岳陽市君山區(qū)2021年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助項(xiàng)目工作方案

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央林業(yè)改革發(fā)展資金（市縣）的通知》（湘財(cái)預(yù)【2020】335號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、計(jì)劃任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省財(cái)政廳安排我區(qū)2021年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助資金98萬元，其中直接經(jīng)費(fèi)98萬元（間接經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自籌），直接經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于全區(qū)承擔(dān)森林撫育任務(wù)主體的國(guó)有林場(chǎng)、合作社、林農(nóng)等單位或個(gè)人，撫育任務(wù)4900畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)200元/畝。間接經(jīng)費(fèi)主要用于方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)費(fèi)用開支。

二、申報(bào)條件

1.林權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。

2.補(bǔ)助對(duì)象是承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、村集體、林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等實(shí)施主體。

3.申報(bào)撫育對(duì)象為國(guó)有林中的幼齡林和中齡林，集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國(guó)家公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

4、撫育方式分為割灌除草、衛(wèi)生伐、疏伐、透光伐、生長(zhǎng)伐等。

5.相對(duì)集中連片。項(xiàng)目申報(bào)要按照相對(duì)集中、促進(jìn)就業(yè)、自愿和公開的原則，連片面積原則上不低于100畝。

6.“省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)示范基地”撫育任務(wù)要求為省林業(yè)局批準(zhǔn)的“省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)示范基地”，

三、檢查驗(yàn)收辦法

檢查驗(yàn)收分縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收、國(guó)家級(jí)抽查等三級(jí)驗(yàn)收�？h級(jí)自查要對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查方法采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求進(jìn)行，承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，及時(shí)向林業(yè)局提出申請(qǐng)，林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果將做為撫育資金兌現(xiàn)的依據(jù)。檢查驗(yàn)收主要依據(jù)是國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)<森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定>和<森林撫育檢查驗(yàn)收辦法>的通知》（林造發(fā)〔2014〕140號(hào)）。

四、工作程序

1.制定工作方案。林業(yè)局根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，制定具體工作方案，工作方案主要包括森林撫育補(bǔ)助申報(bào)條件與程序、計(jì)劃任務(wù)分配方法、施工驗(yàn)收辦法、公示公開的內(nèi)容與形式、資金管理等相關(guān)內(nèi)容。

2.公開公示。林業(yè)局負(fù)責(zé)將森林撫育工作方案及相關(guān)政策在政府網(wǎng)站、有關(guān)媒體進(jìn)行公示、公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)將森林撫育森林撫育補(bǔ)助主體撫育面積、驗(yàn)收結(jié)果和補(bǔ)助資金等在本區(qū)域公共場(chǎng)所進(jìn)行公示、公布，讓國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工、村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民都了解森林撫育補(bǔ)助的相關(guān)政策。

3.自愿申報(bào)。森林撫育主體在2021年6月10日前,自愿向林業(yè)局申報(bào)，遞交申報(bào)材料（包括申請(qǐng)報(bào)告、身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話號(hào)碼），逾期申報(bào)不予受理。

4.審查批準(zhǔn)。林業(yè)局收到森林撫育主體遞交的申報(bào)材料后，對(duì)撫育對(duì)象、山林權(quán)屬、林齡、森林類別、撫育主體等進(jìn)行初審。對(duì)初審不符合申報(bào)條件的，及時(shí)告知申報(bào)人。

5.作業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)分配方案確定的實(shí)施對(duì)象，林業(yè)局按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2015）等技術(shù)要求，組織林調(diào)隊(duì)編制好森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)書，并報(bào)市林業(yè)局。

6.開展技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)等單位組織具有從事森林撫育經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，深入地塊、小班現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工指導(dǎo)，對(duì)作業(yè)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

7.組織施工。各撫育主體要依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，大力推行專業(yè)化、機(jī)械化作業(yè)，按照事前培訓(xùn)、事中檢查和事后驗(yàn)收的要求，實(shí)行全程質(zhì)量管理。所有撫育任務(wù)要求在2021年7月底前完成。

8.驗(yàn)收兌現(xiàn)。森林撫育施工完成后，林業(yè)局依據(jù)撫育主體的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及時(shí)組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

五、資金管理

林業(yè)局按照檢查驗(yàn)收結(jié)果編制森林撫育補(bǔ)助資金兌現(xiàn)方案，按財(cái)務(wù)制度與程序及時(shí)將森林撫育補(bǔ)助資金撥付到撫育主體。支付農(nóng)民、林場(chǎng)職工的森林撫育補(bǔ)助資金必須采取財(cái)政“一卡通”或銀行存折的資金支付方式。支付國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的森林撫育補(bǔ)助資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式，不得以現(xiàn)金方式支付。各單位要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查和群眾監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究單位和責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)改革發(fā)展資金森林撫育補(bǔ)助工作是推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)興林惠民具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將任務(wù)層層落實(shí)，將責(zé)任層層壓實(shí)，確保政策執(zhí)行不偏，生產(chǎn)任務(wù)不減，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，嚴(yán)防“雁過撥毛”腐敗現(xiàn)象發(fā)生。