關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)人社系統(tǒng)推進(jìn)“最多跑一次” 改革實(shí)施方案》的通知

為深入貫徹《岳陽市人社局關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》(岳人社發(fā)〔2018〕22號)文件精神，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，加快轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)服務(wù)型人社機(jī)關(guān)建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革部署，以開展“五比五創(chuàng)”活動為契機(jī)，按照群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，使群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，助推君山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則

--全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。各股室及下屬單位同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)股室要爭取率先突破，早出成果。各股室及與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的領(lǐng)域要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

--全面梳理，分類施策，分步快走。區(qū)人社系統(tǒng)要立足權(quán)責(zé)清單，抓緊對群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，因地制宜、因事制宜，對各類辦理事項(xiàng)分別提出具體要求，分批對外公布實(shí)施。

--功能互補(bǔ)，優(yōu)化流程，提升服務(wù)。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實(shí)體辦事大廳與君山政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化辦事流程，提高人社系統(tǒng)辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。

三、工作目標(biāo)

梳理、分析行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成群眾和企業(yè)到人社部門辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單，成熟一批、公布一批。堅(jiān)持事前事中事后統(tǒng)籌推進(jìn)，確保群眾和企業(yè)到人社部門辦事在材料齊全、符合法定要求情況下能夠少跑、最多跑一次甚至一次不跑。

四、實(shí)施范圍

全區(qū)人社系統(tǒng)內(nèi)所有業(yè)務(wù)辦理股室及業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的面向自然人、法人和其它組織的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收及其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)。

五、實(shí)施步驟

1、梳理公布階段。對群眾和企業(yè)來人社部門辦事“最多跑一次”改革工作進(jìn)行全面部署，梳理辦事事項(xiàng)清單和辦事指南，全面推行一次性告知制度，通過電視、報刊、門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道廣泛宣傳，因地制宜、因事制宜，成熟一批，公布一批，今年6月底前公布能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)清單，條件成熟后，繼續(xù)適時公布。

2、督查階段。10月底前，區(qū)局將對全系統(tǒng)推進(jìn)“最多跑一次”改革工作進(jìn)行督查，查找短板和問題，通報相關(guān)工作進(jìn)展情況，確保改革取得實(shí)效。

3、鞏固提升階段。12月底前，對“最多跑一次”改革工作進(jìn)行總結(jié)評估，鞏固深化改革成效。

六、重點(diǎn)任務(wù)

1、梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單。各業(yè)務(wù)股室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全面、徹底梳理群眾和企業(yè)來人社部門辦事的各類事項(xiàng)。明確每個事項(xiàng)的內(nèi)容、所需材料或證明、辦理時限、辦理方式、注意事項(xiàng)等信息，申報材料應(yīng)注明原件、復(fù)印件、份數(shù)、格式等要求，并提供相關(guān)表格下載和填報說明。對辦事指南實(shí)行動態(tài)管理，及時調(diào)整完善相關(guān)信息，確保線上線下信息內(nèi)容一致。制定并公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，在各業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口和便民服務(wù)大廳免費(fèi)提供，并在區(qū)人社局門戶網(wǎng)、報紙等媒體上及時公布。

2、優(yōu)化“最多跑一次”辦事流程。各業(yè)務(wù)股室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要想群眾之所想，以為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)為宗旨，按“最多跑一次”改革要求，堅(jiān)持公開辦理、限時辦理、透明辦理，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計、規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾和企業(yè)辦事。

3、進(jìn)一步“減證便民”。各業(yè)務(wù)股室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)省廳、市局下發(fā)的關(guān)于“放管服”改革實(shí)施方案的要求，深入開展“減證便民”行動，進(jìn)一步清理規(guī)范人社領(lǐng)域各類證件證明材料，再精簡一批人社領(lǐng)域的證明材料。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證明來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，努力做到“最多跑一次”。對必要的證明要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。

4、優(yōu)化窗口服務(wù)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化窗口布局，搞好便民服務(wù)軟硬件設(shè)施建設(shè);推行聯(lián)合審批橫向聯(lián)動，對涉及多個業(yè)務(wù)辦理窗口的事項(xiàng)，推行“一窗受理”，完善聯(lián)辦機(jī)制;根據(jù)實(shí)際需求，設(shè)置導(dǎo)辦員，開展“最多跑一次”導(dǎo)辦服務(wù);嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，用好一次性告知清單和事項(xiàng)辦事指南，做到咨詢一次說清、表格文書一次給清、辦事程序一次講清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清、能辦事項(xiàng)一次辦清。

5、優(yōu)化窗口隊(duì)伍。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要選優(yōu)配強(qiáng)窗口一線工作人員，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員調(diào)整充實(shí)到窗口一線，保持窗口隊(duì)伍穩(wěn)定。全方位加強(qiáng)對業(yè)務(wù)經(jīng)辦科室和窗口工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化窗口工作人員工作責(zé)任，提高依法辦事能力和工作效能，提升服務(wù)水平，打造一支“政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾評價高”的窗口工作人員隊(duì)伍。

七、保障措施

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立推進(jìn)“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由廖立紅任組長，龍朝暉、宋旭紅任副組長，各業(yè)務(wù)股室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)政策法規(guī)股。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主要負(fù)責(zé)人具體抓。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識“最多跑一次”改革的重大意義，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，確�！白疃嗯芤淮巍备母锏捻樌�推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，加快推動改革落地落實(shí)。

2.建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。推進(jìn)“最多跑一次”改革工作由政策法規(guī)股和局辦公室牽頭，局辦公室要督促和協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(股室)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，集中精力推進(jìn)改革落實(shí)見效，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持，解決改革中人手少、窗口及其它軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等問題。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案，并在5月30 日前報局政策法規(guī)股備案;各相關(guān)股室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時分階段制定“最多跑一次”事項(xiàng)清單(今年6月底前要公布能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)清單)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加大推進(jìn)力度。市局及我局將“最多跑一次”改革納入年底對各業(yè)務(wù)股室及局屬單位綜合績效考核內(nèi)容。區(qū)局成立專門督查小組(政策法規(guī)股和局辦公室)，對已公布的“最多跑一次”事項(xiàng)落實(shí)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查評估。對督查發(fā)現(xiàn)的問題和群眾、企業(yè)通過“12345”政務(wù)熱線、“12333”咨詢熱線及信訪、省長市長信箱等渠道舉報投訴的問題，局黨組將督促相關(guān)單位及時整改、跟蹤問效。對工作落實(shí)不到位、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、不認(rèn)真履職、消極應(yīng)付，以及“最多跑一次”改革工作明顯滯后的單位和人員，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體發(fā)布“最多跑一次”事項(xiàng)清單和辦事流程，讓群眾、企業(yè)全面了解辦事程序及有關(guān)要求。廣泛宣傳“最多跑一次”改革，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚各方共識，營造良好氛圍。