岳陽(yáng)市君山區(qū)2022年中央財(cái)政 造林補(bǔ)助工作方案

為做好我區(qū)中央財(cái)政2022年造林補(bǔ)助工作，提高群眾造林積極性，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)湖南省林業(yè)局《關(guān)于做好2022年提前批中央財(cái)政造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助工作的通知》（湘林造〔2022〕1號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年中央林業(yè)改革發(fā)展和省級(jí)林業(yè)生態(tài)修復(fù)及發(fā)展資金（市縣）的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2021〕326號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、任務(wù)資金

我區(qū)2022年中央財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為9000畝，總資金270萬(wàn)元（其中直接經(jīng)費(fèi)270萬(wàn)元）。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

造林補(bǔ)助資金全部為造林直接補(bǔ)助。直接補(bǔ)助是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：300元/畝。

三、申報(bào)資格

申報(bào)主體應(yīng)對(duì)造林土地?fù)碛惺褂脵?quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、當(dāng)年造林面積1畝以上的單位（國(guó)家機(jī)關(guān)除外）或個(gè)人；單位或個(gè)人通過(guò)協(xié)議委托第三者造林的，第三者可以作為申報(bào)主體。符合造林補(bǔ)助申報(bào)條件的造林主體自愿向區(qū)林業(yè)局提交申請(qǐng)（報(bào)告、身份證、林權(quán)證、聯(lián)系電話，屬承包造林的還須提供承包合同復(fù)印件）。國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)單位直接向區(qū)林業(yè)局申報(bào)；其他造林主體按造林地所屬行政區(qū)劃申報(bào)，即向所屬村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（跨村）或區(qū)林業(yè)局（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)，農(nóng)民“宅旁”植樹(shù)由村統(tǒng)一登記造冊(cè)申報(bào)，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格初林業(yè)局組織初審。申報(bào)截止時(shí)間為2022年7月10日，申報(bào)條件如下：

2021年冬至2022年春采用良種壯苗在無(wú)林地、疏林地、灌木林地、鄉(xiāng)村“四旁”地和林冠下通過(guò)人工方式進(jìn)行造林，且自愿申請(qǐng)并經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格，造林成活率在85%以上，面積不低于1畝的國(guó)有林場(chǎng)、村集體、林業(yè)職工（含林區(qū)人員）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體。

四、任務(wù)分配

造林主體自愿申報(bào)，林業(yè)局根據(jù)自愿申報(bào)的造林面積進(jìn)行初審和檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收的情況分配計(jì)劃任務(wù)。為鼓勵(lì)全社會(huì)參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，凡達(dá)到造林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且具備以下條件之一的，可優(yōu)先納入林業(yè)改革發(fā)展資金造林補(bǔ)助項(xiàng)目。一是困難戶、貧困村造林農(nóng)戶及個(gè)體承包大戶和示范基地；二是生態(tài)廊道造林綠化；三是農(nóng)村人居環(huán)境整治中重點(diǎn)鄉(xiāng)村綠化美化造林。擬分配3000畝用于面上造林，分配3000畝用于村莊綠化。

五、檢查驗(yàn)收

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我局委林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)人員，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收小組采取逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐小班的方法，利用萬(wàn)分之一地形圖進(jìn)行小班調(diào)繪，核實(shí)造林地四周界線，落實(shí)小班面積。調(diào)查記載造林主體、林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、地類、主要造林樹(shù)種、初植密度、管護(hù)措施、造林完成時(shí)間、成活率等主要指標(biāo)等。“四旁”植樹(shù)可用表格形式進(jìn)行驗(yàn)收，喬木地徑3cm（含）以上或灌木高60cm（含）以上或灌木球徑30cm（含）以上列入折算范圍；為鼓勵(lì)身邊增綠，促進(jìn)庭院綠化和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民“宅旁”造喬木地徑3 cm（含）以上的鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種（見(jiàn)《湖南省主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄（2020年版）》湘林造〔2020〕11號(hào)）按10株/畝折算面積，其它造林按30 株/畝折算面積。以行政村為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收，造林補(bǔ)助資金撥付給村集體，由村委會(huì)支付給造林主體。公共綠地、庭院綠化以及其他地類的植樹(shù)按照實(shí)際面積計(jì)算。

六、公示公開(kāi)

通過(guò)政府網(wǎng)站、有關(guān)媒體、公共場(chǎng)所等公布造林補(bǔ)助相關(guān)政策和我局制定的工作方案，對(duì)具體承擔(dān)造林任務(wù)的造林業(yè)主任務(wù)和資金安排及造林地塊、面積、驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)情況以村（林場(chǎng)）為單位張榜公示，分配公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，規(guī)范項(xiàng)目管理。

七、簽訂合同

確定納入造林補(bǔ)助的造林主體與區(qū)林業(yè)局簽訂三年管護(hù)合同，確保造林三年后郁閉成林。

八、資金管理

林業(yè)局要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查和群眾監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用造林補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究單位和責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。

1.直接補(bǔ)助資金的撥付：區(qū)林業(yè)局按照檢查驗(yàn)收結(jié)果編制造林補(bǔ)助資金結(jié)算表，附上檢查驗(yàn)收相關(guān)材料，經(jīng)工程、財(cái)務(wù)人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽章后，按財(cái)務(wù)報(bào)賬制度與程序及時(shí)撥付給造林主體。支付農(nóng)民、林場(chǎng)職工的造林補(bǔ)助資金必須采取財(cái)政“一卡通”或銀行存折的資金撥付方式；支付國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體的造林補(bǔ)助資金必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式，不得以現(xiàn)金方式支付。

2.間接費(fèi)用的撥付使用（地方財(cái)政自籌）。間接費(fèi)用一次性撥付給林業(yè)局組織開(kāi)展造林補(bǔ)助方案編制、檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)等所需費(fèi)用的補(bǔ)助，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

九、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，確保工作的順利進(jìn)行，林業(yè)局成立林業(yè)改革發(fā)展資金造林補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局規(guī)財(cái)股、造林種苗股負(fù)責(zé)人、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、各鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)造林補(bǔ)助工作的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)，辦公室主任由造林種苗股股長(zhǎng)擔(dān)任。

2.規(guī)范職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)明確職責(zé)分工，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作，形成工作合力。造林種苗股主要牽頭負(fù)責(zé)提出初步實(shí)施意見(jiàn)，制訂工作方案、實(shí)施合同簽訂、建檔等工作。各鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、造林情況調(diào)查摸底、公示等工作；局規(guī)財(cái)股主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通補(bǔ)貼資金撥付，資金使用監(jiān)督管理等工作。

3.廣泛宣傳。通過(guò)各種渠道，扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)宣傳使廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)助政策內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)加強(qiáng)對(duì)造林工作的監(jiān)督。

4.優(yōu)化管理。一是實(shí)行合同制管理，林業(yè)局與造林主體要簽訂三年管護(hù)合同，確保造林三年后郁閉成林。管護(hù)合同經(jīng)統(tǒng)一簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包；二是實(shí)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，資金專款專用，專項(xiàng)資金確保按工程進(jìn)度及時(shí)支付；三是實(shí)行檔案跟蹤管理，加強(qiáng)檔案建立和管理。

岳陽(yáng)市君山區(qū)林業(yè)局

2022年4月8日