君山區(qū)民政局2021年度工作總結(jié)

今年來(lái)，民政局在區(qū)委、區(qū)政府的重視和關(guān)心下，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性，履行工作職責(zé)，全力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，并取得一定成效�，F(xiàn)將今年來(lái)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、今年主要工作開(kāi)展情況

1、大力營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育多元化。自黨史學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來(lái)，局黨組扎實(shí)組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)，努力提升黨員干部的理論水平和道德修養(yǎng)。一是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。黨組帶頭，立足實(shí)際，緊扣“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總要求，精心制定了實(shí)施方案，籌備了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、我為群眾辦實(shí)事、主題黨日、黨史知識(shí)競(jìng)賽等主題活動(dòng)，營(yíng)造了黨史學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。二是帶領(lǐng)黨員深入學(xué)習(xí)。充分利用學(xué)習(xí)讀本、微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)資源，運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、研討交流、撰寫(xiě)心得體會(huì)、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題研討4次。倡導(dǎo)全體黨員干部做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所得，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。三是大力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)做好結(jié)合文章，組織黨員深入聯(lián)點(diǎn)村居，克服形式主義，學(xué)用結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，為村居辦實(shí)事，截至目前，共組織開(kāi)展了13次我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)。

2、兜牢基本民生保障底線，推進(jìn)社會(huì)救助幫扶精準(zhǔn)化。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對(duì)象1086戶1459人，農(nóng)村低保2281戶 4539人，分散供養(yǎng)特困對(duì)象558人，集中供養(yǎng)特困對(duì)象257人，在保民生方面，我局做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、民生資金專(zhuān)款專(zhuān)用。一是全面提高救助標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月起，將我區(qū)城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到585元/月、396元/月，救助水平分別提高到不低于400元/月、253元/月。集中供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到760元/月，分散供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到515元/月。二是建立健全低保制度。今年來(lái)，我局進(jìn)一步梳理健全了救助對(duì)象認(rèn)定、救助方法，先后制定下發(fā)了《實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》《改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施細(xì)則》《低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶實(shí)施細(xì)則》《社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估細(xì)則》《城鄉(xiāng)低保對(duì)象精準(zhǔn)救助細(xì)則》《社會(huì)救助兜底保障對(duì)象救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法》《最低生活保障審核確認(rèn)辦法細(xì)則》《特困人員認(rèn)定辦法》等12項(xiàng)低保工作制度，確保了救助工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。三是精準(zhǔn)施策應(yīng)保盡保。今年3月起，我局以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)年審為契機(jī)，全面排查了2014年以來(lái)的已脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶及農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童、重病患者等特殊群體，對(duì)1—6月份各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）申報(bào)城市低保新增對(duì)象59戶82人，農(nóng)村低保365戶748人，特困供養(yǎng)12戶12人全部進(jìn)行了入戶調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等審批程序，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，家庭收入超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象進(jìn)行了“應(yīng)退盡退”。

3、建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老管理服務(wù)社會(huì)化。我區(qū)現(xiàn)有7家公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共有養(yǎng)老床位650張，其中護(hù)理床位350張。今年來(lái)，我局積極探尋養(yǎng)老服務(wù)模式，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。一是努力實(shí)現(xiàn)示范養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。實(shí)現(xiàn)示范養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋是今年我局的省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，我區(qū)共有四鎮(zhèn)一街道；截止11月底，已經(jīng)整合了錢(qián)糧湖鎮(zhèn)“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，將其升級(jí)改造為錢(qián)糧湖鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務(wù)中心；完成了良心堡鎮(zhèn)福華社區(qū)、柳林洲街道松湖社區(qū)、廣興洲鎮(zhèn)濱江社區(qū)（廣興社區(qū)）以及許市鎮(zhèn)茅屋嶺社區(qū)四家示范養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了所有鎮(zhèn)（街道）的示范養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。二是著力打造養(yǎng)老服務(wù)新高地。近兩年，我局大力推進(jìn)了廣興洲鎮(zhèn)敬老院、虹宇康年城兩大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，目前，廣興洲敬老院已經(jīng)完成了立項(xiàng)、土地規(guī)劃等前期手續(xù)。虹宇康年城項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)中心、第一期康養(yǎng)公寓大樓、養(yǎng)老中心主體工程已竣工。目前正在開(kāi)展綜合醫(yī)院大樓施工建設(shè)。三是積極探索居家養(yǎng)老新模式。我局創(chuàng)新探索農(nóng)村互助式寄居養(yǎng)老模式，開(kāi)展了多次實(shí)地考察，選擇在許市鎮(zhèn)橫山嶺村先行試點(diǎn)，此項(xiàng)工作已提上市人大政協(xié)提案議案議程。目前，當(dāng)?shù)卮迕褚雅c32名城區(qū)老人簽訂了寄居（委托）養(yǎng)老協(xié)議，形成了城鄉(xiāng)居民文化生活互動(dòng)交融的新格局。

4、深化殯葬改革移風(fēng)易俗，推進(jìn)全區(qū)安葬設(shè)施規(guī)范化。今年來(lái)，我區(qū)從低碳祭掃、文明殯葬、節(jié)地安葬等方面引導(dǎo)樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸排整治。開(kāi)展了“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象整治，通過(guò)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，遷移老墳、硬化大墓1107座，拆除活人墓共146座；在“三沿六區(qū)”醒目位置豎起了“嚴(yán)禁修墳建墓”公示牌，引導(dǎo)孝家將遺體集中安葬農(nóng)村公益性公墓，有效避免了“三沿六區(qū)”亂埋亂葬行為再次發(fā)生。二是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)了君山殯儀館建設(shè)，全面實(shí)行君山區(qū)戶籍死亡人員全員火化，彌補(bǔ)君山火化設(shè)施空白，目前已完成主體工程建設(shè)。在全區(qū)建成了公益性公墓5處、骨灰墓1000座。三是宣傳倡導(dǎo)文明祭掃。今年清明節(jié)前夕，我局充分運(yùn)用橫幅、倡議書(shū)、微信公眾號(hào)等宣傳方式，大力倡導(dǎo)文明、綠色、安全祭掃。引導(dǎo)廣大群眾利用網(wǎng)上祭奠、鮮花祭掃、書(shū)寫(xiě)寄語(yǔ)等方式來(lái)緬懷先烈、追思故人，保障了2021年清明祭掃平安有序，全區(qū)未發(fā)生一起因祭掃導(dǎo)致的突發(fā)性安全事件。真正實(shí)現(xiàn)了文明祭掃、平安清明的總目標(biāo)。

5、促進(jìn)慈善事業(yè)高速發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療慈善救助精細(xì)化。

今年來(lái)，君山區(qū)民政局和君山區(qū)慈善總會(huì)開(kāi)拓創(chuàng)新，積極運(yùn)作。一是認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療慈善救助工作。組織開(kāi)展了“重特大疾病醫(yī)療救助”活動(dòng)，共救助30余人次，發(fā)放救助金20余萬(wàn)元。救助特困病人35人次，發(fā)放救助金近19.94萬(wàn)元。組織開(kāi)展了“重特大疾病醫(yī)療援助”和臨時(shí)困難救助，救助84位困難群眾，發(fā)放援助資金26.45萬(wàn)元，有效的發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用。二是開(kāi)展騰訊99公益網(wǎng)上募捐活動(dòng)。今年9月，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“情系君山▪大愛(ài)有你---2021騰訊99公益日”活動(dòng)，募集善款389435.06元，獲得騰訊基金會(huì)29579.3元的配捐。所得善款全部用于精神障礙患者援助，關(guān)愛(ài)困境兒童，助力貧困學(xué)生和重大疾病慈善救助，科學(xué)合理的救助把慈善資金真正落到實(shí)處、救到急處、用到難處，滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，有效發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用。三是持續(xù)深化細(xì)化扶貧濟(jì)困工作。今年以來(lái)組織開(kāi)展了多項(xiàng)慈善活動(dòng)。春節(jié)期間，為全區(qū)孤寡老人，貧困家庭，孤兒發(fā)放了價(jià)值3萬(wàn)元的牛奶、棉衣、棉被等慰問(wèn)品。2月底，為君山區(qū)建檔立卡扶貧戶發(fā)放援助資金86萬(wàn)余元。5月，為君山精神病醫(yī)院送去了12萬(wàn)元的援助款，有效緩解了君山精神病醫(yī)院資金壓力。為全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)貢獻(xiàn)了一份民政力量。

6、夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)區(qū)劃地名工作標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)，我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名管理不斷加強(qiáng)，2月還被岳陽(yáng)市政法委評(píng)選為2020年度全市“十大平安”“平安邊界”創(chuàng)建示范單位。在此基礎(chǔ)上，我局深入謀劃，切實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名及基層政權(quán)建設(shè)工作。一是不斷夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)。督促指導(dǎo)各村（居）制訂并完善村（居）規(guī)民約，認(rèn)真落實(shí)村（居）民自治制度。一季度，我局在上級(jí)部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了村級(jí)政權(quán)組織的換屆選舉工作。二是深度挖掘發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神財(cái)富。上半年，為傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，我局集中發(fā)掘整理黨史文獻(xiàn)，組織編輯出版了《全國(guó)革命老區(qū)縣（區(qū)）發(fā)展史叢書(shū)（君山卷）——君山革命老區(qū)發(fā)展史》，為中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)上了一份賀禮。三是深入開(kāi)展全區(qū)路牌門(mén)牌規(guī)范化整治行動(dòng)。我局先后組織編輯出版了《行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》（君山卷）、《岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)社區(qū)地名風(fēng)采》（君山卷）和《君山區(qū)地名故事》3本書(shū)籍文獻(xiàn)。目前，我局正在開(kāi)展編撰《君山區(qū)地名詞典》工作。4月起，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全域旅游的統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)路牌、門(mén)牌進(jìn)行了規(guī)范化整治。針對(duì)道路出現(xiàn)了不規(guī)范命名、錯(cuò)誤命名、新修路段未命名，道路路牌出現(xiàn)不同程度的損壞等一系列問(wèn)題，組織相關(guān)工作人員，走街串巷，逐項(xiàng)排查，已經(jīng)摸清了底子，建立了臺(tái)賬。

二、目前存在的困難和需要解決的問(wèn)題

1、由于近年來(lái)中央省市下?lián)苜Y金減少、保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高等情況，社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金存在較大缺口。

2、君山殯儀館主體工程已于去年底竣工，后期配套建設(shè)尚未啟動(dòng)。

三、明年重點(diǎn)工作任務(wù)

1、實(shí)施城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。根據(jù)省委、省政府規(guī)定和市第八次黨代會(huì)報(bào)告提出的工作目標(biāo)，我區(qū)應(yīng)在2022年實(shí)現(xiàn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。據(jù)測(cè)算，2022年，我區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)水平實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌后，約有4600名左右的農(nóng)村低保人員轉(zhuǎn)為城市低保人員，約有570名左右的農(nóng)村特困供養(yǎng)人員轉(zhuǎn)為城市特困供養(yǎng)人員，農(nóng)村貧困人口的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)也將按城市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。2022年我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到644元/月、月人均救助水平440元/月，低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助保障資金達(dá)到5565萬(wàn)元。

2、完成慈善總會(huì)換屆、建立助困基金會(huì)。2022年第一季度完成慈善總會(huì)換屆。建立助困基金會(huì)，多渠道多形式籌集善款，不斷壯大慈善資金實(shí)力。

3、完成君山殯儀館和區(qū)級(jí)公墓建設(shè)。殯葬工作事關(guān)民生福祉，“功在當(dāng)代，利在千秋”，2022年，將全面啟動(dòng)全區(qū)殯葬改革，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬設(shè)施和制度建設(shè)，完成君山殯儀館和區(qū)級(jí)公墓建設(shè)、鼓勵(lì)改造治喪場(chǎng)所、整治“三沿六區(qū)”埋葬亂象制定完善惠民殯葬、生態(tài)殯葬相關(guān)政策措施，強(qiáng)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善殯葬服務(wù)保障制度建設(shè)。

4、提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心。對(duì)四鎮(zhèn)一街道的五家鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務(wù)中心和七家基礎(chǔ)設(shè)施較好的托龍山社區(qū)、朝陽(yáng)社區(qū)、雅園社區(qū)、林角社區(qū)、松湖社區(qū)、六門(mén)閘社區(qū)、百花社區(qū)的日間照料中心，進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)改造。

5、啟動(dòng)廣興洲敬老院建設(shè)。選址在廣興洲鎮(zhèn)沿江村江南一組（原老村部東邊）新建一棟配備150個(gè)床位，其中護(hù)理型床位達(dá)到120個(gè)，占地面積約28畝（院內(nèi)建設(shè)占地24畝，修筑道路占地4畝）的新型農(nóng)村敬老院，預(yù)算建設(shè)資金2741萬(wàn)元，目前正在完成土地和規(guī)劃的審批。

6、大力發(fā)展村級(jí)互助式抱團(tuán)養(yǎng)老模式。充分利用農(nóng)村老年勞動(dòng)力充足，農(nóng)家住房寬綽，人居環(huán)境優(yōu)良的資源優(yōu)勢(shì)，把寄居養(yǎng)老、委托養(yǎng)老作為養(yǎng)老體系建設(shè)中的新模式進(jìn)行嘗試。通過(guò)“1+N”的供養(yǎng)形式，為城市有需求的老年人提供親情溫馨養(yǎng)老服務(wù)。

7、督促虹宇康年城項(xiàng)目第一期開(kāi)業(yè)。該公司在九公里虹宇生態(tài)園內(nèi)，占地283畝，投資12億元，設(shè)計(jì)3000個(gè)養(yǎng)老床位，主要對(duì)社會(huì)老人根據(jù)個(gè)人的服務(wù)要求和護(hù)理等級(jí)，提供價(jià)格不等的有償服務(wù)；目前，已經(jīng)完成了康養(yǎng)公寓主體樓建設(shè)，并同時(shí)動(dòng)工建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)院。

2021年12月30日