岳陽市君山區(qū)移民開發(fā)局2017年移民后扶項目管理工作計劃

一、收集2017年度項目(1--3月)

1、項目范圍：(1)區(qū)委區(qū)政府指定整合的項目(新農村建設、美麗家園等);(2)移民局指定的項目(績效考核、整村推進、省市區(qū)實事辦理、聯(lián)點移民村等);(3)移民村本年度移民后扶重點項目。

2、做好前期工作，并形成前期工作資料：(1)移民后期扶持資金投入50萬元以上(含50萬)的產業(yè)項目和200萬元以上(含200萬)的基礎設施項目，其可行性研究報告由省移民局審批;(2)30萬元至50萬元的產業(yè)項目和100萬元至200萬元的基礎設施項目，其可行性研究報告由市移民局審批;(3)30萬元以下的產業(yè)項目和100萬元以下的基礎設施項目，其可行性研究報告由區(qū)移民局組織專家實地查看和評審，審查通不過的不予立項。

注意事項：

1、前期工作資料填寫完整規(guī)范、分管領導和移民專干簽字。

2、經(jīng)移民專干和分管領導審查，移民局認可后進入了項目管理流程，請移民辦注意復印備份、跟蹤管理。

3、鎮(zhèn)村申報項目要有重點分年實施、做大項目，做好解釋穩(wěn)定工作。

二、現(xiàn)場踏勘，核實項目，建立2017年度項目庫(4月)

1、剔除以下項目：(1)受益移民太少或沒有且上年有后扶投入的村;(2)已實施的項目開工前未經(jīng)移民局認可的;(3)與前期工作審批表中項目類型、內容或地點不一致的;(4)其他部門專項資金全額投入的;(5)根據(jù)省市資金額度需要核減的;(6)其它不符合政策的項目。

2、經(jīng)移民局核實的項目，錄入項目：(1)錄入項目庫項目在《前期工作審批表》中記錄現(xiàn)場踏勘情況，不錄入項目庫項目在《前期工作審批表》中說明原因后退回移民辦。(2)移民局確定固定觀測點(施工前中后固定拍照點)，統(tǒng)一使用。(3)移民局根據(jù)省市下達資金額度按“輕重緩急”從項目庫中選擇項目統(tǒng)籌安排申報計劃。(4)受季節(jié)天氣等特殊原因確需提前開工的，需報區(qū)移民局審批。

三、按省市移民局批復計劃情況，陸續(xù)與移民辦對接已批復2017年度計劃

1、明確項目實施主體。原則上以移民資金為主的項目移民局組織實施，移民資金為輔的項目委托鎮(zhèn)村實施。移民實施主體是鎮(zhèn)村的，移民局向實施主體出具《委托管理通知》并發(fā)放項目標志牌;鎮(zhèn)移民辦負責項目全過程監(jiān)管，并督促及時收集項目資料。實施主體是移民局的，移民局負責項目管理，請鎮(zhèn)村配合。

2、項目實施主體收到《委托管理通知》后著手施工前準備工作，具備開工條件的，報移民局備案后及時開工。

3、按上級“區(qū)上網(wǎng)，村上墻”要求做好項目公示。

注意事項：

1、“施工前準備工作”包括按照區(qū)委區(qū)政府項目管理規(guī)定，合同前應走的程序：上限值評審、備案、招投標等。

2、10萬元以上(不含10萬、下同)項目實施主體遵照“君政辦發(fā)﹝2011﹞25號”《君山區(qū)財政投資評審管理辦法》規(guī)定：“凡使用財政性資金投資的建設項目在10萬元以上的，都必須進行投資評審”(整合各部門資金10萬以上的同等執(zhí)行)，抓緊走財評等程序。移民局將按區(qū)委區(qū)政府要求嚴格把關。

四、對2016年度到鎮(zhèn)村后扶資金使用管理財務情況檢查(5月)

1、為了便于移民和村民參與管理和監(jiān)督項目資金，以及各級各部門審計稽查項目資金，縣級報賬資料應進入項目實施主體財務中。

2、檢查重點：是否存在擠占、挪用、滯留、截留、貪污移民資金行為;是否存在移民資金用于單位工作經(jīng)費的問題;是否違反規(guī)定大額現(xiàn)金支付移民資金。

3、資金使用不安全的停止撥付且暫停實施主體管理移民項目的資格，直到整改合格后恢復。

注意事項：

1、范圍：重點是2016年使用后扶資金的項目，也包括以前年度項目。

2、帶帽項目(包括省市帶帽及區(qū)移民局指定項目)與鎮(zhèn)村自主申報項目性質一樣，是專項項目資金，只能用于計劃的項目，不能挪作它用，更不能進行二次分配或作費用開支。

五、君山區(qū)移民后扶工作驗收小組組織對2016年度10萬元以上項目驗收(6月)

1、君山區(qū)移民后扶工作驗收小組主要成員：政府辦分管領導(組長)，移民局局長，財政局分管后扶項目領導，審計局分管后扶項目領導，各鎮(zhèn)辦分管移民工作領導，移民局其他成員。

2、主要任務：(1)驗收項目完成情況及質量;(2)驗收項目新增生產能力和效益;(3)確認項目沒有因多部門投資而超投;(4)確認實施主體沒有利用其它部門專項資金實施的項目套取移民后扶資金。

注意事項：

1、10萬元以下(含10萬，下同)的項目，由項目實施單位(鎮(zhèn)或村)在項目完工后組織有項目負責人、移民代表(5人以上)、鎮(zhèn)分管領導、移民專干參與的驗收組驗收，不屬君山區(qū)移民后扶工作驗收小組本次驗收范圍。

2、2016年度10萬元以上項目清單移民局分鎮(zhèn)列表發(fā)給專干，請從現(xiàn)在開始督促項目掃尾，收集資料，并建好后扶標示牌。

六、2016年度10萬元以上項目結算(7月)及年度項目整理總結(8--9月)

1、結算時應具備以下資料：10萬元至50萬元項目，除需10萬以下的項目資料外，還需提供審計結論。50萬元以上項目，除需以上資料外還需招投標資料，監(jiān)理資料等。

2、項目資料整理成冊歸檔，總結年度項目。

七、移民局項目管理部門對已列2017年計劃項目實施情況檢查(10月)

1、確認項目已完工程量，作為撥款依據(jù)。

2、檢查項目財評審計等管理程序執(zhí)行情況以及資料收集、陽光公示、建立標示牌情況。

3、督促未開工項目盡快開工。

4、取消未經(jīng)移民局認可隨意變更項目類別、內容、地點的項目;取消來年6月份前仍不能開工的項目。

注意事項：

往年檢查中出現(xiàn)的問題：隨意變更地點，不分機耕路與硬化路、清淤和硬化，整合資金不財評。

八、按項目完成情況陸續(xù)撥付2017年度項目進度款和10萬元以下項目結算款(11-12月)

1、10萬元以上項目完工且經(jīng)審計后，按計劃額95%結算，余額待后扶驗收小組驗收后付清。較大項目需要付進度款的可按完成工作量75%付進度款。撥付完工款或進度款應具備以下資料：施工合同及合同前需資料、固定觀測點施工前中照片、較大項目工程量中間計量表。

2、10萬元以下項目全部完工并按移民局驗收要求自行組織完成驗收的，按計劃額100%結算。

注意事項：

1、10萬元以下項目按要求組織驗收合格后即可按計劃辦理結算(不要等到年底)。

2、按照縣級報帳制的要求，項目款直接從移民局專項賬撥入施工方帳號。

2017年4月7日