岳陽市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》的通知

2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2022年全市人力資源社會(huì)保障工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、全省第十二次和全市第八次黨代會(huì)精神，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)主管部門的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持追求卓越、爭創(chuàng)一流的工作理念，深化“五型雙一流”機(jī)關(guān)建設(shè)和“三型四有”主題活動(dòng)，致力推動(dòng)“勞有豐酬，才有優(yōu)用，技有專長，老有頤養(yǎng)”，為岳陽高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐和社會(huì)保障，迎接黨的二十大勝利召開。

一、為穩(wěn)定為基礎(chǔ)，致力推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，確保全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。

1.擴(kuò)大就業(yè)市場主體。落實(shí)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)支持“五好園區(qū)”建設(shè)作用。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，支持各類市場主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，深化充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)。健全服務(wù)企業(yè)用工長效機(jī)制。推進(jìn)基層平臺(tái)五年能力提升行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)，充分依托市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加快建設(shè)市人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。開展人力資源市場秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。

3.穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)基層成長、青年見習(xí)、就業(yè)啟航等計(jì)劃，開展高校畢業(yè)生留岳來岳系列公益活動(dòng)，加強(qiáng)離校未就業(yè)畢業(yè)生、失業(yè)青年就業(yè)幫扶。加強(qiáng)退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化勞務(wù)協(xié)作，打造勞務(wù)品牌，推動(dòng)農(nóng)民工有序外出就業(yè)。

4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)“創(chuàng)響三湘”行動(dòng)計(jì)劃，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、創(chuàng)三湘”活動(dòng)，組織開展鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織參加各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力。落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、以安全為底線，穩(wěn)妥推進(jìn)社保體系建設(shè)

圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的總目標(biāo)，確保社保制度安全有序運(yùn)行。

1.深化社保制度改革。配合開展系列社保制度改革任務(wù)。按要求推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作。做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革政策解決和宣傳引導(dǎo)工作。推進(jìn)職業(yè)年金記賬管理改革，加快實(shí)賬管理轉(zhuǎn)換。配合做好失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，按要求落實(shí)延續(xù)普惠性穩(wěn)崗返還、放寬技能提升補(bǔ)貼申請(qǐng)條件和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍等政策、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌鞏固完善工作，按要求穩(wěn)妥推進(jìn)國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)等工作。

2.維護(hù)社�；�金安全。落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的意見》。貫徹落實(shí)國家人社部基金管理提升年行動(dòng)、全省社�；�金管理專項(xiàng)整治鞏固拓展行動(dòng)，實(shí)施全市社�；�金管理專項(xiàng)整治深化行動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)，按要求探索建立社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)點(diǎn)包干督查制度、第三方審計(jì)制度、監(jiān)督舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全評(píng)估機(jī)制等。加強(qiáng)要情報(bào)告管理，開展警示教育活動(dòng)。

3.貫徹實(shí)施全民參保計(jì)劃。持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，力爭進(jìn)入先行城市。按要求落實(shí)人社部即將出臺(tái)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法。適度提升退休人員養(yǎng)老金水平，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，持續(xù)做好中人待遇平穩(wěn)銜接，確保年度間待遇合理增長。推動(dòng)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，增強(qiáng)制度吸引力。

4.提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，切實(shí)提高經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策，完善工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)省級(jí)集中。

三、以政策為引力，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢

1.推動(dòng)岳陽人才新政宣傳落地。大力宣傳、積極推動(dòng)《岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施》（岳發(fā)〔2021〕17號(hào)）落地見效，按職能分工做好高層次人才、青年人才、技能人才、海外人才引進(jìn)培育工作，配合組織開展“四海攬才”等專項(xiàng)活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁人才支撐和智力支持。

2.打造高素質(zhì)專技人才隊(duì)伍。持續(xù)深化職稱制度改革，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以公平為遵循，推動(dòng)建立更有利于事業(yè)發(fā)展、有利于專業(yè)提升、有利于人才成長的職稱評(píng)審制度。落實(shí)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持措施。開展新一輪國務(wù)院政府特殊津貼專家選拔推薦工作。落實(shí)“湘才創(chuàng)新能力提升工程”，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。落實(shí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理辦法和高層次人才服務(wù)工作辦法，建設(shè)運(yùn)行岳陽市高層次人才服務(wù)窗口。建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫。做好新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“智匯瀟湘”品牌人才引進(jìn)活動(dòng)。編制急需緊缺人才目錄。

3.打造高端技能人才隊(duì)伍。按要求落實(shí)技能人才工作系列政策制度。加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，緊貼鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作需要開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核。大力發(fā)展技工教育，全面推行工學(xué)一體化技能人培養(yǎng)模式。推進(jìn)高水平技工院校建設(shè)。組織參加全省第一屆職業(yè)技能大賽。

4.加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理。全面實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人員評(píng)聘工作。落實(shí)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)管理配套辦法。配合做好深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。落實(shí)事業(yè)單位工資政策，落實(shí)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，保障義務(wù)教育教師工資待遇。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。推進(jìn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)規(guī)范管理。落實(shí)事業(yè)單位工作人員年度考核機(jī)制。做好疫情風(fēng)險(xiǎn)防控和考試安全保障工作，確保人事考試安全。

四、以和諧為目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共治共享，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)對(duì)象、用工模式新變化，確保實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定總目標(biāo)。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議、市農(nóng)民工和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌作用，完善績效考核內(nèi)容，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)和勞動(dòng)者主體、行政和司法聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、法治保障”的大協(xié)調(diào)工作格局。

2.注重風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期研判形勢，暢通投訴舉報(bào)和維權(quán)渠道，多元、多維、多措并舉，有效防范化解矛盾，逐步建成覆蓋全市、對(duì)接全省、輻射全國的勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測預(yù)警調(diào)處體系，確保仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率、勞動(dòng)監(jiān)察案件按期結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資案件按期結(jié)案率完成年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)仲裁辦案規(guī)則，培育打造金牌調(diào)解組織，提升12333咨詢服務(wù)，打造在線調(diào)解服務(wù)新模式。加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)和信訪維穩(wěn)工作。

3.開展和諧同行能力提升行動(dòng)。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。推進(jìn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化”調(diào)解仲裁和“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化、智慧化”勞動(dòng)監(jiān)察。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等隊(duì)伍建設(shè)。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理制度改革。推動(dòng)落實(shí)技能人才薪酬分配指引，穩(wěn)慎做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)和夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

4.推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實(shí)根治欠薪長效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)制度全覆蓋。逐一核實(shí)、妥善處置欠薪問題線索，加強(qiáng)行刑銜接打擊惡意欠薪，及時(shí)查處和定期公布欠薪重大違法案件和“黑名單”信息，力爭進(jìn)入全省A類和省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)先進(jìn)行列。

5.落實(shí)湘融湘愛服務(wù)保障行動(dòng)。貫徹落實(shí)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)十六條措施，深化農(nóng)民工權(quán)益關(guān)愛、市民化融合、心系農(nóng)民工主題活動(dòng)，落實(shí)“三湘郵情”三大計(jì)劃和兩大賽事。推動(dòng)農(nóng)民工市民化融合，發(fā)揮樣板街道、社區(qū)、園區(qū)示范引領(lǐng)作用。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接。聯(lián)合開展農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范建設(shè)年行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜曳��?wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞新時(shí)代構(gòu)建和發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系等開展調(diào)研，深入基層宣講政策法規(guī)。探索以政府購買服務(wù)方式拓展勞動(dòng)關(guān)系基本公共服務(wù)供給能力。

五、以便民為導(dǎo)向，優(yōu)化人社公共服務(wù)體系

1.深入推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)形式，美化服務(wù)形象，全面推行一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一份責(zé)任落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)，實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)人社服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”，特殊情況“上門辦”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人社服務(wù)窗口建設(shè)，大力推行“一門辦”“一窗辦”。打造人社便民服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”。

2.深入開展人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。拓展以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)用卡、待遇入卡，逐步推進(jìn)社會(huì)保障卡加載交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等業(yè)務(wù)功能。

3.落實(shí)推進(jìn)金保工程二期建設(shè)。突出抓好數(shù)據(jù)資源整合，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)人社數(shù)據(jù)跨層級(jí)跨部門共享。全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

六、以干部為關(guān)鍵，確保系統(tǒng)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)

1.牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)人社工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦、指導(dǎo)工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)增強(qiáng)人社干部政治領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。

2.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。推動(dòng)基層黨組織“五化”建設(shè)提質(zhì)增效，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.深入推進(jìn)“五型雙一流”機(jī)關(guān)建設(shè)和“三型四有”主題活動(dòng)。堅(jiān)持“追求卓越，爭創(chuàng)一流”的工作理念，確保人社工作全面爭先創(chuàng)優(yōu)。組織開展人社事業(yè)發(fā)展情況大調(diào)研活動(dòng)。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)人社工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，強(qiáng)化績效考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)施人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)人社政策和正面宣傳力度，用心講好人社故事，發(fā)出人社聲音，樹好人社形象。助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。