關于向社會公開征求《君山區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅實施方案》（修訂征求意見稿）意見的通知
為深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我局組織代擬了《君山區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅實施方案》一文，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見截止時間為2023年5月20日，如對本《通知》有修改意見，請在截止時間前以電話或電子郵件方式，反饋至岳陽市君山區(qū)行政審批服務局，并請注明修改理由，以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。
聯(lián)系電話：0730-8177768;
電子郵箱：727142800@qq.com；
岳陽市君山區(qū)行政審批服務局
2023年4月21日
君山區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅實施方案
（征求意見稿）
為深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）及《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕50號）等文件精神，結合我區(qū)工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實《岳陽市打好“發(fā)展六仗”總體方案》、區(qū)委“一二三六”工作思路，強化制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全面助推我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。
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堅持需求導向。圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從設立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，聚焦企業(yè)群眾普遍關注、需求集中的領域以及辦事過程中的急難愁盼、難點堵點問題，完善落實有關標準和政策措施，著力破解關鍵瓶頸和體制機制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，分級負責、協(xié)同聯(lián)動，加強整體謀劃，鼓勵基層創(chuàng)新，強化政務服務一體化建設和數(shù)字應用，全面實施政務服務中心綜合窗口服務模式，統(tǒng)籌線上線下政務服務資源，推動政務服務與事前事中事后監(jiān)管有機銜接，構建高效運行的政務服務體系。
堅持服務延伸。以政務服務便利化引領公共服務、便民服務便利化，拓展“一件事”服務領域，延伸“一件事”服務鏈條，推動“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”在公共服務、便民服務等方面的廣泛應用。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務方式創(chuàng)新并行，切實為企業(yè)群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務。
（三）工作目標
到2024年底前，“一網(wǎng)通辦”支撐能力明顯增強，政務服務PC端總入口實現(xiàn)全域統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)深度共享、電子證照普遍應用、線上線下深度融合�！耙患乱淮无k”得到廣泛應用，全方位政務服務體系更加完善，個人、企業(yè)、項目全生命周期重點難點主題式、套餐式服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”；“湘易辦”移動端注冊用戶數(shù)突破常住人口65%，“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達95%、掌上可辦率達90%，“一件事一次辦”辦理水平和品牌效應明顯提高，全區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。
二、升級完善“一網(wǎng)通”系統(tǒng)平臺
堅持線上為主、線下兜底，推進線上線下深度融合，強化系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享、電子證照應用，開發(fā)數(shù)字場景應用，運用“君事通”3312345熱線開展遠程導辦協(xié)辦，推動更多政務服務事項在“湘易辦”、“岳辦岳好”APP和君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站（http://www.creativevisionsdesigns.com/）“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，更好滿足企業(yè)群眾的多樣化、便捷化辦事需求。
(一)完成線下綜合受理窗口和線上受理專欄建設
區(qū)政務服務中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心要將“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理，區(qū)政務服務中心委派4名工作人員到許市鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)便民服務中心實行服務前移，負責“一件事一次辦”26+N個套餐事項和“一網(wǎng)通辦”779個行政審批事項前臺綜合受理工作，鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、派出所等“一件事一次辦”相關業(yè)務站所應入駐鎮(zhèn)便民服務中心，試行將公共服務和高頻民生服務以“一件事一次辦”的形式延伸到村（社區(qū)）便民服務站。要充分利用省市政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力，加快我區(qū)政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)的升級改造，在政府門戶網(wǎng)、政務服務旗艦店設立專欄，并向“湘易辦”、“岳辦岳好”移動端、集成化自助服務終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。
（二）持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”證照應用
全面推進電子證照制發(fā)匯聚。加快推進企業(yè)和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進存量常用電子證照標準化改造。大力推進電子證照廣泛應用。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫(yī)學證明、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產(chǎn)權證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等高頻政務服務事項的應用。積極開展電子證照應用創(chuàng)新。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，建設企業(yè)和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應用，實現(xiàn)智慧化個性化精準服務。
三、優(yōu)化完善“一件事一次辦”服務模式
�。ㄒ唬┛茖W設計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、聯(lián)辦事項、適用范圍、受理條件、聯(lián)辦部門、申報材料、辦理流程、辦理時限、領取方式、辦理地點等要素進行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新。
�。ǘ┖喕陥蠓绞健Α耙患乱淮无k”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進行精簡、優(yōu)化，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。
�。ㄈ┙y(tǒng)一受理方式。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實際場景需求，科學合理設立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口和明確牽頭主辦、協(xié)同聯(lián)動單位，在一個窗口綜合收件，實現(xiàn)“一窗受理”。依托省一體化政務服務平臺在“湘易辦”、“岳辦岳好”移動端、政務服務旗艦店PC端設立“一件事一次辦”專欄，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”。
�。ㄋ模┙⒙�(lián)辦機制。厘清部門職責，加強部門協(xié)作。依托省一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等，強化線上線下審批協(xié)同。
�。ㄎ澹┨岣叱黾省�(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取綜合窗口發(fā)放、“幫代辦”流轉(zhuǎn)、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。實現(xiàn)查詢類辦件及時出件，支持以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。
（六）加強綜合監(jiān)管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務的特點，健全監(jiān)管制度，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及職責，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，落實監(jiān)管措施，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。在鎮(zhèn)（街道）和君山產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“相對集中行政許可權”改革，強力推動賦權下放、服務前移、委托受理等審批服務模式。明確政務服務審批部門、行業(yè)主管部門的審批監(jiān)管職責和邊界，強化審管協(xié)同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，促進集成化審監(jiān)服務提升。
四、優(yōu)化拓展“一件事一次辦”辦理范圍
從需求側場景應用出發(fā)，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，推出26+N個主題式、套餐式場景應用，推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。按照先易后難、分步實施的原則，逐年分批次攻堅推進落地實施，2023年8月底前新生兒出生、入學、不動產(chǎn)登記、社會保險、服務特殊群體、退休、企業(yè)開辦、企業(yè)變更、綜合納稅、企業(yè)注銷、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收等場景應用，2023年底前辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務、招投標、用地審批、水電氣聯(lián)合報裝等場景應用，2024年底前就醫(yī)、經(jīng)營性項目驗收開業(yè)等場景應用，分別實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。
�。ㄒ唬﹤�人全生命周期主題式、套餐式“一件事”
1.新生兒出生。進一步落實線上開設“新生兒出生”服務主題場景應用，線下在醫(yī)院設置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫(yī)學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記及繳費、家庭醫(yī)生簽約等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。連通人口管理信息系統(tǒng)、出生醫(yī)學證明電子證照系統(tǒng)、醫(yī)療保險信息平臺、社�？ㄞk理系統(tǒng)等，全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關信息，確�！叭叹W(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。推進生育登記和生育保險就醫(yī)登記、門診產(chǎn)檢等費用報銷網(wǎng)上申報辦理。實現(xiàn)各助產(chǎn)機構信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享互通，出生醫(yī)學證明簽發(fā)業(yè)務接入省一體化平臺。依托省一體化平臺電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續(xù)時，實現(xiàn)對出生醫(yī)學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫(yī)院對新生兒出生醫(yī)療費用結算、報銷實行在線辦理。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局，配合單位：公安分局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位，各鎮(zhèn)、街道；完成時間：2023年8月底前“出生一件事”在區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院落地實施。）
2.入學。線上開設“入學”服務主題場景應用，對接現(xiàn)有入學報名系統(tǒng)，打造中小學在線報名統(tǒng)一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數(shù)據(jù)和電子證照共享，實現(xiàn)個人戶籍、不動產(chǎn)登記、居住證信息、社會保險信息的網(wǎng)上查詢和核驗。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)人社局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位，完成時間：2023年8月底前）
3.辦證。線上開設“辦證”服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、殘疾證、護照等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領、損壞換領、到期換領身份證“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。區(qū)教育局、公安分局、區(qū)交通局等部門信息網(wǎng)上核驗、資料互認復用，實現(xiàn)教師資格證全程在線辦理，公安分局為區(qū)交通局相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網(wǎng)上核驗。優(yōu)化職業(yè)資格證書網(wǎng)上報名、現(xiàn)場鑒定、網(wǎng)上核發(fā)、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業(yè)資格證書一次辦好。（牽頭單位：各相關事項涉及單位，配合單位：區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
4.就業(yè)。線上開設“就業(yè)”服務主題場景應用，集中發(fā)布就業(yè)信息，實行入職手續(xù)、就業(yè)登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業(yè)主體，分類別完成就業(yè)登記，推動區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等在線辦理有關就業(yè)入職手續(xù)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證在線申領、就業(yè)登記、失業(yè)登記在線辦理。提供就業(yè)培訓、人才引進、高校職院畢業(yè)生、務工人員、專業(yè)技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務，推動畢業(yè)生應聘、簽約、入職全流程“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年底前）
5.不動產(chǎn)登記。線上開設“不動產(chǎn)登記”服務主題場景應用，深化不動產(chǎn)登記線上線下融合，推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產(chǎn)登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，進一步落實水電氣過戶聯(lián)動辦理。積極推廣不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)主要高頻事項不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。（牽頭單位：區(qū)自然資源局，配合單位：區(qū)住建局、區(qū)稅務局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
6.婚姻。線上開設“婚姻”服務主題場景應用，主題內(nèi)可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉外、涉港澳臺、涉華僑婚姻登記和內(nèi)地居民婚姻登記等實現(xiàn)在線政策咨詢和預約服務，主動告知婚姻登記后變更戶口的婚姻狀況事項。（牽頭單位：區(qū)民政局，配合單位：公安分局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
7.社會保險。線上開設“社會保險”服務主題場景應用，主題內(nèi)可在線辦理個體勞動者（靈活就業(yè)人員）參保登記、基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)、社會保障卡申領，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險參保登記、基本醫(yī)療保險關系接續(xù)等事項。推動全部參保事項在村（社區(qū)）、樓棟的便民服務站就近查詢、就近辦理。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
8.就醫(yī)。線上開設“就醫(yī)”服務主題場景應用，推進全流程數(shù)字化醫(yī)療服務，完善公立醫(yī)院線上掛號預約系統(tǒng)，實現(xiàn)預約、掛號、付費等全程在線辦理。應用國家醫(yī)保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫(yī)療“一卡通”，推進檢查報告電子化，推動醫(yī)院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫(yī)院之間互認。推行從業(yè)人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業(yè)人員健康檢查信息管理平臺，從業(yè)人員健康檢查電子證明實現(xiàn)公眾查詢。推進醫(yī)療付費、報銷“一件事一次辦”。醫(yī)院對產(chǎn)婦醫(yī)療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫(yī)保機構。開通定點醫(yī)療機構生育醫(yī)療費用省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)結算，推進生育醫(yī)療費用結算“全省通辦”。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局，配合單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2024年底前）
9.服務特殊群體。線上開設“服務特殊群體”主題場景應用，主題內(nèi)可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體有關政務服務事項。進一步優(yōu)化政務服務資源配置，推進政務服務大廳無障礙環(huán)境建設和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務對象和事項分別采取“網(wǎng)上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等服務方式。（牽頭單位：區(qū)民政局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)交通局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
10.退休。線上開設“退休”服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養(yǎng)老保險待遇核準支付、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”在線辦理。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
11.“身后”。線上開設“身后”服務主題場景應用，在殯儀館開設“身后一件事”受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領、職工醫(yī)療保險虛賬地區(qū)個人賬戶提現(xiàn)、公積金提取、喪葬補助金申領等事項集成為“身后一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。優(yōu)化醫(yī)療機構和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明。（牽頭單位：區(qū)民政局、公安分局，配合單位：區(qū)司法局、區(qū)人社局、住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
�。ǘ┢髽I(yè)全生命周期主題式、套餐式“一件事”
12.企業(yè)開辦。線上開設“企業(yè)開辦”服務主題場景應用，將企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票（含稅務Ukey及其他稅控設備）及社會保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可等事項集成為企業(yè)開辦“一件事”，依托湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)智能比對功能，提高企業(yè)名稱一次核準率；優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記系統(tǒng)，對高頻行業(yè)推出套餐式選擇功能，進一步提升企業(yè)登記注冊便利化水平。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：公安分局、區(qū)人社局、住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
13.企業(yè)變更。線上開設“企業(yè)變更”服務主題場景應用，依托湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，對企業(yè)名稱、場所、經(jīng)營范圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。對關聯(lián)變更事項，連通稅務、社保、醫(yī)保、公安、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)變更“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
14.企業(yè)用工。線上開設“企業(yè)用工”服務主題場景應用，應用“智慧人社”、“湘就業(yè)”等移動服務端，為企業(yè)招聘用工、職業(yè)培訓等提供網(wǎng)上服務，及時發(fā)布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業(yè)了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設招聘活動線上專場專區(qū)，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態(tài)化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業(yè)務信息共享和協(xié)同聯(lián)辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年底前）
15.員工保障。線上開設“員工保障”服務主題場景應用，整合連通湖南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險等信息管理系統(tǒng)平臺，將勞動用工備案、企業(yè)社會保險登記、企業(yè)社會保險繳費基數(shù)申報、企業(yè)社會保險費繳納、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系、職工參保登記（醫(yī)保）、職工基本醫(yī)療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網(wǎng)上辦理、一次辦好。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)行政審批服務局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務局、住房公積金君山區(qū)管理部等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
16.綜合納稅。線上開設“綜合納稅”服務主題場景應用，通過“湖南省電子稅務局”在線辦理系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環(huán)管理，除特殊、復雜事項外，全面實現(xiàn)申報繳稅、發(fā)票申領、發(fā)票代開等全部企業(yè)稅費事項全程網(wǎng)上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現(xiàn)增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務領域?qū)嵭腥萑笔芾怼＃款^單位：區(qū)稅務局，配合單位：區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
17.政策兌現(xiàn)。線上開設“政策兌現(xiàn)”服務主題場景應用，打造涉企政策服務平臺和網(wǎng)上“政策超市”，匯集發(fā)布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。完善政務服務移動端惠企政策服務功能，推動各部門惠企政策申報系統(tǒng)集約化建設，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務生態(tài)。（牽頭單位：區(qū)科工局、區(qū)行政審批服務局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年底前）
18.融資服務。線上開設“融資服務”主題場景應用，深化政金企合作，應用湖南省融資信用服務平臺（征信平臺），利用平臺“信用評價、融資對接、企業(yè)增信、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析”等功能，提供線上“一站式”企業(yè)融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融提供數(shù)據(jù)服務。構建集銀行信貸、票據(jù)融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業(yè)融資服務體系。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)金融辦、區(qū)財政局，配合單位：區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年底前）
19.企業(yè)注銷。線上開設“企業(yè)注銷”服務主題場景應用，持續(xù)推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現(xiàn)稅務、商務、市場監(jiān)管、人社、醫(yī)保、公安等部門企業(yè)注銷信息實時共享、協(xié)同辦理，優(yōu)化升級注銷“一網(wǎng)”服務平臺，提高企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事體驗。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務局、區(qū)稅務局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
�。ㄈ╉椖咳芷谥黝}式、套餐式“一件事”
20.招投標。線上開設“招投標”服務主題場景應用，通過公共資源交易平臺系統(tǒng)，全面推進各行業(yè)領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態(tài)化。強化各行業(yè)領域招投標信用監(jiān)管平臺功能，應用公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全程在線實時動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
21.用地審批。線上開設“用地審批”服務主題場景應用，對建設用地審批辦理流程向上級部門提出優(yōu)化意見，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證核發(fā)等事項實行全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)自然資源局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年底前）
22.多圖聯(lián)審。線上開設“多圖聯(lián)審”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將涉及住房城鄉(xiāng)建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
23.施工許可。線上開設“施工許可”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等相關審批事項集成“一件事”全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
24.聯(lián)合驗收。線上開設“聯(lián)合驗收”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將房建市政工程建設項目聯(lián)合驗收涉及的規(guī)劃核實與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設項目驗收、建設工程城建檔案驗收等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直相關單位；完成時間：2023年8月底前）
25.水電氣聯(lián)合報裝。線上開設“水電氣聯(lián)合報裝”服務主題場景應用，將水、電、氣等市政公用服務報裝改造為“一件事”，實施“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結、一并接入”。針對簡易低風險工業(yè)廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務。推動實現(xiàn)“刷臉辦電”、“一證辦電”、網(wǎng)上辦電。推動低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務局、區(qū)住建局、國網(wǎng)君山供電公司，配合單位：區(qū)發(fā)改局、公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通局、君山自來水公司、長燃燃氣公司等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年底前）
26.經(jīng)營性項目驗收開業(yè)。線上開設“經(jīng)營性項目驗收開業(yè)”服務主題場景應用，推進湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)、湖南省建設工程消防驗收和備案抽查管理系統(tǒng)、湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)以及其他有關審批業(yè)務系統(tǒng)與省一體化平臺的聯(lián)通共享。將新建商業(yè)經(jīng)營性項目建設的聯(lián)合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查、工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關經(jīng)營許可等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批服務局，配合單位：區(qū)自然資源局、消防救援大隊等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2024年底前）將商業(yè)經(jīng)營性項目建成后相關經(jīng)營主體的工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關經(jīng)營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規(guī)劃核實事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、消防救援大隊、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2024年底前）
�。ㄋ模┻M一步鞏固完善和創(chuàng)新“一件事一次辦”套餐事項
27.軍人退役。進一步梳理完善軍人退役“一件事一次辦”事項，對在部隊退役后落戶在君山行政區(qū)域范圍內(nèi)的退役軍人提供“一站式”服務，一次辦理退役報到、職業(yè)技能培訓的申請、學歷再提升教育的申請、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助給付、退役軍人恢復戶口登記、身份證辦理、預備役登記、軍人退役基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險關系接續(xù)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、個體勞動者（靈活就業(yè)人員）參保登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記及繳費、社會保障卡申領、黨（團）員組織關系轉(zhuǎn)接以及子女教育政策咨詢等業(yè)務。（牽頭單位：區(qū)退役軍人事務局，配合單位：公安分局、區(qū)人民武裝部、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人社局、區(qū)稅務局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直及駐區(qū)相關單位；完成時間：2023年8月底前）
28.農(nóng)民建房。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營服務站負責農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理與改革工作，梳理農(nóng)民建房事項流程、辦理要素、實施范圍、申請人條件等，各鎮(zhèn)人民政府負責推動實施農(nóng)民建房有關行政審批及監(jiān)管，對符合農(nóng)民建房申請條件的君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)等農(nóng)村戶籍村民（具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員）提供“一站式”服務，可一次性提交申請，辦理農(nóng)村村民住宅用地審核、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農(nóng)村宅基地批準、確定房屋四至、農(nóng)房驗收等業(yè)務。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營服務站，配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)征拆安置中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局；完成時間：2023年8月底前）
29.機關事業(yè)人員職業(yè)生涯全周期“一件事一次辦”。
�、偃肼殹９珓諉T、事業(yè)人員入職情形分別由區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫(yī)保、住房公積金和戶籍遷移等機關事業(yè)單位工作人員入職辦理有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)人社局；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、住房公積金君山區(qū)管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）
②異動。公務員、事業(yè)人員區(qū)內(nèi)異動、跨區(qū)異動、辭職等分別由區(qū)委組織部、區(qū)人社局負責事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫(yī)保、住房公積金和戶籍遷移等異動有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)人社局；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、住房公積金君山區(qū)管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）
③退休。公務員、事業(yè)人員退休分別由區(qū)委組織部、區(qū)人社局負責事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫(yī)保、住房公積金和獨生子女補助金發(fā)放等退休有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)人社局；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、住房公積金君山區(qū)管理部；完成時間：2023年底前）
�、苌砗�。公務員、事業(yè)人員身后事分別由區(qū)民政局、區(qū)人社局負責事項梳理，將公安、民政、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房公積金管理等部門負責辦理的戶口注銷、殯葬手續(xù)、社保賬戶一次性待遇申領和注銷、死亡醫(yī)學證明開具、醫(yī)保賬戶余額處理和注銷、住房公積金提取等身后有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)人社局；配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、住房公積金君山區(qū)管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）
五、鞏固提升“一件事一次辦”成果
以“一件事一次辦”為主線，全鏈條優(yōu)化業(yè)務流程，全場景強化數(shù)字應用，進一步強化放權賦能，規(guī)范審批服務，加強行政效能監(jiān)管，提升“一次辦”能力和水平。
�。ㄒ唬┚珳史艡噘x能“一件事一次辦”。各責任部門圍繞26+N個主題式、套餐式場景應用，對所涉事項權責邊界、權力下放、權責匹配、流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上申報等情況進行全面梳理，實行全鏈條有序精準放權。對其中的公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心（站），實現(xiàn)“就近辦”。
（二）優(yōu)化流程規(guī)范“一件事一次辦”。建立完善“一事一標準”，按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達”要求，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優(yōu)化業(yè)務流程。嚴格按照政務服務事項實施清單提供線上線下辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務服務事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。大力優(yōu)化前置服務，加強申報輔導，對現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾�，建立限時辦結機制并向社會公布。
（三）強化監(jiān)管助推“一件事一次辦”。推進行政效能電子監(jiān)察全覆蓋，全面落實電子監(jiān)察規(guī)則，加強“紅黃牌”個案追查和責任追究。全面實施政務服務“好差評”，規(guī)范差評與投訴處置流程，不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率、主動評價率和企業(yè)群眾辦事滿意度，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。整合監(jiān)管力量，將“好差評”工作與政務服務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，倒逼改進政務服務質(zhì)量。充分發(fā)揮“君事通”3312345和12345熱線客服作用，切實提升政務服務咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”的咨詢和舉報服務。
六、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立君山區(qū)“一件事一次辦”集成改革工作領導小組，陳淼區(qū)長任組長，虢漢平副區(qū)長任副組長，各責任單位負責人為成員，區(qū)行政審批服務局設為辦公室，鄧三軍任辦公室主任，負責日常工作。區(qū)直及駐區(qū)各部門要高度重視深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版工作，將其列入重要議事日程，與推進數(shù)字政府建設、“放管服”改革和“揭榜競優(yōu)”等工作統(tǒng)籌起來，整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權責清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機制，增強改革協(xié)同性和參與改革的主動性，確保工作有效落實。
�。ǘ┚慕M織實施。區(qū)直及駐區(qū)牽頭單位對26+N個主題式、套餐式場景應用實行“一事一策”“一事一班”（即一件事制訂一個攻堅方案，組建一個工作專班），會同配合單位，梳理提煉集成“一件事”，制訂“一件事”攻堅方案，明確該事項攻堅的工作目標（應用場景）、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統(tǒng)等）、專班人員名單及聯(lián)系方式（報區(qū)“一件事一次辦”集成改革工作領導小組辦公室）、實現(xiàn)路徑（含線上線下辦理方式）等內(nèi)容，積極組織各業(yè)務股（室）加快推進實施。區(qū)行政審批服務局做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，確保工作總體推進、取得實效，每月將推進情況通報區(qū)“一件事一次辦”集成改革工作領導小組。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督考核。區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)行政審批服務局將“一件事一次辦”升級版落實情況納入君山區(qū)糾“四風”揚“五敢”提“六氣”作風建設年考核內(nèi)容，每月25日將情況通報區(qū)紀委，將有關結果納入君山區(qū)綜合績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核，對工作落實不力的單位和個人實行追責問責。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判工作成效。
�。ㄋ模┘訌娦麄鲌蟮�。推進“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶體驗感出發(fā)，開展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”功能作用、場景應用的宣傳，強化使用解讀，培養(yǎng)用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業(yè)群眾體驗和辦事，讓企業(yè)群眾好用、愛用、常用，持續(xù)擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。
本通知自發(fā)布之日起實施。