岳陽(yáng)市君山區(qū)移民開發(fā)局2017年移民后扶項(xiàng)目管理工作計(jì)劃

一、收集2017年度項(xiàng)目(1--3月)

1、項(xiàng)目范圍：(1)區(qū)委區(qū)政府指定整合的項(xiàng)目(新農(nóng)村建設(shè)、美麗家園等);(2)移民局指定的項(xiàng)目(績(jī)效考核、整村推進(jìn)、省市區(qū)實(shí)事辦理、聯(lián)點(diǎn)移民村等);(3)移民村本年度移民后扶重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、做好前期工作，并形成前期工作資料：(1)移民后期扶持資金投入50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn))的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn))的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由省移民局審批;(2)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由市移民局審批;(3)30萬(wàn)元以下的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由區(qū)移民局組織專家實(shí)地查看和評(píng)審，審查通不過(guò)的不予立項(xiàng)。

注意事項(xiàng)：

1、前期工作資料填寫完整規(guī)范、分管領(lǐng)導(dǎo)和移民專干簽字。

2、經(jīng)移民專干和分管領(lǐng)導(dǎo)審查，移民局認(rèn)可后進(jìn)入了項(xiàng)目管理流程，請(qǐng)移民辦注意復(fù)印備份、跟蹤管理。

3、鎮(zhèn)村申報(bào)項(xiàng)目要有重點(diǎn)分年實(shí)施、做大項(xiàng)目，做好解釋穩(wěn)定工作。

二、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)項(xiàng)目，建立2017年度項(xiàng)目庫(kù)(4月)

1、剔除以下項(xiàng)目：(1)受益移民太少或沒(méi)有且上年有后扶投入的村;(2)已實(shí)施的項(xiàng)目開工前未經(jīng)移民局認(rèn)可的;(3)與前期工作審批表中項(xiàng)目類型、內(nèi)容或地點(diǎn)不一致的;(4)其他部門專項(xiàng)資金全額投入的;(5)根據(jù)省市資金額度需要核減的;(6)其它不符合政策的項(xiàng)目。

2、經(jīng)移民局核實(shí)的項(xiàng)目，錄入項(xiàng)目：(1)錄入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目在《前期工作審批表》中記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，不錄入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目在《前期工作審批表》中說(shuō)明原因后退回移民辦。(2)移民局確定固定觀測(cè)點(diǎn)(施工前中后固定拍照點(diǎn))，統(tǒng)一使用。(3)移民局根據(jù)省市下達(dá)資金額度按“輕重緩急”從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目統(tǒng)籌安排申報(bào)計(jì)劃。(4)受季節(jié)天氣等特殊原因確需提前開工的，需報(bào)區(qū)移民局審批。

三、按省市移民局批復(fù)計(jì)劃情況，陸續(xù)與移民辦對(duì)接已批復(fù)2017年度計(jì)劃

1、明確項(xiàng)目實(shí)施主體。原則上以移民資金為主的項(xiàng)目移民局組織實(shí)施，移民資金為輔的項(xiàng)目委托鎮(zhèn)村實(shí)施。移民實(shí)施主體是鎮(zhèn)村的，移民局向?qū)嵤┲黧w出具《委托管理通知》并發(fā)放項(xiàng)目標(biāo)志牌;鎮(zhèn)移民辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，并督促及時(shí)收集項(xiàng)目資料。實(shí)施主體是移民局的，移民局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，請(qǐng)鎮(zhèn)村配合。

2、項(xiàng)目實(shí)施主體收到《委托管理通知》后著手施工前準(zhǔn)備工作，具備開工條件的，報(bào)移民局備案后及時(shí)開工。

3、按上級(jí)“區(qū)上網(wǎng)，村上墻”要求做好項(xiàng)目公示。

注意事項(xiàng)：

1、“施工前準(zhǔn)備工作”包括按照區(qū)委區(qū)政府項(xiàng)目管理規(guī)定，合同前應(yīng)走的程序：上限值評(píng)審、備案、招投標(biāo)等。

2、10萬(wàn)元以上(不含10萬(wàn)、下同)項(xiàng)目實(shí)施主體遵照“君政辦發(fā)﹝2011﹞25號(hào)”《君山區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》規(guī)定：“凡使用財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目在10萬(wàn)元以上的，都必須進(jìn)行投資評(píng)審”(整合各部門資金10萬(wàn)以上的同等執(zhí)行)，抓緊走財(cái)評(píng)等程序。移民局將按區(qū)委區(qū)政府要求嚴(yán)格把關(guān)。

四、對(duì)2016年度到鎮(zhèn)村后扶資金使用管理財(cái)務(wù)情況檢查(5月)

1、為了便于移民和村民參與管理和監(jiān)督項(xiàng)目資金，以及各級(jí)各部門審計(jì)稽查項(xiàng)目資金，縣級(jí)報(bào)賬資料應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施主體財(cái)務(wù)中。

2、檢查重點(diǎn)：是否存在擠占、挪用、滯留、截留、貪污移民資金行為;是否存在移民資金用于單位工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;是否違反規(guī)定大額現(xiàn)金支付移民資金。

3、資金使用不安全的停止撥付且暫停實(shí)施主體管理移民項(xiàng)目的資格，直到整改合格后恢復(fù)。

注意事項(xiàng)：

1、范圍：重點(diǎn)是2016年使用后扶資金的項(xiàng)目，也包括以前年度項(xiàng)目。

2、帶帽項(xiàng)目(包括省市帶帽及區(qū)移民局指定項(xiàng)目)與鎮(zhèn)村自主申報(bào)項(xiàng)目性質(zhì)一樣，是專項(xiàng)項(xiàng)目資金，只能用于計(jì)劃的項(xiàng)目，不能挪作它用，更不能進(jìn)行二次分配或作費(fèi)用開支。

五、君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組組織對(duì)2016年度10萬(wàn)元以上項(xiàng)目驗(yàn)收(6月)

1、君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組主要成員：政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)(組長(zhǎng))，移民局局長(zhǎng)，財(cái)政局分管后扶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)局分管后扶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦分管移民工作領(lǐng)導(dǎo)，移民局其他成員。

2、主要任務(wù)：(1)驗(yàn)收項(xiàng)目完成情況及質(zhì)量;(2)驗(yàn)收項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力和效益;(3)確認(rèn)項(xiàng)目沒(méi)有因多部門投資而超投;(4)確認(rèn)實(shí)施主體沒(méi)有利用其它部門專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目套取移民后扶資金。

注意事項(xiàng)：

1、10萬(wàn)元以下(含10萬(wàn)，下同)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位(鎮(zhèn)或村)在項(xiàng)目完工后組織有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、移民代表(5人以上)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、移民專干參與的驗(yàn)收組驗(yàn)收，不屬君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組本次驗(yàn)收范圍。

2、2016年度10萬(wàn)元以上項(xiàng)目清單移民局分鎮(zhèn)列表發(fā)給專干，請(qǐng)從現(xiàn)在開始督促項(xiàng)目掃尾，收集資料，并建好后扶標(biāo)示牌。

六、2016年度10萬(wàn)元以上項(xiàng)目結(jié)算(7月)及年度項(xiàng)目整理總結(jié)(8--9月)

1、結(jié)算時(shí)應(yīng)具備以下資料：10萬(wàn)元至50萬(wàn)元項(xiàng)目，除需10萬(wàn)以下的項(xiàng)目資料外，還需提供審計(jì)結(jié)論。50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，除需以上資料外還需招投標(biāo)資料，監(jiān)理資料等。

2、項(xiàng)目資料整理成冊(cè)歸檔，總結(jié)年度項(xiàng)目。

七、移民局項(xiàng)目管理部門對(duì)已列2017年計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況檢查(10月)

1、確認(rèn)項(xiàng)目已完工程量，作為撥款依據(jù)。

2、檢查項(xiàng)目財(cái)評(píng)審計(jì)等管理程序執(zhí)行情況以及資料收集、陽(yáng)光公示、建立標(biāo)示牌情況。

3、督促未開工項(xiàng)目盡快開工。

4、取消未經(jīng)移民局認(rèn)可隨意變更項(xiàng)目類別、內(nèi)容、地點(diǎn)的項(xiàng)目;取消來(lái)年6月份前仍不能開工的項(xiàng)目。

注意事項(xiàng)：

往年檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題：隨意變更地點(diǎn)，不分機(jī)耕路與硬化路、清淤和硬化，整合資金不財(cái)評(píng)。

八、按項(xiàng)目完成情況陸續(xù)撥付2017年度項(xiàng)目進(jìn)度款和10萬(wàn)元以下項(xiàng)目結(jié)算款(11-12月)

1、10萬(wàn)元以上項(xiàng)目完工且經(jīng)審計(jì)后，按計(jì)劃額95%結(jié)算，余額待后扶驗(yàn)收小組驗(yàn)收后付清。較大項(xiàng)目需要付進(jìn)度款的可按完成工作量75%付進(jìn)度款。撥付完工款或進(jìn)度款應(yīng)具備以下資料：施工合同及合同前需資料、固定觀測(cè)點(diǎn)施工前中照片、較大項(xiàng)目工程量中間計(jì)量表。

2、10萬(wàn)元以下項(xiàng)目全部完工并按移民局驗(yàn)收要求自行組織完成驗(yàn)收的，按計(jì)劃額100%結(jié)算。

注意事項(xiàng)：

1、10萬(wàn)元以下項(xiàng)目按要求組織驗(yàn)收合格后即可按計(jì)劃辦理結(jié)算(不要等到年底)。

2、按照縣級(jí)報(bào)帳制的要求，項(xiàng)目款直接從移民局專項(xiàng)賬撥入施工方帳號(hào)。

君山區(qū)移民開發(fā)局

2017年4月7日