關(guān)于印發(fā)《2016年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn) 》的通知

局機(jī)關(guān)各股（室），局屬各單位：

現(xiàn)將《2016年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

君山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2016年3月17日

2016年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2016年人力資源和社會(huì)保障工作總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，突出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、法治”五大發(fā)展理念，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，發(fā)揚(yáng)“四為”人社精神，把“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)貫穿人社工作各個(gè)方面，確保主要業(yè)務(wù)工作穩(wěn)中有升，民生保障和人才支撐更加健全有力，為“十三五”人社事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記跟蹤服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)。落實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，做好新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策，擴(kuò)大扶持效應(yīng)。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建，加大創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層平臺(tái)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。運(yùn)用就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，繼續(xù)保持純農(nóng)戶高校畢業(yè)生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶動(dòng)態(tài)“雙清零”。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作促進(jìn)農(nóng)村貧困人員就業(yè)。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)民工逐步平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

實(shí)施面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。落實(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)人群免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)。

全面加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。進(jìn)一步爭(zhēng)取加大資金投入，調(diào)整完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高就業(yè)資金使用效益。

二、落實(shí)社會(huì)保障制度

主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照要求推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。

實(shí)施建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能。

完成全民參保登記工作。按上級(jí)要求執(zhí)行職業(yè)年金基金管理暫行辦法。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)將實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處規(guī)定、執(zhí)法規(guī)程和案件管理辦法。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，加大應(yīng)用監(jiān)管軟件非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，全面落實(shí)中小學(xué)教師職稱制度和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審改革。

認(rèn)真實(shí)施人才重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“四海攬才”計(jì)劃，積極參加武漢和長(zhǎng)沙招聘活動(dòng)，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，吸引各類人才來(lái)君山工作。加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合。大力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵和各類競(jìng)賽活動(dòng)，提升高技能人才培養(yǎng)能力，搭建技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、帶徒傳技平臺(tái)。

四、規(guī)范人事制度管理

落實(shí)縣以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。按照國(guó)家、省、市部署推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，規(guī)范參照管理單位人員登記工作。

貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例。嚴(yán)格事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度，建立健全崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)接不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度的具體辦法，完善事業(yè)單位人員聘用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員處分、申訴規(guī)定。

積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。繼續(xù)推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成上級(jí)下達(dá)我區(qū)的年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，保持全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的整體穩(wěn)定。

積極推進(jìn)人事考試基礎(chǔ)建設(shè)、考點(diǎn)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推行電子化考試項(xiàng)目。深入開(kāi)展人事考試環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化誠(chéng)信考試宣傳，優(yōu)化人事考試服務(wù)，全面加強(qiáng)人事考試安全規(guī)范管理。

五、推進(jìn)工作收入分配制度公平完善

按照要求落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作等系列政策措施。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假制度，全面執(zhí)行“休假為一般，不休假為特例”要求，嚴(yán)格審批帶薪年休假未休工資報(bào)酬發(fā)放。

推進(jìn)工資集體協(xié)商“春季要約”活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，督促雙方及時(shí)開(kāi)展協(xié)商，確保完成企業(yè)工資集體協(xié)商建制率90%以上的目標(biāo)。

六、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧

落實(shí)上級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法及細(xì)則，建立有效的勞動(dòng)關(guān)系激勵(lì)機(jī)制和管理措施。加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)制度的審批管理和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)工作時(shí)間、休息休假等勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)落實(shí)職工帶薪年休假制度和女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善高溫津貼政策。

加強(qiáng)調(diào)解仲裁組織建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位分類改革和相關(guān)法律政策出臺(tái)可能引發(fā)的人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題。全力推進(jìn)仲裁院機(jī)構(gòu)實(shí)體建設(shè)和仲裁服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保仲裁院建設(shè)達(dá)標(biāo)。

落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，推行綜合執(zhí)法、推進(jìn)執(zhí)法工作重心下移。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理。推廣工程款工資款分帳管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資實(shí)名制銀行卡發(fā)放。

七、扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)

將“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”定為2016年全市人社系統(tǒng)主題活動(dòng)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，全面防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)內(nèi)部控制和基礎(chǔ)管理工作，確保基金（專項(xiàng)資金）安全、考錄安全、數(shù)據(jù)信息安全、財(cái)務(wù)安全、干部安全，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。完善督辦工作實(shí)施辦法，突出人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和法治人社建設(shè)等重點(diǎn)工作督查，出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)辦法，對(duì)全局系統(tǒng)財(cái)務(wù)獨(dú)立單位工作經(jīng)費(fèi)支出情況每半年內(nèi)審一次，確保財(cái)務(wù)安全。出臺(tái)廉政評(píng)估辦法，健全事前介入、事中參與、事后跟蹤的保廉工作機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金及農(nóng)民工工資保證金監(jiān)督辦法。嚴(yán)格考試考錄，確保各類人事考試錄用公正、安全。出臺(tái)數(shù)據(jù)信息管理辦法，確保數(shù)據(jù)信息安全。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立健全黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆八次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推動(dòng)廣大黨員干部立足崗位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。

鞏固法治人社建設(shè)成果，深入推進(jìn)法治人社建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，深化行政審批制度改革，做好政務(wù)公開(kāi)。

加強(qiáng)人社信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全面完成社會(huì)保障卡發(fā)行任務(wù)，抓好社會(huì)保障卡應(yīng)用工作，將養(yǎng)老金發(fā)放到社會(huì)保障卡上，并逐步啟用養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、工傷、失業(yè)的繳費(fèi)查詢、待遇享受、資格認(rèn)證和就業(yè)服務(wù)等功能。

加強(qiáng)人社服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，學(xué)習(xí)、借鑒岳陽(yáng)樓區(qū)人社服務(wù)基層公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力將人社業(yè)務(wù)向社區(qū)、鎮(zhèn)辦基層站點(diǎn)延伸，優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便服務(wù)群眾，將人社窗口業(yè)務(wù)“零公里”服務(wù)圈打造成“人社人為人民”的服務(wù)品牌。

做好信訪維穩(wěn)工作。認(rèn)真處理12345電話和投訴舉報(bào)。

加強(qiáng)宣傳工作。完善人社門戶網(wǎng)站，開(kāi)展人社法律、法規(guī)、政策和制度措施宣傳，提高社會(huì)知曉度。