關(guān)于印發(fā)《湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》的通知
各市州、縣市區(qū)民政局，各市州、縣市區(qū)人民法院、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、稅務(wù)局、銀保監(jiān)局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司下屬分公司：
現(xiàn)將《湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月28日
湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法
第一條 為規(guī)范社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱救助單位）在依法實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員災(zāi)后救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等社會(huì)救助時(shí)，經(jīng)核對對象授權(quán)，由社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)（以下簡稱核對機(jī)構(gòu)）對其家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、支出等經(jīng)濟(jì)狀況開展信息歸集、比對，并出具核對報(bào)告的活動(dòng)。
核對對象是指申請或者已獲得社會(huì)救助對象本人及共同生活的家庭成員、與申請人非共同生活的贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭等。
有關(guān)部門、群團(tuán)組織實(shí)施其他社會(huì)保障政策時(shí)，需以申請對象經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果作為審批或動(dòng)態(tài)監(jiān)管參考的，可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本著客觀、公正、高效、實(shí)事求是的原則，依法依規(guī)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，依法保護(hù)核對對象的合法權(quán)益。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，配備工作人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，整合、聯(lián)通社會(huì)救助相關(guān)部門信息。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門是本行政區(qū)域社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門。法院、發(fā)改、教育、公安、司法、財(cái)政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、稅務(wù)、銀保監(jiān)、電力等部門和組織，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助民政部門做好社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。
第六條 各級核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級民政部門指導(dǎo)下，依法履行核對職責(zé)，省級核對機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺(tái)（以下簡稱核對平臺(tái)）和低收入人口數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立、管理和維護(hù)；歸集匯總?cè)∩鐣?huì)救助家庭及成員有關(guān)信息，開展各類社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢、核對業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測低收入人口生活狀況，開展核對工作政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研究。
設(shè)區(qū)的市級核對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對縣級核對機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查，承擔(dān)市級核對平臺(tái)的建設(shè)、管理，歸集市級家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對所需的相關(guān)部門有關(guān)信息，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域新申請社會(huì)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢與核對工作。
縣級核對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)核對業(yè)務(wù)，歸集縣級家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對所需的相關(guān)部門有關(guān)信息并匯入所屬市級核對平臺(tái)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展實(shí)施核對相關(guān)具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助家庭及成員相關(guān)信息的采集、錄入，資料填報(bào)審核，提交核對。
第七條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的主要內(nèi)容包括開展核對前，核對對象前12個(gè)月的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、支出狀況及其他基本情況。
收入狀況包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。
財(cái)產(chǎn)狀況包括房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林地使用權(quán)及林木使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營所有權(quán)產(chǎn)生的收益；機(jī)動(dòng)車、大型農(nóng)機(jī)具、船舶；銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)股權(quán)、商業(yè)保險(xiǎn)和較大價(jià)值的電器、家具、工藝品、字畫等資產(chǎn)。
其他基本情況包括戶籍、婚姻、贍（撫、扶）養(yǎng)人、死亡銷戶、失蹤、法人登記、就業(yè)、就學(xué)和殘疾人等級、類別等。
對申請人的支出與其提供的收入明顯不符的，包括但不限于乘坐高鐵、民航出行等高消費(fèi)情況，核對機(jī)構(gòu)可對相應(yīng)支出情況進(jìn)行核對。
第八條 各級人民政府相關(guān)部門、各級人民法院應(yīng)根據(jù)本級民政部門提出的信息核對需求，依法依規(guī)及時(shí)全面準(zhǔn)確提供核對對象的經(jīng)濟(jì)狀況信息，按照核對平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式及時(shí)共享社會(huì)救助家庭及其成員信息數(shù)據(jù)。信息共享主要內(nèi)容有：
民政部門提供低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、婚姻及殯葬、社會(huì)組織登記等方面的信息；
人民法院提供失信被執(zhí)行人、自然人犯罪、離婚案件、司法救助、宣告死亡、宣告失蹤等信息，按照法律、最高人民法院相關(guān)規(guī)定不能對外提供的信息除外；
發(fā)展改革部門提供水電氣減免政策信息；
教育部門提供義務(wù)教育階段教育救助、就學(xué)等信息；
公安部門提供或反饋人口戶籍（含銷戶）、機(jī)動(dòng)車輛登記、死亡銷戶等方面結(jié)果的信息；
司法行政部門提供法律援助信息；
財(cái)政部門提供財(cái)政供養(yǎng)人員信息；
人力資源和社會(huì)保障部門提供城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及就業(yè)監(jiān)測等信息；
自然資源部門提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息；
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供住房保障信息，協(xié)調(diào)住房公積金管理中心提供住房公積金繳存、提取、貸款等信息；
交通運(yùn)輸部門提供從事營運(yùn)車輛、擁有船舶等信息；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械等信息；
衛(wèi)生健康部門提供死亡人員、醫(yī)療住院收費(fèi)、醫(yī)療門診收費(fèi)、應(yīng)急醫(yī)療救助等信息；
應(yīng)急管理部門提供受災(zāi)人員災(zāi)后救助信息；
市場監(jiān)督管理部門提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊信息；
醫(yī)療保障部門提供醫(yī)療救助信息、職工和城鄉(xiāng)居民參保信息、醫(yī)療費(fèi)用和報(bào)銷等信息；
鄉(xiāng)村振興部門提供脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等信息；
殘聯(lián)提供殘疾人持證信息；
稅務(wù)部門提供自然人納稅、法人納稅等信息；
銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)提供存款、理財(cái)?shù)刃畔�；�?fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供商業(yè)保險(xiǎn)購買、給付、理賠等信息；
電力公司提供用電消費(fèi)，用電減免等數(shù)據(jù)服務(wù)；
其他相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)核對工作實(shí)際需求，協(xié)助提供有關(guān)信息。
第九條 核對工作以核對平臺(tái)采集數(shù)據(jù)開展信息化比對為主要方式，社會(huì)救助部門可根據(jù)工作需要，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、調(diào)查取證等方式，全面核實(shí)核對對象的經(jīng)濟(jì)狀況。
第十條 對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)害等專項(xiàng)救助申請對象，省級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)與省級民政部門簽訂核對工作協(xié)議，委托省級核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對。市縣兩級有相關(guān)業(yè)務(wù)需求的，可參照省級協(xié)議開展。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)害等專項(xiàng)救助部門應(yīng)及時(shí)將救助對象認(rèn)定結(jié)果、救助情況等共享給民政部門。
第十一條 核對工作應(yīng)按下列程序辦理：
核對機(jī)構(gòu)基于核對對象的授權(quán)或委托授權(quán)和相關(guān)部門的委托授權(quán)開展核對。委托授權(quán)須以書面形式（含合法的電子文件）進(jìn)行，核對機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行核對，不得超越授權(quán)范圍。
（一）核對對象提出救助申請時(shí)，須如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)，不得隱瞞和虛報(bào)。
（二）按照“誰受理誰審核”的原則，由社會(huì)救助申請受理部門（單位）負(fù)責(zé)對《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況申報(bào)與授權(quán)書》《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢委托書》等申報(bào)資料的完整性進(jìn)行審核，開展核對業(yè)務(wù)。授權(quán)書和委托書格式由省人民政府民政部門統(tǒng)一制作。對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)工作經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)初審、錄入相關(guān)信息，提交縣級核對機(jī)構(gòu)開展核對。
（三）縣級核對機(jī)構(gòu)應(yīng)自接受救助部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托之日起2個(gè)工作日內(nèi)，完成社會(huì)救助申請對象全體家庭成員及共同生活成員的基本信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息（包含收入、財(cái)產(chǎn)、支出）以及授權(quán)、委托資料的審核，及時(shí)開展核對業(yè)務(wù)，向市級核對機(jī)構(gòu)提交發(fā)起核對委托。
（四）市級核對機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接受縣級核對機(jī)構(gòu)的核對委托，在5個(gè)工作日內(nèi)完成核對，并推送核對報(bào)告。對疑難情況可請求省級核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充核對。縣級核對機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到核對報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)完成核對報(bào)告打印，并將核對結(jié)果反饋給救助部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第十二條 根據(jù)社會(huì)救助管理部門要求，對已獲得社會(huì)救助資格的家庭開展定期、隨機(jī)或自定義復(fù)查。省級核對機(jī)構(gòu)應(yīng)每年協(xié)助市級核對機(jī)構(gòu)對在保對象及其家庭成員實(shí)施1次家庭經(jīng)濟(jì)狀況年審排查。對有需要進(jìn)行跨省核對的，市、縣級核對機(jī)構(gòu)可向省級核對機(jī)構(gòu)提出申請，由省級核對機(jī)構(gòu)通過部省核查網(wǎng)絡(luò)發(fā)起跨省核對。
第十三條 對核對結(jié)果有疑異的，可通過救助經(jīng)辦單位向本級核對機(jī)構(gòu)提出復(fù)核要求，核對機(jī)構(gòu)應(yīng)在第十一條規(guī)定期限內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果反饋救助單位。
第十四條 建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，有效防止致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。通過低收入人口數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對最低生活保障家庭、特困人員家庭、低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，制定救助預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)，及時(shí)反饋至社會(huì)救助部門。
預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)主要包括因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故及其他大額剛性支出。
第十五條 社會(huì)救助信息共享單位應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，密切配合、相互協(xié)作，共同做好信息的互換互用工作，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮服務(wù)民生的作用。
第十六條 實(shí)現(xiàn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)與政府信息資源數(shù)據(jù)庫和社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)的有效連接，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)即時(shí)比對。
第十七條 核對報(bào)告僅用于社會(huì)救助管理部門認(rèn)定或復(fù)核救助對象時(shí)作為參考，不作其他用途。
第十八條 核對工作人員不得利用信息系統(tǒng)獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得對核對有關(guān)痕跡及核對結(jié)果進(jìn)行任何刪除和修改。發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息共享單位因管理不善或工作人員主觀過錯(cuò)造成信息泄密或被盜用的，依法追究相關(guān)單位相關(guān)人員法律責(zé)任。
第二十條 核對對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物質(zhì)或者服務(wù)的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并將其納入系統(tǒng)失信人名單。
對妨礙、阻撓核對機(jī)構(gòu)工作人員開展正常工作的，依法予以相應(yīng)處理。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。