關(guān)于向社會公開征求《關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）意見的通知

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，提振市場信心，穩(wěn)定住房消費，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，進一步促進我區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。我局草擬了《關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見截止時間至2023年11月30日，如對本通知有修改意見，請在截至時間前以傳真或電子郵件方式，反饋至岳陽市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并注明修改理由，以及提出意見人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　傳真：0730-8178006;

　　電子郵箱：66076972@qq.com;

　　附件：《關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）

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關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求促進君山區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

（征求意見稿）

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，提振市場信心，穩(wěn)定住房消費，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，進一步促進我區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

　　一、堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機制，對周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　�。ǘ�）降低商住用地出讓成本。商住用地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　�。ㄈ�）盤活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責任單位：區(qū)自然資源局）【新增】

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風貌管控要求的前提下，可適當調(diào)整商住配比，經(jīng)申請批準后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)。具體調(diào)整比例由自然資源部門確定，按相關(guān)程序辦理。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局)

　�。ㄎ澹┩咨平鉀Q日照影響。依照國家日照標準，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　　二、優(yōu)化商品房市場供應(yīng)

　�。�六）大力推動“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標準；非住宅用房經(jīng)批準變更后的住房，其土地使用年限不變。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局）

　�。ㄆ撸┕膭铋_展商品房現(xiàn)房銷售。鼓勵引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式銷售商品房，對采取現(xiàn)房銷售的商品房項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財稅政策、容缺審批、信用評價等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦）【新增】

　�。ò耍┩七M財政購買商品房用于保障性住房工作。區(qū)財政利用住房公積金增值收益部分，購買已完成竣工驗收且符合保障性住房要求的商品房，用作人才住房或保障性租賃住房。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、住房公積金君山區(qū)管理部）【新增】

　�。ň牛┨剿鞒雠_房票安置政策。進一步完善住宅房屋征收補償安置方式，探索房票安置政策，滿足被征收房屋所有權(quán)人多元化安置需求。具體政策另行制定。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局）【新增】

　　三、加大財稅政策支持力度

　�。ㄊ�）支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號）要求，且在君山區(qū)購買住房（含新建商品房、二手商品房）的全職人才，發(fā)放一次性購房補貼：博士研究生及市級以上（含市級）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生4萬元，其他高校本科畢業(yè)生3萬元，正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級技師15萬元、技師6萬元。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局）

　　（十一）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在君山區(qū)購買新建商品住房或二手商品住房的個人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的：新建商品房按契稅收入級次由區(qū)財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款4%的標準對其給予購房補貼，每套補貼最高不超過2萬元。二手商品房按契稅收入級次由區(qū)財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款2%的標準對其給予購房補貼，每套補貼最高不超過2萬元。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）【原措施為購房補貼2萬元及契稅減半】

　�。ㄊ�二）支持居民換購住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）【新增】

　�。ㄊ�三）實施“二孩”“三孩”家庭購房獎勵。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施〉的通知》（湘發(fā)改就服規(guī)〔2022〕441號）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵1萬元；2021年8月20日后生育三孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購買新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵2萬元。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局）

　�。ㄊ�四）實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標準扣除，住房租金每月按1100元標準扣除。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）【新增】

　　四、加強信貸金融支持

　　（十五）加大個人住房按揭貸款支持。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，在城市個人住房貸款利率動態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風險狀況和信貸條件等合理確定首套住房個人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責任單位：區(qū)金融辦）【新增】

　�。ㄊ�六）加大購房公積金貸款支持。全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。（責任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）【原措施為：執(zhí)行《岳陽市住房公積金管理中心個人住房貸款操作實施細則》，實施可提可貸政策，職工本人及配偶首次使用住房公積金購買家庭首套房后，可先提供本人及配偶住房公積金用于支付購房價款，不足部分向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款，提取與貸款總金額不得超過購房價款，同時職工本人及配偶住房公積金賬戶須保持余額不得少于1萬元�！�

　　（十七）加大外來人員購房公積金貸款支持。我區(qū)新引進的高層次人才（A、B、C、D、E類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在君山區(qū)城區(qū)購買住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在君山區(qū)購買住房的，可按本市住房公積金繳存職工同等標準辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責任單位：住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)委組織部）【新增】

　�。ㄊ�八）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個月后，方可申請還貸公積金提取，可多次提取，每次申請?zhí)崛￠g隔6個月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在君山區(qū)無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實際房租支出提取住房公積金。（責任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）【新增】

　�。ㄊ�九）加強房地產(chǎn)項目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項目提供新增配套融資貸款，加快推進房地產(chǎn)市場風險市場化出清。（責任單位：區(qū)金融辦）【新增】

　�。ǘ�十）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）【新增】

　　五、提升政務(wù)服務(wù)水平

　　（二十一）積極推進容缺后補審批機制。土地出讓金繳納比例不低于50% 且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，可容缺受理、審查、批準項目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　�。ǘ�十二）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，代替工程規(guī)劃許可證辦理土方開挖與基坑支護階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計方案，代替工程規(guī)劃許可證辦理基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時補件后，在樁基進場施工時，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計審核意見書。（責任單位：區(qū)住建局）

　�。ǘ�十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項建設(shè)費用。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金在完成主體工程“五方”驗收后，可申請全部解控。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)金融辦）【原措施存量資本金可提前一個時間節(jié)點申請解控】

　　（二十四）放寬購房落戶及就近入學條件。凡在君山區(qū)城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學校學位。（責任單位：公安分局、區(qū)教育局）【在原實施細則中體現(xiàn)，措施中沒有】

　�。ǘ�十五）推進地下車位銷售及不動產(chǎn)登記。將小區(qū)配套地下車位可對外銷售的，納入新建商品房銷售管理范疇，統(tǒng)一實行網(wǎng)簽備案，并辦理不動產(chǎn)登記。具體政策另行制定。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

　　上述措施自2024年1月1日起執(zhí)行，未特別注明時效的，有效期至2024年12月31日。相關(guān)購房補貼、獎勵、退稅等政策措施可申請疊加享受。購房補貼、獎勵申請截止時間為2025年3月31日，如退房應(yīng)當退還享受的相應(yīng)購房補貼、獎勵。