關于向社會公開征求《關于進一步促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》（修訂征求意見稿）意見的通知
為加快推進全區(qū)既有住宅加裝電梯工作，切實改善人民群眾居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，我局組織代擬了岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室《關于進一步促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》一文，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見截止時間為2022年8月21日，如對本《通知》有修改意見，請在截止時間前以電話或電子郵件方式，反饋至岳陽市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，并請注明修改理由，以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。
聯(lián)系電話：0730-8178006；
電子郵箱：874326652@qq.com;
附件：《關于進一步促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》（修訂征求意見稿）
岳陽市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年7月22日
關于進一步促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)
健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）
（征求意見稿）
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持“房住不炒”定位，保障群眾住房需求，優(yōu)化市場環(huán)境，提振市場信心，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，進一步促進我區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。
1.保障購房者合法權益。推行網(wǎng)簽即備案模式，推行新建房地產(chǎn)項目“交房即交證”。主動化解市場風險，加大對“問題樓盤”的處置力度，壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責任，依法依規(guī)確保購房者利益。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦、區(qū)人民法院）
2.提升住房品質(zhì)。大力發(fā)展綠色裝配式建筑和超低能耗建筑。優(yōu)化住宅供應套型，規(guī)劃建設高品質(zhì)住宅區(qū)，推動住宅產(chǎn)品升級換代，支持改善性住房需求，逐步提高全裝修住宅供應比例，推進君山房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局）
3.有序供應土地。按照供需平衡原則，根據(jù)全區(qū)商品房在建、在售、已供土地可見規(guī)模等，科學編制年度住宅用地供應計劃，有序出讓、有效供應，保障商品房用地合理需求。完善“熟地”“凈地”供應機制，優(yōu)先供應周邊道路及地下管網(wǎng)等基礎設施配套到位的地塊，支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓。依照國家日照標準，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關系人合法訴求。（責任單位：區(qū)自然資源局）
4.優(yōu)化住宅用地出讓。住宅土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)實行分期繳納；土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動產(chǎn)權證》時，相關職能部門可容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預售許可證前應繳清土地出讓金并辦理不動產(chǎn)權證。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、稅務分局）
5.放寬預售許可形象進度要求。多層建筑形象進度達到三分之一及以上、高層建筑形象進度達到四分之一及以上的樓棟，可申請辦理商品房預售許可（納入失信企業(yè)名單的除外），裝配式建筑的形象進度要求不變。（責任單位：區(qū)住建局）
6.適當控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地（出讓條件中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力，以及城區(qū)風貌管控要求的前提下，可適當放寬“商改住”或降低商住配比，經(jīng)申請批準后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進行開發(fā)建設，具體調(diào)整比例由區(qū)自然資源局另行確定。（責任單位：區(qū)自然資源局）
7.優(yōu)化項目資本金監(jiān)管。將項目預售資金、開發(fā)貸款、個人購房按揭貸款等全部納入項目資本金監(jiān)管范疇，實行三方監(jiān)管，確保相關資金用于項目開發(fā)建設。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后從預售監(jiān)管賬戶上足額轉(zhuǎn)存到項目資本金賬戶。存量項目資本金可提前一個時間節(jié)點申請解控。（責任單位：區(qū)住建局）
8.推進非住宅商品房去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標準；非住宅用房經(jīng)批準后變更為住房的，其土地使用年限不變；加大購買非住宅商品房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)金融辦）
9.支持住房剛性需求。凡君山購買首套新建商品住房或二手住房，簽訂購房合同并完成契稅繳納的，給予每套2萬元的購房補貼（已享受第十一條政策支持的除外）。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）
10.實施購房契稅補貼優(yōu)惠。購買新建商品房（含公寓）或二手房（含住宅、非住宅），簽訂購房合同，并在1個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由區(qū)財政部門按其所繳納契稅稅額對購房人予以補貼。商品房（含公寓）補貼50%，商業(yè)鋪面補貼100%。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）
11.支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市君山區(qū)委關于印發(fā)〈君山區(qū)打造人才新高地賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（君發(fā)〔2022〕10號）文件精神，在君山區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的君山全職人才，發(fā)放一次性購房補貼：博士研究生及市級以上（含市級）領軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生4萬元，其他高校本科畢業(yè)生3萬元、正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級技師15萬元、技師6萬元。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務局）
12.實施“二孩”“三孩”家庭購房獎勵。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省商務廳關于印發(fā)〈關于進一步促進消費持續(xù)恢復的若干措施〉的通知》（湘發(fā)改就服規(guī)〔2022〕441號）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買首套新建設商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵1萬元；2021年8月20日后生育三孩家庭于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買首套新建設商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵2萬元。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局）
13.加大職工住房公積金貸款支持。執(zhí)行《岳陽市住房公積金管理中心個人住房貸款操作實施細則》，實施可提可貸政策，職工本人及配偶首次使用住房公積金購買家庭首套房后，可先提供本人及配偶住房公積金用于支付購房價款，不足部分向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款，提取與貸款總金額不得超過購房價款，同時職工本人及配偶住房公積金賬戶須保持余額不得少于1萬元。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)住房公積金中心）
14.加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。開展房地產(chǎn)市場秩序整治，重點整治未批先建、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違規(guī)銷售，未明碼標價、惡意哄抬房價、虛假承諾等侵害群眾利益行為。嚴格執(zhí)行新建商品房預售價格備案制度，指導開發(fā)企業(yè)合理定價。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行現(xiàn)房銷售。積極引導支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）
15.提高項目審批效率。積極推進容缺后補審批機制，企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設計方案，可申請基礎和地下室或者“±0.000”以下施工許可；承諾按時補件后，在樁基進場施工時，保證主體結(jié)構安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、建設工程規(guī)劃許可證和工程消防設計審核意見書。（責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）
新引進人才、“二孩”及“三孩”家庭購房，可重疊享受獎勵。
本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有關財政和契稅的獎勵及補貼政策，有效期至2023年12月31日。如退房應當退還享受的相應補貼。其他政策有限期為2年，期間如遇國家和上級政策調(diào)整，以上級政策為準。