關(guān)于向社會(huì)公開征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》（修訂征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

為加快推進(jìn)全區(qū)既有住宅加裝電梯工作，切實(shí)改善人民群眾居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，我局組織代擬了岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》一文，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

此次公開征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年8月21日，如對(duì)本《通知》有修改意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诮刂箷r(shí)間前以電話或電子郵件方式，反饋至岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并請(qǐng)注明修改理由，以及意見(jiàn)提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。

聯(lián)系電話：0730-8178006；

電子郵箱：874326652@qq.com;

附件：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）》（修訂征求意見(jiàn)稿）

岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

2022年7月22日        

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)

健康發(fā)展和良性循環(huán)的若干措施（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，保障群眾住房需求，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本措施。

1.保障購(gòu)房者合法權(quán)益。推行網(wǎng)簽即備案模式，推行新建房地產(chǎn)項(xiàng)目“交房即交證”。主動(dòng)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)“問(wèn)題樓盤”的處置力度，壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)確保購(gòu)房者利益。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦、區(qū)人民法院）

2.提升住房品質(zhì)。大力發(fā)展綠色裝配式建筑和超低能耗建筑。優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū)，推動(dòng)住宅產(chǎn)品升級(jí)換代，支持改善性住房需求，逐步提高全裝修住宅供應(yīng)比例，推進(jìn)君山房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局）

3.有序供應(yīng)土地。按照供需平衡原則，根據(jù)全區(qū)商品房在建、在售、已供土地可見(jiàn)規(guī)模等，科學(xué)編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，有序出讓、有效供應(yīng)，保障商品房用地合理需求。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)先供應(yīng)周邊道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的地塊，支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓。依照國(guó)家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

4.優(yōu)化住宅用地出讓。住宅土地競(jìng)拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價(jià)的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)實(shí)行分期繳納；土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、稅務(wù)分局）

5.放寬預(yù)售許可形象進(jìn)度要求。多層建筑形象進(jìn)度達(dá)到三分之一及以上、高層建筑形象進(jìn)度達(dá)到四分之一及以上的樓棟，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可（納入失信企業(yè)名單的除外），裝配式建筑的形象進(jìn)度要求不變。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

6.適當(dāng)控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓條件中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城區(qū)風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)放寬“商改住”或降低商住配比，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，具體調(diào)整比例由區(qū)自然資源局另行確定。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

7.優(yōu)化項(xiàng)目資本金監(jiān)管。將項(xiàng)目預(yù)售資金、開發(fā)貸款、個(gè)人購(gòu)房按揭貸款等全部納入項(xiàng)目資本金監(jiān)管范疇，實(shí)行三方監(jiān)管，確保相關(guān)資金用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲(chǔ)存房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金，實(shí)現(xiàn)銷售收入后從預(yù)售監(jiān)管賬戶上足額轉(zhuǎn)存到項(xiàng)目資本金賬戶。存量項(xiàng)目資本金可提前一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)解控。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

8.推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營(yíng)業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時(shí)向水、電、氣經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)主管部門報(bào)備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)后變更為住房的，其土地使用年限不變；加大購(gòu)買非住宅商品房支持力度，購(gòu)房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)金融辦）

9.支持住房剛性需求。凡君山購(gòu)買首套新建商品住房或二手住房，簽訂購(gòu)房合同并完成契稅繳納的，給予每套2萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼（已享受第十一條政策支持的除外）。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）

10.實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。購(gòu)買新建商品房（含公寓）或二手房（含住宅、非住宅），簽訂購(gòu)房合同，并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由區(qū)財(cái)政部門按其所繳納契稅稅額對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。商品房（含公寓）補(bǔ)貼50%，商業(yè)鋪面補(bǔ)貼100%。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）

11.支持人才購(gòu)房需求。對(duì)符合《中共岳陽(yáng)市君山區(qū)委關(guān)于印發(fā)〈君山區(qū)打造人才新高地賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（君發(fā)〔2022〕10號(hào)）文件精神，在君山區(qū)購(gòu)買首套住房（含新建商品房、二手房）的君山全職人才，發(fā)放一次性購(gòu)房補(bǔ)貼：博士研究生及市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)軍人才20萬(wàn)元，全日制碩士研究生5萬(wàn)元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生4萬(wàn)元，其他高校本科畢業(yè)生3萬(wàn)元、正高職稱人才20萬(wàn)元、副高職稱人才6萬(wàn)元、高級(jí)技師15萬(wàn)元、技師6萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局）

12.實(shí)施“二孩”“三孩”家庭購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施〉的通知》（湘發(fā)改就服規(guī)〔2022〕441號(hào)）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭于2022年5月1日及之后在本區(qū)購(gòu)買首套新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；2021年8月20日后生育三孩家庭于2022年5月1日及之后在本區(qū)購(gòu)買首套新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局）

13.加大職工住房公積金貸款支持。執(zhí)行《岳陽(yáng)市住房公積金管理中心個(gè)人住房貸款操作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施可提可貸政策，職工本人及配偶首次使用住房公積金購(gòu)買家庭首套房后，可先提供本人及配偶住房公積金用于支付購(gòu)房?jī)r(jià)款，不足部分向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，提取與貸款總金額不得超過(guò)購(gòu)房?jī)r(jià)款，同時(shí)職工本人及配偶住房公積金賬戶須保持余額不得少于1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)住房公積金中心）

14.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治，重點(diǎn)整治未批先建、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售，未明碼標(biāo)價(jià)、惡意哄抬房?jī)r(jià)、虛假承諾等侵害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房預(yù)售價(jià)格備案制度，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)房銷售。積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.提高項(xiàng)目審批效率。積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制，企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計(jì)方案，可申請(qǐng)基礎(chǔ)和地下室或者“±0.000”以下施工許可；承諾按時(shí)補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）

新引進(jìn)人才、“二孩”及“三孩”家庭購(gòu)房，可重疊享受獎(jiǎng)勵(lì)。

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有關(guān)財(cái)政和契稅的獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策，有效期至2023年12月31日。如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)補(bǔ)貼。其他政策有限期為2年，期間如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。