo)識(shí)”等質(zhì)量追溯制度。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，實(shí)行社會(huì)共治。

　　2、動(dòng)物防疫

　　發(fā)展目標(biāo)。確保強(qiáng)制免疫病種畜禽群體常年免疫密度達(dá)到90%，春秋季集中免疫期間應(yīng)免動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%,畜禽群體免疫抗體合格率達(dá)70%以上，并建立健全規(guī)范的防疫檔案。全面完成家畜血吸蟲病普查化療任務(wù)，保證家畜血吸蟲病普查單元覆蓋率達(dá)90%以上，陽性畜治療率達(dá)100%。

　　完善疫情舉報(bào)和核查制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)動(dòng)物疫情。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管，生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理率、定點(diǎn)屠宰檢疫率、病死動(dòng)物無害化處理率均達(dá)到100%。全面推行動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)人員、場所、檢疫人員等的管理。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰點(diǎn)和畜禽交易場所的防疫監(jiān)管，監(jiān)管率達(dá)到100%。督促落實(shí)綜合防控措施，預(yù)防控制疫情發(fā)生。

　　工作重點(diǎn)。完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施方案，落實(shí)應(yīng)急物資和資金儲(chǔ)備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查。切實(shí)提升重大動(dòng)物疫病免疫密度和免疫質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地檢疫力度。按“早、快、嚴(yán)”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)疫情，并科學(xué)果斷處置，不留隱患。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，組織開展鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫員及養(yǎng)殖規(guī)模戶的技術(shù)培訓(xùn)。采取政府督查與部門督查、明查與暗訪、專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的方式，確保動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

　　3、農(nóng)業(yè)執(zhí)法

　　發(fā)展目標(biāo)：切實(shí)維護(hù)我區(qū)農(nóng)民群眾和消費(fèi)者合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、糧食安全、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

　　工作重點(diǎn)：每年定期組織開展農(nóng)資打假集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊種子未審先推、無證生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營違禁產(chǎn)品的違法行為。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染專項(xiàng)整治和耕地質(zhì)量保護(hù)力度，嚴(yán)懲破壞耕地質(zhì)量行為。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推廣放心農(nóng)產(chǎn)品，建立一批放心農(nóng)資示范店，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，開展誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)。

　　4、漁政管理

　　發(fā)展目標(biāo)。以漁民增收、漁業(yè)安全、資源可持續(xù)利用為目標(biāo),以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為抓手,保護(hù)水生生物資源,控制捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平，完善漁政管理措施。

　　工作重點(diǎn)。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，完善水生生物增殖放流制度，促進(jìn)資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極介入涉漁工程環(huán)評(píng)工作，加大漁業(yè)污染事故查處力度，強(qiáng)化水域生態(tài)保護(hù)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化漁業(yè)安全宣傳教育工作，培養(yǎng)造就漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁船標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化對(duì)“高危船”、“三無船”的重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法檢查，建立健全24小時(shí)漁業(yè)應(yīng)急值班制度，全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)投入品的管理。

　　(七)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)

　　1、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)

　　發(fā)展目標(biāo)。深入開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)，每年建好1-2個(gè)示范村，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治順利推進(jìn)。開展外來入侵生物滅除活動(dòng)，重點(diǎn)完成水田0.8萬畝的福壽螺滅除，著力建設(shè)一個(gè)區(qū)域性外來入侵生物預(yù)防與控制中心。完成耕地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)定，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全實(shí)行分類分級(jí)管理。建立1個(gè)農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)中心，2個(gè)農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū)，使我區(qū)90%以上的珍稀瀕危農(nóng)業(yè)野生植物得到有效保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，增加3個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防控與治理，新建2個(gè)耕地土壤重金屬污染防治示范區(qū)和5個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)。

　　工作重點(diǎn)。抓好開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)定、農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)和入侵生物防治等工作。突出區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)和治理。通過示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大規(guī)模與范圍，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)工作不斷向縱深發(fā)展。結(jié)合區(qū)情，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有組織、分步驟地開展農(nóng)業(yè)面源污染整治與修復(fù)工作。

　　2、土壤肥料

　　發(fā)展目標(biāo)：全面深化測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，建全覆蓋、分區(qū)域、多作物、可操作的施肥推廣指標(biāo)體系和推廣應(yīng)用模式，切實(shí)抓好耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大力實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升工程，力爭全區(qū)農(nóng)作物畝平節(jié)本增收50元以上，肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，年均減少不合理施肥量1000噸，不斷提升全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　工作重點(diǎn)：圍繞提高測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率、到位率和覆蓋率，落實(shí)“示范片”到村、狠抓“配方肥”下地、實(shí)施“培訓(xùn)班”進(jìn)田、推進(jìn)“建議卡”上墻，方便、簡捷、有效地讓農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)，直接“按方”購肥、施肥。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，提前謀劃建設(shè)方案，合理安排年度計(jì)劃。切實(shí)抓好耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)好耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。通過積極推廣商品有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植綠肥，示范推廣秸稈腐熟劑等舉措，改善土壤理化性狀，提升耕地基礎(chǔ)地力。

　　3、農(nóng)村能源建設(shè)

　　發(fā)展目標(biāo)：新增戶用沼氣池1000口，力爭“十三五”末全區(qū)戶用沼氣保有量達(dá)21906口，戶用沼氣入戶率占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的45%，戶用沼氣池正常使用率達(dá)80%以上。建設(shè)小型聯(lián)戶沼氣工程50處，受益農(nóng)戶達(dá)500戶;新建大中型沼氣工程5座，總池容4000立方米，為農(nóng)戶集中供氣1000戶;推廣更新省柴節(jié)煤爐灶3000戶，推廣太陽能熱水器3000臺(tái)、太陽能路燈1000盞。新增鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，累計(jì)達(dá)31個(gè)，為全區(qū)沼氣農(nóng)戶和太陽能利用設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、安全的服務(wù);創(chuàng)建5個(gè)沼氣綜合利用或太陽能熱水器推廣使用示范村。

　　工作重點(diǎn)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《可再生能源法》、《湖南省農(nóng)村可再生能源條例》等法律法規(guī);大力爭取中央政策和資金支持，并探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的農(nóng)村可再生能源投入機(jī)制;整合部門資金，將農(nóng)村沼氣建設(shè)、退耕還林還草、小流域綜合治理、扶貧攻堅(jiān)、血吸蟲防治、改水改廁、菜籃子工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資源有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面建設(shè);培育持續(xù)穩(wěn)定增長的農(nóng)村可再生能源市場，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，堅(jiān)持按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的思路建設(shè)農(nóng)村可再生能源;調(diào)整充實(shí)各級(jí)各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加快建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)，探索推進(jìn)經(jīng)營、服務(wù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”的服務(wù)體系建設(shè)。

　　六、主要工作措施

　　1、認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)中央一號(hào)文件和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，重點(diǎn)是制定好實(shí)施方案，開展好督促檢查，確保政策足額兌現(xiàn)到戶、落實(shí)到田，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。同時(shí)與財(cái)政、發(fā)改等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切跟蹤，爭取出臺(tái)更多的扶持政策，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。

　　2、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)穩(wěn)定糧食33萬畝，蔬菜18萬畝，油菜15萬畝，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化謀劃、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)許市茶葉，廣興洲放心菜、野生蓮，西城設(shè)施蔬菜及長江沿線精品菜，柳林葡萄、香蔥，錢糧湖設(shè)施蔬菜、錢糧鴨，良心堡棉花、油菜，采桑湖龍蝦、中華鲇、牛蛙等農(nóng)業(yè)精品基地。以蔬菜、茶葉、水稻、油菜、葡萄、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚為重點(diǎn)，制訂完善地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證10個(gè)以上。

　　3、加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的示范引導(dǎo)，從技術(shù)、項(xiàng)目等方面擇優(yōu)扶持十大新型經(jīng)營主體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生力軍。鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營主體從事集中育秧、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，重點(diǎn)加快推進(jìn)水稻全程機(jī)械化服務(wù)，帶動(dòng)全區(qū)機(jī)插秧增長20%以上。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦參辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型、新興產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)循環(huán)型、休閑觀光型等模式的家庭農(nóng)場。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)。組織專家和農(nóng)技人員根據(jù)不同區(qū)域、不同作物、不同生長發(fā)育進(jìn)程制定好技術(shù)指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目、高產(chǎn)創(chuàng)建示范等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥、節(jié)約用種的培訓(xùn)指導(dǎo)。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做到防在災(zāi)害前面、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、救在第一時(shí)間。做到科學(xué)避災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，要針對(duì)蔬菜農(nóng)殘、瘦肉精、水產(chǎn)品孔雀石綠等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要大力推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)安全執(zhí)法力度，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。

　　6、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育豐盈蔬菜、銀豐棉花等農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)永盛油脂、李記食品、國泰食品等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)常年訂單生產(chǎn)面積40萬畝以上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力發(fā)展觀光體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)，科普教育型休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)，豐富休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。大力發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，吸納更多的湖南新泰和農(nóng)業(yè)集團(tuán)、湖南綠色洞庭農(nóng)業(yè)科技等工商資本投資農(nóng)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　七、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　君山區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表