關(guān)于向社會公開征求《關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025)的通知》(修訂征求意見稿)意見的通知
為深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,搶抓國家全面推進(jìn)注冊制改革政策機(jī)遇,提高直接融資比重,降低融資成本,幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效,進(jìn)一步推動我區(qū)資本市場發(fā)展,我辦組織代擬了《關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025)的通知》一文,現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見截止時間為2022年7月2日,如對本《通知》有修改意見,請在截止時間前以傳真或電子郵件方式,反饋至君山區(qū)政府辦金融工作辦公室,并請注明修改理由,以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。
聯(lián)系電話:0730-8171340;
電子郵箱:yyjsjrb@163.com;
附件:《關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025)的通知》(修訂征求意見稿)
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2022年6月3日
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升
行動計劃(2022-2025)的通知
(送審稿)
各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場,區(qū)直及駐區(qū)各單位:
為深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,搶抓國家全面推進(jìn)注冊制改革政策機(jī)遇,提高直接融資比重,降低融資成本,幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效,進(jìn)一步推動我區(qū)資本市場發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃( 2022—2025 年)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕2 號)和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》(岳政辦發(fā)〔2022〕3號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分類指導(dǎo)、整體推動”,大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃,具體目標(biāo)為:力爭到2025年,實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破,1家企業(yè)完成新三板掛牌,4-6家企業(yè)完成湖南股交所掛牌。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一) 健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。深入開展擬上市企業(yè)幫扶行動,對擬上市企業(yè)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn),一個專班服務(wù)”,聯(lián)點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年需深入擬上市企業(yè)2次以上,工作專班各責(zé)任單位每月至少一次深入企業(yè),及時解決企業(yè)上市有關(guān)困難問題。君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)項目落地、日常生產(chǎn)過程中相關(guān)手續(xù)的辦理和合規(guī)性證明的開具,做好各項要素保障工作;區(qū)科工局負(fù)責(zé)擬上市企業(yè)各類惠企政策的落實(shí)落地,要掌握各幫扶單位對接企業(yè)情況,做好服務(wù)工作;區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對各行政執(zhí)法部門的提醒告知工作,對擬上市企業(yè)需要整改問題,督促各執(zhí)法部門幫助指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以整改,對擬給予行政處罰的企業(yè)要依法依規(guī)從輕或減輕處理;區(qū)金融辦負(fù)責(zé)工作專班的協(xié)調(diào)溝通和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,原則上每月組織相關(guān)部門召開一次聯(lián)席會議,商議、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)上市掛牌中存在的重、難點(diǎn)問題,建立上市工作臺賬,明確責(zé)任單位,督促限期解決。對本級難以解決的問題,及時報請市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位:君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)科工局、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)金融辦)
(二) 培育上市后備資源。不斷充實(shí)優(yōu)化我區(qū)上市后備企業(yè)資源庫,將有上市融資意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的企業(yè),適時納入后備資源庫管理,有計劃、分層次地進(jìn)行重點(diǎn)培育。(責(zé)任單位:區(qū)金融辦、區(qū)科工局、君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會)
(三)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。建立企業(yè)上市有關(guān)事項辦理的綠色通道,優(yōu)化流程、提高效率。區(qū)發(fā)改局要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目立項和資金補(bǔ)貼工作。區(qū)科工局要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作,及時推介擬上市企業(yè)的技術(shù)、融資需求;重點(diǎn)推薦符合條件的擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。區(qū)自然資源局要及時辦理擬上市企業(yè)不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù);對土地來源不清晰、工程審批不完備等歷史遺留問題,要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議,會同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作。區(qū)稅務(wù)局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,并主動上門宣傳解讀;做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅務(wù)優(yōu)惠輔導(dǎo)工作,在防范化解稅務(wù)風(fēng)險的前提下,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項的事前指導(dǎo),加快相關(guān)辦理程序;涉及行政處罰、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問題,要在依法依規(guī)的前提下,與企業(yè)加強(qiáng)溝通,妥善予以處置。區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊要加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管,在確保安全生產(chǎn)的前提下,對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進(jìn)行激勵;對符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的,實(shí)行告知承諾制。生態(tài)環(huán)境分局要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理、 執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)、污染防治、爭資爭項等方面依法依規(guī)給予支持。區(qū)金融辦要加大資本市場政策和動態(tài)的宣傳力度,營造濃厚的企業(yè)上市氛圍,不斷提升企業(yè)對接資本市場的精準(zhǔn)度。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)金融辦)
(四)加大企業(yè)金融支持。鼓勵和引導(dǎo)銀行等各金融機(jī)構(gòu)主動對接擬上市企業(yè),了解融資需求,做好融資服務(wù)與上市前期輔導(dǎo),信貸資金重點(diǎn)投放到優(yōu)質(zhì)的擬上市企業(yè)。利用好市融資擔(dān)保公司“上市擔(dān)”等產(chǎn)品,積極為擬上市公司提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,通過與社會資本合作,進(jìn)行市場化運(yùn)作,加大對擬上市企業(yè)的投資運(yùn)營服務(wù)力度,助力全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)金融辦、區(qū)科工局、君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立君山區(qū)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委副書記、區(qū)長陳淼任組長,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長沈澍任副組長,區(qū)金融辦、區(qū)科工局、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),各成員單位根據(jù)自身職責(zé)全力促推、指導(dǎo)企業(yè)上市工作,研究解決企業(yè)上市過程中的困難和問題,加快企業(yè)上市步伐。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動日常工作。
(二)實(shí)施財政激勵。對完成股份制改造并在湖南股權(quán)交易所成長板、標(biāo)準(zhǔn)板和特色專板成功掛牌的企業(yè),區(qū)財政局給予30萬元補(bǔ)助;對在新三板成功掛牌的企業(yè),區(qū)財政局給予50萬元補(bǔ)助;凡注冊地點(diǎn)在君山區(qū),通過湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的擬上市企業(yè),在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達(dá)克證交所、倫敦證交所新上市的企業(yè),收購區(qū)外上市控制權(quán)并將上市公司注冊地址遷至我區(qū)的企業(yè),由區(qū)財政局對以上三類企業(yè)給予300萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時,支持研究出臺專項財稅扶持政策,降低企業(yè)上市成本。
上述獎勵措施若與本區(qū)其他有關(guān)獎勵政策重疊,按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。(責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)金融辦)
(三)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。重視培養(yǎng)金融領(lǐng)域高層次人才的專業(yè)性、實(shí)踐經(jīng)驗和創(chuàng)新精神,拓展人才引進(jìn)渠道,壯大金融隊伍力量。加快提升區(qū)金融辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),選送業(yè)務(wù)骨干參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等活動。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)金融辦)
(四)強(qiáng)化督促考核。加大督促調(diào)度力度,健全激勵和問責(zé)機(jī)制,對真抓實(shí)干、工作成效明顯的給予通報表揚(yáng);對在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)單位及其工作人員,予以通報批評;對出難題、設(shè)障礙,影響干擾企業(yè)上市進(jìn)程的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)金融辦)
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2022年4月18日